内部审计师协会工作报告

现在，我向二届三次理事会报告协会20*年的主要工作情况和2009年度工作安排，请予审议。

一、20*年协会主要工作情况

20*年，是我国发展进程中极为不平凡的一年，盛事、大事、难事交加，我们经受了南方冰冻灾害、汶川特大地震的痛苦和磨难，也收获了奥运和神七的成功和喜悦。20*年，也是我省内部审计协会二届理事会实现五年规划的重要一年。一年来，协会在省审计厅党组的正确领导下，在中国内部审计协会的指导下，在各位理事和社会各界的大力帮助支持下，紧紧围绕五年工作规划提出的目标，坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻党的*精神，全面树立和落实科学发展观。以推进内部审计工作转型为主线，以探索开展风险导向审计方式方法为重点，团结一心，开拓创新，开展调查研究，推动理论研讨，积极发挥协会“管理、服务、宣传、交流”的职能，宣传“双先”经验，提高培训层次，圆满地完成了二届二次理事会确定的全年工作任务，为我省内部审计事业的发展发挥了积极的作用。省内审协会被省民政厅评为优秀社会团体，被省社科联评为省先进协会，被中内协评为《中国内部审计》宣传工作先进单位，被省审计厅评为20*年度审计宣传工作单项考核第一名。

一年来，协会主要做了以下工作：

（一）认真做好全国内审“双先”及全省内审“双先、双优”评选推荐工作，筹备召开了全省内部审计“双先”“双优”表彰暨经验交流会。

根据审计署的要求，省审计厅于20*年底决定开展20*年至20*年全省内部审计“双先、双优”评选表彰活动，具体工作由省内审协会负责。我们按照省厅文件规定的条件和指标，对各地各单位报送的近300份材料进行了逐一的审核，按照黄利明副厅长提出的“政治合格，业务过硬，成绩突出，不突破指标，并尊重各市意见”的原则，进行严格的审核。经过初审，报经“双先、双优”领导小组研究确定，推荐全国内部审计先进单位17个，先进内部审计工作者18个，确定全省内部审计先进单位91个，内部审计先进个人122人，优秀内审协会10个，优秀内审管理工作者20人。5月28—29日，在济南召开了全省内部审计“双先”“双优”表彰暨经验交流会，来自全省各市及省直有关部门、中央驻鲁的“双先”“双优”代表和各市审计局、内审协会的代表共200余人参加了会议。中国内部审计协会副会长兼秘书长易仁萍亲自到会祝贺并作了《内部审计—国外先进理念与中国实践》学术报告，主持审计厅工作的王谦华副厅长和宋晋纪检组长、黄利明副厅长出席了会议并向先进代表颁发奖牌。黄厅长发表了热情洋溢的讲话，充分肯定了三年中我省内部审计工作取得的显著成绩，强调要进一步增强内部审计工作责任感、使命感和荣誉感，自觉运用科学发展观指导我们内部审计工作，树立科学审计理念，创造性地开展工作，不断提高内部审计工作水平和成效。会上，有8个全国、全省双先双优代表作了典型经验发言，另外还有19个单位和11名个人作了书面交流，会议取得了圆满成功，得到了与会代表和省厅领导的一致好评。

（二）开展调查研究，履行管理服务职责，促进内审事业的发展。

1、积极开展内审发展状况情况调查。

按照中国内部审计协会的统一部署，协会制发了《20*年内部审计发展状况和普查活动实施方案》，于7月至12月份在全省范围内开展了调查活动。根据中内协的要求，本次普查主要对金融机构、政府部门和民营企业开展调查、调研。调查形式以问卷方式为主，召开座谈会和走访为辅。大部分市级内审协会和有关单位对这项工作都很重视，及时部署，认真组织，按照要求完成调查任务，但是也有个别的市至今尚未报送调查情况。根据已报送材料的济南、青岛、淄博、枣庄、东营、烟台、潍坊、济宁、泰安、威海、临沂、滨州、菏泽等市及省直部分单位的统计，这次普查，共发放问卷2100份，回收1102份，回收率为52.48%。调查的1102个单位中，政府机构837个；民营企业227个；地方金融机构38个；设立内审机构的901个，其中设立独立内审机构的550个；配备内审人员2695人，其中专职内审人员1612人，具有大专以上学历者2028人，具有中级以上职称者1416人，取得内审岗位资格证者732人。通过这次调查，了解了我省在政府机构、地方金融机构以及民营企业中的内部审计基本情况，为今后更好的指导全省内部审计工作提供了基础资料。

2、深入内审机构，开展调查研究工作。

开展调查研究是去年协会工作重点之一，对此，省厅分管领导和协会领导都非常重视，并亲自带队到有关单位走访、召开座谈会，了解情况，先后到潍坊、日照、莱芜、枣庄、菏泽、聊城、东营及滨州市等地走访调研，既到大型企业探讨内部审计的工作经验，又深入到基层乡镇了解开展内部审计工作情况，真实有效地掌握了我省内部审计情况的一手资料，为指导内部审计工作奠定了基础。所到单位对我们的调研工作都非常重视，积极配合，潍坊、日照、莱芜、枣庄等市审计机关的主要领导参加座谈，介

威海、青岛、烟台、临沂等市内部审计协会也积极开展调研活动，总结推广先进经验，促进当地内部审计工作的发展。威海市内审协会通过重点走访、问卷调查、召开座谈会等形式，对全市98家行政事业单位和56家企业的内部审计组织建设、内审工作开展情况进行专题调研，撰写的《关于全市内部审计工作的调查报告》被威海市委、市政府评为一等奖，

3、组织召开了五次内部审计工作会议。

2月1日，在省审计厅召开20*年驻济内部审计机构迎春茶话会，黄利明副厅长出席了茶话会并发表了热情洋溢的致辞。部分在济省直和中央驻鲁单位内部审计机构负责人共45人参加了会议。4月份，省内审协会以通讯方式召开了二届二次理事会，审议了二届一次理事会的工作报告。6月18日，在烟台组织召开了全省内审协会秘书长会议，总结交流了20*年度我省CIA考试，内部审计宣传工作情况，研究部署了20*年CIA资格考试报名、内部审计通联宣传以及开展内部审计远程培训等工作任务，并对《山东省内部审计工作规定（讨论稿）》进行了重点研讨。7月1日，在淄博召开了省内审协会二届二次常务理事会，通报了上半年协会工作情况，提出了下半年协会工作要点，重点对《山东省内部审计工作规定（讨论稿）》进行了审议。通过了部分理事的调整及接收单位会员。11月20日至21日，承办了中国内部审计协会在济南召开的全国风险导向审计在风险管理中的应用理论研讨暨经验交流会。中内协副会长张连华、易仁萍、李淑琴、刘志远，省审计厅左敏厅长、黄利明副厅长出席了会议，中内协学术委员会成员以及来自全国各地的内部审计工作者近200人参加了会议，会议期间，与会代表还考察了山东力诺集团，听取了力诺集团审计工作情况的汇报以及开展风险导向审计的具体做法。这次会议的组织和安排得到全国参会代表及中内协领导的好评。

4、修订《山东省内部审计工作规定》。

按照省政府法制办的要求和省审计厅的工作安排，对1991年省政府的《山东省内部审计工作规定》进行重新修改。由于该规定颁发时间较长，许多方面已不适应当前形势的要求，需要改动的地方很多，几乎推倒重来，秘书处的同志收集了许多参考资料，学习借鉴了兄弟省市的经验，并结合我省内部审计工作实际情况，提出初稿，经过专家研讨、秘书长会议和协会常务理事讨论，广泛征求和吸收各市审计机关、内审协会，内部审计机构和专家意见，先后七易其稿，现送审稿已报报省政府法制办，并经人事厅、财政厅、国资委等六个部门会签后，待经省长办公会议审议。

（三）以提高内部审计人员的素质，增强转型能力为核心，加强教育培训工作。

1、制订全年培训计划，圆满完成了培训任务。根据我省实际情况，参照中国内部审计协会20*年的培训计划，制发了符合我省实际的20*年内审人员后续教育培训班计划。按照培训计划，全年共举办了6期培训班，围绕内审工作转型和内审工作法制化、规范化、现代化的需要，重点就新会计准则、经济效益审计、内部控制评审与审计实务、现代内部审计理论与实务、内审机构负责人、经济责任审计等内容进行培训。共培训内审人员1124人次。与有关市合作组织了4期内审人员岗位资格证班，培训人员600余人，586人通过考试。为了保证培训质量，每期培训班都至少聘请一位知名教授专家讲课，讲课的老师中既有清华大学、南京审计学院、厦门大学、经济学院的教授、专家，也有省厅有丰富实践经验的处长，我们还邀请了先进内审机构负责人进行了典型经验介绍。青岛、烟台、济宁等市协会，对培训工作重视程度高，组织得力，参加省协会举办的培训班人数都在150人以上。省教育厅（教育审计学会）、省总工会、莱钢集团、省邮电公司、建行山东总审计室等部门单位，对内审人员教育培训工作也非常重视，根据各自工作需要，采取多种方式对本部门单位的内审人员全部轮训一遍。

2、举办了一次高层讲座。借召开全省内审“双先、双优”表彰大会之机，协会专门邀请了中国内审协会副会长兼秘书长易仁萍教授在济南作了题为“内部审计－国外先进理念与中国实践”的学术报告。易会长的报告为我省内审人员带来先进的内部审计理念，为促进我省内部审计理论研究进而推动我省内部审计的发展具有重要意义。

（四）组织CIA资格考试，加快内部审计职业化建设。

CIA资格是国际内部审计领域的专家标志，是目前世界各国唯一共同认同的内部审计职业资格。实践证明，这项考试对于内审人员学习借鉴国际内部审计先进理念和先进技术方法，提高内审职业化建设有积极的作用。为了做好CIA考试报名工作，我们在全省内审协会秘书长会上作了重点部署。并在有关媒体上，特别是在《财会信报*山东内部审计专刊》、协会的网站和审计厅内网上专门介绍CIA考试的有关情况，在专刊上开辟专栏重点介绍宣传有关CIA考试内容，作专访，刊登考生的考试感受，介绍考试经验，大力宣传考试在树立科学的审计理念，借鉴先进审计技术方法，促进内部审计的转型以及加强内部审计职业化建设等方面的作用，收到良好的效果。黄利明副厅长还参加了IIA组织的CIA考试，并通过了考试。去年全省共有1024人报考，比上年度有所提高，我省报考人数居全国第三位。济南、青岛、威海、济宁、潍坊等市发动较好，组织报考人数较多。11月17、18日如期在经济学院举行了考试，黄利明副厅长、宋晋组长，经济学院张体勤书记、胡元木院长助理以及省人事厅的有关领导巡视了考场,由于组织严密，考纪严格，使整个考试工作取得了圆满成功。去年我省全科通过人数为153人。在前不久召开的中内协五届六次理事会会议上王道成会长点名表扬我省的这项工作。

(五)以《财会信报•山东内部审计专刊》和协会网站为平台，大力提升内部审计宣传力度，推动内审转型和发展。

2008年，协会以《财会信报•山东内部审计专刊》和协会网站为主体，积极向审计署、社会各界媒体等各种报刊、杂志投稿，大力宣传报道我省的内部审计工作。据不完全统计，20*年新华社、中国审计报、中国内部审计采用10篇、大众日报、济南日报、山东人民广播电台、山东电视台等媒体先后报道我省内审消息30余次。同时参加社科联的优秀活动展览，我们2次推荐6幅图片参加展览。扩大了我省内部审计的社会影响。协会秘书处被省审计厅评为2008年度宣传工作先进单位。

1、协助办好《财会信报•山东内部审计专刊》

省协会与财会信报联合出版《财会信报•山东内部审计专刊》，每月一期，全年共出版12期。收到各类稿件452件，采用144篇。由于该报信息量较大，内容较丰富，得到了内审人员的认可。开辟了领导谈内审栏目，有10名市审计局的主要领导和3名部门单位的分管领导发表了自己对内部审计的见解；在第十期刊登了王光远教授的“社会文化视角下的内部审计”；以及刊发的全国全省内审“双先双优”经验事迹、案例分析等都产生了较大影响。

2、利用山东内审网，开展内部审计宣传，在协会网站建设上，根据协会的工作发展要求，进一步扩大了服务空间，全年网站采集、更新信息近1000条，累计访问量近160万人次。同时进行远程教育，为内审计人员的后续教育提供了学习交流的平台。

3、继续做好一报一刊征订发行工作。去年共组织20*年度征订《财会信报•山东内审专刊》2177份；《中国内部审计》2300份，仍是全国发行数量较多的省份，临沂、济南、青岛、淄博市内审协会由于领导重视，措施得力，一报一刊的征订数量比较多，合计都在350份以上，烟台、东营市以及平邑县一报一刊合计数也都在260份以上。

4、协调联系山东电视台播放电视连续剧《在路上》。

5、按时完成审计志内审篇幅的撰写工作。

（五）举办“第三届”内审杯够级比赛和庆奥运乒乓球比赛。

为活跃内审人员业余文化生活，加强内部审计交流，增进友谊，提高协会的凝聚力，我们于9月份举办了第三届内审杯够级比赛，共有16个代表队参赛，此次比赛由于受时间限制，仅限于驻济单位的内部审计机构。10月份在玉泉森信乒乓球俱乐部举办了庆奥运乒乓球比赛共有12个代表队参赛。这两次活动为内部审计人员的交流提供了良好的服务平台，受到驻济内审单位的好评。

（六）积极开展了内部审计理论与实务研究。

为促进我省内部审计的转型和发展，协会积极参加中内协理论课题的研究，同时还组织了我省内部审计优秀论文的评选。

一是组织课题研究为内审工作提供智力支持。组织有关内审机构对中国内审协会确定的重点研究课题风险导向审计在风险管理中的应用进行了研究，并组织我省有关人员参加了中国内审协会组织的理论研讨暨经验交流会，我省共提交了9篇论文参加大会交流，其中，胜利油田审计处李德胜同志撰写的《企业风险管理与现代风险导向内部审计实务探讨》获全国一等奖，另外还有五篇获三等奖，三篇获提名奖。

二是举办内部审计优秀论文评选。根据中国内审协会要求和我省实际情况，2008年省内审协会确定的研究课题是：风险导向审计在风险管理中的应用、审计质量管理和信息化环境下的内部审计技术方法。围绕这些选题，组织了“建行杯”内部审计优秀论文评选活动，共收到参评论文212篇，经评委会严格评选，评出一等奖10篇，二等奖41篇，三等奖68篇。其中获得一等奖和二等奖的论文在《财会信报•山东内部审计专刊》上进行了刊登，供大家学习参考。

（七）积极开展对外交流，学习先进的内部审计方式、方法，提升我省内部审计的影响力。

2008年，协会在对外交流上，严格执行有关规定，加强对外交流，先后接待了辽宁、上海、河北、湖南等兄弟省市协会的通知，相互交流了内审工作情况，学习了各地的先进内部审计工作经验，同时扩大了我省内部审计工作的宣传。11月份，薛岩秘书长一行三人随中国内审协会代表团参加了20*年亚洲内部审计大会，了解了国际内部审计最新动态，为今后我省内部审计工作发展提供了借鉴。

（八）加强协会秘书处自身建设，更好地履行服务职能。

加强协会自身建设，制定协会2008年度工作目标。将年度工作目标责任到人，既分工负责，又团结合作，共同完成全年的工作任务。建立了协会秘书处党支部，加强了集体领导，增强党支部的核心领导能力。建立健全协会工作制度，用制度来管理人，增强大家的自觉性，先后制订完善了《内审专刊编辑工作暂行办法》、《内审网站工作管理暂行办法》、《山东省内审人员后续教育网上培训实施办法》、《协会秘书处车辆管理办法》等办法，为协会更好地发挥“管理、服务、宣传、交流”的职能作用奠定了良好的基础。

各位理事、同志们，经过各级协会和广大会员单位的共同努力和奋斗，我们的内部审计事业在转型中取得了显著进步，职业面貌、业务水平和社会影响有了全面改善和提高。然而，协会的工作与形势的要求还存在不少差距，内部审计转型工作发展很不平衡，推进内审转型和发展的任务仍然很重，法规建设需要进一步完善，内部审计队伍素质和业务质量需要不断增强和提高，协会的工作机制和作风建设需要进一步完善和加强，基层协会工作基础还比较薄弱，这些方面都有待于我们在今后的工作中加以改进和提高。

二、2009年协会工作计划

2009年，是充满挑战和蕴含机遇的一年，是协会执行五年工作规划、加快实施内部审计工作转型与发展的重要一年，也是我国建国60周年大庆年。协会要在省审计厅的领导下，在中国内部审计协会指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的*和全国、全省审计工作会议精神，全面树立和落实科学发展观，按照全省审计工作会议和中内协五届六次理事会的要求，坚持以推进内部审计工作转型与促进创新发展为目标，以充分发挥内部审计“免疫系统”功能统领工作全局，以探索开展风险导向审计方式方法为重点，以创新协会工作机制和提高协会服务层次和水平为保障，按照协会五年发展规划目标和强管理，促提高，强服务，促发展的工作思路，继续抓好内部审计人员的后续教育培训、经验交流、理论与实务研究、内审宣传、CIA资格考试等项工作，进一步加强协会的自身建设，积极开展形式多样的活动，不断增强协会的凝聚力，大力推进我省内部审计工作战略转型和创新发展。

新的一年，主要做好以下工作：

（一）以科学发展观为指导，牢固树立科学审计理念，发挥内部审计“免疫系统”功能。

2009年，我们要以科学发展观为指导，树立科学的审计理念，把科学发展观作为内部审计工作的灵魂和指南，把维护本单位的合法利益、完善管理、实现价值增值作为内部审计工作的目标，大力推进内部审计的战略转型和创新发展，积极探索“以风险为导向、以控制为主线、意治理为核心、以发展为目标”的新模式。以“强管理、防风险、促发展”为己任，推动内部控制建设，强化风险管理。充分发挥内部审计在保障单位发展和建设运行中的“免疫系统”功能，实现内部审计价值增值的目的。

（二）加强对内部审计工作的管理指导，不断促进内部审计工作质量的提高

根据协会五年的发展规划和目标，加强对内部审计工作的管理指导。一是协助省厅法制处积极做好有关部门的协调工作，争取《山东省内部审计工作规定》早日出台，并做好《规定》出台后的宣传贯彻落实的准备工作。二是大力开展调研工作。深入基层调查研究，把握内审工作发展脉搏，实行分类指导，促进内审工作协调发展。不断挖掘、总结、推广先进经验，树立典型，以先进典型引领内审工作。对调研资料要进行综合分析，形成有价值的调研报告，为国家审计机关指导内部审计工作提供参考依据。三是认真完成中内协安排的各项任务。按照中内协的要求，重点做好企事业单位的内部审计普查和调研工作，及时按规定上报各种报表和材料。四是采取有效措施，大力促进内部审计准则贯彻执行，积极探索内部审计协会协助审计机关履行对内部审计工作指导的工作机制，不断提高内部审计工作水平。五是开展优秀内部审计项目评选活动，促进内部审计工作质量不断提高。

（三）继续抓好全省内部审计人员的后续教育工作，创新教育培训内容、方法。

2009年度的培训计划已经下发，全年拟举办6期培训班，要加大培训教育工作的力度。一是根据内部审计人员的实际需要设计课程内容，继续聘请高水平的专家教授授课，邀请既有真才实学又有丰富实践经验的实务工作者传授经验，努力提高办班的水平。按照我省内审人员后续教育办法的规定，省内审协会重点培训内审机构负责人和业务骨干，希望各市内审协会和省直及中央驻鲁单位积极组织有关人员参加省协会组织的培训。二是进一步抓好培训组织和管理工作，科学安排班期，努力做到精心组织，严格管理，确保教育培训质量。三是大力推行远程教育，加大网上教育培训的力度，扩大内部审计人员的培训率。按照中国内部审计协会的要求，坚持适应转型，更新知识，提高素质的原则进行培训。充分利用我们山东内部审计网站这个平台，开展网上教育，提高教育层次，扩大覆盖面，使全省有条件的内部审计人员在网上能接受后续教育。四是鼓励支持具备一定条件的并征得省协会同意的市级协会和有关主管部门、大型企业集团举办培训班，省协会要积极做好指导服务工作。

（四）继续加大力度做好CIA资格考试工作，稳步推进内部审计职业化建设

2009年要严格按照国家有关部门的政策及中内协《关于规范内审岗位资格证书考试和年检注册的有关规定》的规定，结合我省的实际情况，进一步完善规范岗位资格证书考试办法，落实制度。根据各地市实际工作的需要，组织1至2次内审人员岗位资格证书的考试工作，做到内部审计人员持证上岗。做好对已取得岗位资格证书人员的年检注册工作。进一步加大宣传力度，做好CIA宣传报名考试工作，扩大参考人员范围，推进内部审计职业化建设。重点做好个别此项工作比较薄弱地区的工作，争取有所突破，全省今年报考人员要努力保持去年水平，力争有所突破。同时做好已取得CIA资格证书人员后续教育及信息管理工作。

（五）以协会为平台，加强内部审计交流，扩大内审宣传。

在内部审计文化建设和对外交流上，一是积极组织我省有条件的内部审计人员参加亚洲内部审计大会。二是采取灵活多样的形式，组织内部审计人员到外地考察学习，热情接待来我省考察交流的兄弟省市的内审工作人员，虚心学习人家的好经验、好做法。三是举办丰富多彩的文体活动，提高协会的凝聚力。今年拟举办全省内部审计购级比赛和乒乓球比赛，希望各地积极准备、认真选拔、踊跃参加。

（六）进一步扩大内部审计宣传工作，提升我省内部审计的影响力。

2009年协会将以内部审计刊物、网站为平台，扩大内部审计宣传、交流。一是继续办好《财会信报山东内部审计专刊》，按时出版12期，增强指导性、新颖性、可读性。《财会信报山东内部审计专刊》将继续以服务内部审计事业发展为宗旨，及时反映内部审计理论研究的新成果和新动态，努力搭建起内部审计理论研究和供作交流的平台，积极推动内部审计实践与理论的创新。要建立健全通讯员网络，举办一期通讯员培训班，培养骨干力量，充分发挥好通讯员的作用。二是做好向《中国内部审计》、《中国审计报》等社会媒体内部审计稿件的推荐工作，在稿件数量和质量上要比上一年有所提高，扩大我省内部审计的社会影响。三是做好《中国内部审计》、《财会信报山东内部审计专刊》的发行工作。特别是去年发行一般的单位，今年一定要加大宣传力度，扩大发行量，争取在发行上有所突破。

（七）以理论研讨为先导，进一步加强理论与实务研究，促进内部审计的转型和创新。

开展内部审计理论研究和实务研究是内审协会的一项重要工作，根据内部审计发展的需要，通过开展内部审计理论研究，推动内部审计工作向规范化、科学化方向发展。今年的重点研究课题：内部审计与内部控制体系建设，内部审计践行“免疫系统”功能的途径和方式、内部审计文化建设。我们将继续采取与有关单位联合的方式举办优秀内部审计论文评选活动。第一项选题也是中内协确定的今年重点研讨课题，省协会要积极组织我省社会各界力量开展深入研究，争取提交较高水平的研究成果。各市协会、各单位都要做好组织、宣传、发动工作，鼓励广大内部审计人员积极参加。

（八）加强自身建设，充分发挥协会的职能作用

要将学习实践科学发展观活动的成果转化为协会加强自身建设和指导内部审计发展的丰富实践，提高工作人员的综合素质和服务管理能力。一是进一步加强省协会自身建设，增强服务意识，大局意识，积极探索适合我省实际情况的内部管理指导机制。二是进一步建立和完善工作机制，增强协会办事机构的凝聚力、战斗力。三是进一步完善各种制度，落实岗位责任制。用制度约束，靠制度管理，提高协会秘书处人员的办事效率，促进内部审计协会的各项工作的创新发展。

各位理事，过去的一年，在各级协会的推动和指导下，我省内部审计工作已经步入以转型求发展的良性轨道。2009年是推进内部审计加快转型和创新发展的重要一年。新的一年，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。我们要以积极有为的精神状态，抓住机遇，开拓创新，求真务实，团结一致、齐心协力把我们协会的工作搞好搞活，为推进我省内部审计事业向前发展做出更大的贡献。