文化厅领导分析检查报告

根据中央和省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署与要求，我厅精心组织学习，周密部署，扎实开展学习实践活动。厅领导带头开展学习调研活动，带头查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的问题。在此基础上，厅领导班子成员紧密联系班子思想、工作、作风实际，通过相互谈心、召开专题民主生活会和各种座谈会等形式，积极开展批评与自我批评，广泛征求意见和建议，认真总结党的*以来我省文化工作贯彻落实科学发展观的情况，查找问题和不足，深刻分析原因，*了今后文化工作的发展思路、主要措施和加强厅领导班子自身建设的具体措施。现报告如下：

一、准确理解科学发展观的时代内涵，进一步解放思想，树立新的文化发展观

通过解放思想学习讨论活动和学习实践活动，我们深刻认识到，全面协调可持续的科学发展观，是着眼于人类发展进步的客观趋势*来的新思想和新理念，对于推进文化建设，有着重要的指导意义。通过对近几年我省文化建设中贯彻落实科学发展观情况的分析，特别是开展学习实践活动以来的集中学习、深入调研，厅班子在推动我省文化建设的科学发展上形成了以下五个方面的共识：

（一）坚持以科学发展观统领和指导文化建设

科学发展观不仅是我国经济社会发展的重要指导方针，也是我国社会主义文化繁荣发展的重要指导方针。面对改革发展的新形势新任务，面对人民群众的新要求新期待，文化建设要破解发展难题，开创发展新局面，必须全面贯彻落实科学发展观。要坚持以科学发展观统领文化建设，从理论与实践的结合上，明确新的历史条件下文化为什么要发展、实现什么样的发展、怎样发展和发展为了谁、发展依靠谁等根本问题，使文化建设各项工作更加符合科学发展观的要求，实现推动文化大发展大繁荣、兴起社会主义文化建设新高潮的奋斗目标。因此，坚持以科学发展观统领和指导文化建设，是实现文化建设科学发展的客观要求。

（二）坚持在发展中抓好文化建设

以科学发展观统领文化建设，最根本的是紧紧抓住文化发展这个主题，围绕中心、服务大局，进一步深化文化体制改革，破解文化发展难题，转变文化发展方式，推进文化创新，解放和发展文化生产力，提升文化软实力。只有推动文化建设走上科学发展的轨道，才能构建有利于加快文化发展的体制机制，才能壮大文化产业整体实力，完善公共文化服务体系，从而使文化发展充满生机和活力。

（三）坚持以人为本促进文化建设

文化建设以人为本，就是要贴近实际、贴近生活、贴近群众，以满足人民群众精神文化需求、促进人的全面发展为根本目的，以人民群众为根本依靠力量，以发展文化事业和文化产业、提高文化产品和服务的供给能力为根本途径，以人民群众满意不满意为衡量工作成效的根本尺度，建立健全面向群众、服务群众的体制机制，多提供人民需要的文化产品和服务，让文化发展成果惠及全体人民。

（四）坚持文化建设全面协调可持续发展

文化建设坚持全面协调可持续，就必须理顺文化与经济社会发展的关系，加强文化建设各个方面、各个环节之间的相互协调和配合，使文化发展的结构和布局更加全面均衡，发展的速度与质量效益更加协调统一，文化可持续发展的能力进一步增强。只有这样，才能促进文化建设与经济社会发展相协调，做到社会效益与经济效益相统一，推动社会主义文化全面繁荣，确保文化健康有序发展。

（五）坚持统筹兼顾，整体推进文化建设

文化建设坚持统筹兼顾，就必须切实贯彻中央关于统筹城乡发展、区域发展的一系列重大决策部署，着力改变文化领域的城乡二元结构，缩小区域文化差别，推动城乡、区域文化协调发展；就必须在党委统一领导下，统筹发挥好文化战线和社会各方面的作用，形成推动文化建设的整体优势；就必须统筹国内国际两个大局，积极利用国际国内两个市场、两种资源，吸收外来有益文化，增强岭南文化的国际影响力和竞争力，从而使文化建设各方面相互促进、良性互动。

二、我省文化工作贯彻落实科学发展观取得的主要成效

近年来，在省委省政府的正确领导和文化部的指导下，省文化厅坚持以邓小平理论和"*"重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，推动文化工作与经济社会协调发展，取得了明显成效。

（一）公共文化服务体系建设初具规模

近年来我省大力推进公共文化服务体系建设，初步形成了省、市、县、镇（乡）四级公共文化服务网络。省博物馆新馆、省立中山图书馆改扩建等重点文化设施相继建成或在建，增强了省直标志性文化工程的辐射力和影响力，山区议案和东西两翼文化工程的实施，大大改善了部分经济欠发达地区文化基础设施薄弱的状况。我省首创以"流动图书馆、流动博物馆、流动演出网"为内容的"公共文化流动服务网络"覆盖城乡各地，并荣获全国文化系统文化创新特等奖。博物馆免费开放工作推进顺利，目前全省免费开放的公共博物馆已达68家，占公共博物馆总数的近44%。文化信息资源共享工程也取得较好成绩，深圳市、乳源县和德庆县先后被文化部命名为全国文化共享工程示范单位。

（二）文艺精品创作生产实现新突破

我省通过实施精品战略，以岭南文化题材和现代题材为突破口，积极推出富于独特岭南风格和鲜明时代精神的作品，使文艺精品创作生产实现新的突破。舞剧《风雨红棉》*年荣获国家文华大奖，实现我省文华大奖零的突破；音乐剧《星》、杂技剧《西游记》在2007年第八届中国艺术节上双双摘取文华大奖，创我省在中国艺术节上的最好成绩。*年成功举办了第十届"*省艺术节"，推出了一批精品力作。我省在全国社会文化艺术最高奖"群星奖"评比中连续八届名列全国前三名。"*省群众音乐舞蹈花会"、"岭南民间艺术展演"等品牌活动规模进一步扩大、作品质量有较大提升。

（三）文化市场和文化产业体系建设渐趋繁荣

演出业、娱乐业、音像业、电影业、游艺业、动漫业、艺术品业、网络文化业、工艺美术业等文化产业蓬勃发展，文化市场管理逐步走向规范。全省现有部级文化产业示范园区1个、部级文化产业示范基地13家、省文化产业示范基地20个、省文化（创意）产业园区18处，初步形成了产业聚集效应。我省大型文化会展品牌呈现魅力，如中国（深圳）国际文化产业博览交易会已连续成功举办四届，成为我国规模最大的文化产业展会。

（四）文化遗产保护工作成绩斐然

文化遗产保护工作取得突破性进展，开平碉楼与村落成功申报世界文化遗产，填补了*在世界文化遗产方面的空白；宋代沉船"南海Ⅰ号"整体打捞顺利完成，开世界水下考古领域之先河。文物保护基础工作扎实推进，馆藏一级文物档案、全国重点文物保护单位"四有"档案、第三次文物普查等多项工作走在全国前列。*省博物馆等3家博物馆被评为国家一级博物馆，省立中山图书馆和中山大学图书馆成为首批全国重点古籍保护单位。非物质文化遗产保护工作取得新成效，全省部级非物质文化遗产项目总数达到74项。在*迎奥运系列活动中，我省非物质文化遗产进京展演、展览项目获得好评。文物保护法规建设进一步加强，《*省实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》获省人大通过。

（五）对外文化交流与合作走在全国前列

*双向对外、对港澳台文化交流数连年居各省区之首。*年成功举办第七届亚洲艺术节，被誉为历届亚艺节活动中规模最大、运作最成功、影响最广泛的一次，其间举办了亚洲文化部长论坛，22个国家共同签署了《*宣言》。推动建立粤港澳三地文化合作机制，签订了《粤港澳艺文合作协议书》，并先后召开了9次粤港澳文化合作会议，在演艺、文博、图书馆、文化资讯、粤剧推广等领域展开全面合作，最近文化部决定*设立为"对港澳文化交流工作基地"。积极参与泛珠三角区域文化合作，倡导建立泛珠三角区域文化合作机制。

（六）党的建设取得明显成效

近年来，省文化厅系统各级党组织高度重视党的建设，通过开展保持共产党员先进性教育活动、排头兵实践活动、三创建三促进活动、解放思想学习讨论活动以及每年一度的纪律教育学习月和廉政教育活动，取得了明显成效。如在今年开展的解放思想学习讨论活动中，形成了七个专题调研报告和《*省文化厅推进文化建设科学发展工作纲要》，*下一阶段*文化建设的目标和措施。从今年9月底开始，厅党组根据中央和省委统一部署，全面开展文化系统学习实践活动，精心组织，积极推进各项工作。我厅作为今年全省深入开展民主评议政风行风工作的重点单位，通过认真查找政风行风方面存在的突出问题，积极采取措施进行整改，已顺利通过省直行评团的检查验收，被评为满意单位。通过加强党的建设，我厅系统党员干部的政治意识和大局意识得到加强，应变能力得到进一步提高，如在今年年初的抗击冰雪灾害和5月四川大地震的救灾活动中，文化系统反应及时，行动迅速，发挥文艺凝聚人心、振奋精神的作用，积极开展赈灾义演、展览等系列活动，主动服务党和政府的中心工作，获得省、文化部的表扬和社会广泛好评。

三、我省文化工作贯彻落实科学发展观存在的突出问题

虽然近年来我省文化工作和文化厅自身建设取得了一定成绩，但对照科学发展观的要求，对照人民群众的期待，仍然存在一些薄弱环节和不足，有的问题还比较突出。通过去年上半年解放思想学习讨论活动、学习实践活动第一阶段的学习调研和第二阶段的分析检查，我厅查找和梳理出目前存在的突出问题，主要表现在以下几个方面：

（一）影响和制约我省文化科学发展的突出问题

1、科学的文化发展理念尚未牢固树立。文化系统的一些单位和同志对文化功能和作用的理解仍然比较狭隘，不能把握当今世界文化与经济、政治相互融合的趋势，看不到文化对整体经济、政治和社会，对提高综合国力的重要作用，未能从世界发展大势、维护国家文化安全和提高文化软实力、全面建设小康社会的全局来认识文化的地位和作用。往往还是习惯于按部就班、习惯于常规惯例、习惯于框框条条，想问题、干事情，首先不是看是否符合实际，是否有利于科学发展，而是考虑文件有否规定、过去有否先例。面对不断变化的新形势新情况新要求，这种因循守旧、墨守成规的文化发展观念已经难于适应文化科学发展的需要。

2、公共文化服务体系尚未完善。近年来我省大力加强公共文化服务建设，取得了较好成绩，但全省尚未建立完善的公共文化服务体系，区域、城乡文化发展不平衡问题仍然突出。经济欠发达地区的文化基础设施建设较为薄弱，至今仍有少数地级市没有市级的图书馆、博物馆和群众艺术馆，有些市县的公共文化服务机构或是有馆址无馆舍，或是有馆舍无机构缺经费，或是有机构没人员开展活动；全省仍有60%的行政村没有建设文化室；公共文化服务的保障程度和服务水平仍然较低，公共文化服务的机制不畅、服务单一、活力不强，公共文化产品和服务的数量、品种、质量远未能满足人民群众日益增长的精神文化需求，部分地区仍然存在着群众看书难、看电影难、看戏难等现象，实现和保障广大群众基本文化权益的任务仍然艰巨繁重。

3、文化发展体制机制的创新尚未形成。我省文化系统体制改革的相关配套政策措施不完善，一些政策规定在实际操作中难以落到实处，改革进展偏慢，成效不明显。同时，现有管理体制和内部运行机制也不适应文化事业发展的需要，缺乏完善的公共文化服务投入保障机制与考核机制，缺乏科学的艺术精品创作激励和评价机制，缺乏合理的文化投入与产出的绩效评估机制，部分文化项目和作品创作投入了大量的资金和精力，却收效甚微，或背上了较沉重的包袱，或得不到市场和群众的认可。

4、文艺创演水平相对不高。我省得改革开放风气之先，曾涌现出一批在全国产生较大影响的优秀文艺作品，但近年来深受人民群众欢迎、享誉全国、传之久远的精品佳作并不多，国内公认的文艺大师和大家更少，这跟*在全国的地位和影响不相称，与我省城乡旺盛的文化消费需求不相称。面对当前文化需求多样性、多层次、个性化的趋势，缺少高质量、高品位、切合文化市场需要的产品和服务。文艺创作仍未从根本上走出"得奖模式"，往往是拿了奖便刀枪入库，难以既叫好又叫座。

5、文化产业核心竞争力不强。*文化产业的规模总量虽位居全国前列，发展势头迅猛，但对照"三促进一保持"的要求，文化产业的核心竞争力不强，影响了*文化科学发展的质量和效益，制约了产业发展的后劲。从结构上看，*文化产品和设备制造业比重较大，文化服务业发展相对滞后，文化创意和内容生产能力明显不足，缺乏核心竞争力。从区域分布上看，*文化产业主要集中在以广州、深圳为中心的珠江三角洲地区，东西两翼和粤北山区的文化市场发展水平较低，文化产业发展相对落后，难以形成各具特色、协调发展的区域产业发展格局。从影响辐射上看，我省走进国际市场的文化产品和服务项目相当一部分还徘徊在非主流市场，市场竞争力较弱，国际影响力不大；国内国际知名文化品牌缺失，骨干龙头文化企业偏少等等。

6、高素质文化人才缺乏。我省缺乏在文艺领域具有重要影响的领军人物，一些艺术门类面临着后继乏人、青黄不接的尴尬境地，艺术人才培养、选拔和奖励机制不完善，部分欠发达地区出现文化人才大量外流的现象。在全省群众艺术馆、文化馆（站）现有从业人员中，具备高级职称的仅有216人，占总数的1.2%，而且高中级专业人员主要集中在珠江三角洲地区，有些经济落后地区甚至一个高级专业人才都没有。在东西两翼和粤北山区的基层公益性文化事业单位中，能独立创作、辅导、培训的专业人员很少，懂业务、懂经济、懂管理的复合型人才十分缺乏。部分省直文化单位也存在现有人员结构不合理，业务素质薄弱，难以开展高质量的文艺活动的状况。

（二）基层和群众反映强烈的问题

长期以来，我省文化系统在服务基层和群众方面做了大量工作，取得了较好成效，但还有不少应该改进的地方。一是在为基层解决实际问题和困难方面，文化厅一些工作的力度不大，支持不够，离基层对我们的希望和要求还有较大距离。二是在服务群众方面，存在文化服务的惠及面不宽、效果不够明显的问题。三是厅系统少数机关部门和单位对基层反映的问题应对不够灵敏，对群众的诉求解决不够及时，服务质量、效率和服务水平还存在着不足。四是在一些问题上群众反映还比较强烈，如文化市场管理方面的"黑网吧"问题，虽然文化部门下大决心花大力进行整治，但由于涉及的管理部门较多、相关法律法规不完善，长效机制尚未建立，导致"黑网吧"在某些地区屡禁不绝。还有部分省直文化单位反映的离退休老干部待遇问题，包括医疗费、生活补助、福利待遇等问题，由于文化体制改革的配套政策不完善，以及当前劳动保障制度不健全，也由于我们积极争取还不够，因而长期以来难以根本解决，有待今后努力设法改善。

（三）党性党风党纪方面存在的不足

一是厅系统各级领导班子推动科学发展，创造性开展工作的综合素质有待进一步提高。二是基层党组织建设有待进一步加强，一些干部的工作水平和工作方式需要改进和提高。三是"文山会海"现象仍然突出，存在着文件多、会议密、落实少、效能低、行政成本高的状况。四是党员干部作风有待改进，部分党员干部存在因循守旧、得过且过、缺乏朝气和锐气的现象，全局观念、创新意识、进取精神、服务宗旨还不牢固。五是工作水平方面，有些同志业务能力、应急能力、组织协调能力不足。六是廉政教育仍有薄弱环节，近年来厅系统有极少数干部违纪国法，影响很坏，教训深刻。

四、存在问题的原因分析

出现上述问题，既有客观原因，更有主观原因。在客观方面，总的来说是由于*经济社会发展的不平衡和各地区地理条件、文化传统的差别，不同地区和不同人群的文化状态和诉求不尽相同，有的地方对文化的重视程度有差距，加上现阶段国家和省的相关法律法规和文化政策也还不完善，文化体制机制改革尚未到位，人们对文化的价值、功能和地位、作用的认识存在差异，造成*的文化发展具有差异性和不平衡性,在不同地区和不同领域呈现出问题和不足。

同时，厅班子清醒地认识到，文化厅作为全省文化行政管理部门，在推进*文化发展过程中肩负着重要的历史使命和职责，对全省文化领域和厅自身建设存在的问题及不足也要承担主观方面的责任，主要有以下几个方面：

（一）工作思路不够宽。厅班子考虑厅机关和直属单位工作多，着眼全省文化战线不够；考虑眼前工作多，谋划长远发展不够；考虑按部就班管理具体业务多，注重解决重点问题不够，有时候往往局限在传统的文化工作范畴和文化系统固有的工作范围内，全局观念，整体意识不强，有效整合社会各方面力量发展文化的力度还不大。

（二）工作重点不够突出。对一些重点工作、重要任务和重大项目抓得还不够紧，如有的影响全局的基础性工作没有一抓到底，主要表现在主动积极争取省委省政府出台重大的文化发展支持政策或扶持措施还不够，部分省直重点文化建设项目的进展不理想，对一些重大文化产业项目发展的推动还不够有力等。

（三）开拓创新步子不够大。存在求稳思想，创新不够，习惯于使用计划、经费、项目等手段，综合利用法律法规、政策调节、社会资金、政策、人才、品牌等多种手段的意识和能力还不强，习惯于"办文化、管脚下"，而少了"管文化、管天下"。面对一些文化体制机制难点时，开拓创新、知难而上解决问题的魄力不足。

（四）统筹协调不够有力。随着全社会对文化发展的关注和重视程度越来越高，群众的文化需求日益多样化，文化工作的统筹难度也越来越大，我省文化部门与各地区各部门之间协调的问题仍较突出，表现在对欠发达地区的文化投入支持不够，推动社会力量办文化的工作力度不够，对涉及跨部门、跨行业的文化资源整合的主动性和协调性不够。

（五）作风建设不够深入。一是学习还不够深入，忙于应付日常事务性工作，未能集中时间和精力，对科学发展观理论和政治、经济、法律、管理等知识进行系统深入学习，故而对一些重要工作研究不够透彻，对当今文化发展规律的认识和把握仍显不足。二是群众观念仍不强，对基层文化工作的指导和服务不够，帮助基层解决实际困难和问题的办法不多，机关作风有待改进。三是工作抓落实不够，存在任务细化分解不具体、督导检查不及时、跟踪服务不到位等问题。

（六）监督机制有待加强。厅系统相关廉政监督制度的完善、落实和检查存在着一些薄弱环节，监管力度不大，对个别党员干部出现问题失察。

五、进一步贯彻落实科学发展观的思路和措施

为进一步贯彻落实科学发展观，我厅将推动文化系统广大党员干部继续深入学习实践科学发展观，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性，正确把握当前我省文化发展面临的新形势新任务，探索促进我省文化大发展大繁荣的新思路、新举措，着力解决影响和制约我省文化科学发展的突出问题，把科学发展观贯彻落实到文化发展的各个方面，努力提升*文化软实力，争当实践文化建设科学发展排头兵。主要在以下"八个着力"上下功夫：

（一）着力树立文化发展新理念

要进一步解放思想，为文化科学发展扫除思想障碍，勇于打破旧的利益格局、旧的管理格局、旧的权力格局，形成积极、宽容、创新、进取的思想环境和良好氛围。通过树立科学的文化发展理念，以科学发展观来统领文化发展的各项工作，切实解决影响和制约文化科学发展的深层次矛盾。特别是要努力将中央和省委省政府关于文化建设的新思想、新论断、新要求，将广大文化工作者经过实践证明积极有效的新思路、新办法、新经验，转化为促进文化繁荣发展的具体政策措施，转化为促进文化繁荣发展的规划和项目，转化为促进文化繁荣发展的实际成果。

（二）着力推进"三促进一保持"

要深刻认识"三促进一保持"是省委省政府作出的贯彻落实科学发展的重大决策部署，把"三促进一保持"作为今后一个时期全省文化工作的重点，积极应对国际金融风暴对我省经济发展带来的挑战，提高文化自主创新能力，着力加快文化产业发展，促进*传统文化产业向现代服务业转型升级，促进我省现代文化产业体系建设。一是积极争取有关政策和资金支持。争取省出台扶持创意产业的相关优惠政策和设立文化创意产业专项资金，带动更多社会资本进入文化创意产业领域。二是抓重点产业门类。重点扶持演出业、动漫业、游艺业、工艺美术业等行业，制订并出台《*省动漫产业发展规划》，落实好中央和各级政府部门对文化企业的税收优惠政策。三是抓重点产业项目。研究制定《*省文化产业园区评审标准》，积极推动*文化创意产业园区和基地建设，鼓励更多文化项目入户文化创意产业园区，形成文化创意产业的聚集效应和规模效应。四是规范和繁荣文化市场。改进市场监管方式，适当向下合理放权，有效实施文化市场宏观调控，加快建立市场信息监管平台。五是注重法规和制度建设。积极探索完善我省有关促进文化产业发展的地方性法规或规章，为我省发展文化创意产业提供良好的制度环境。

（三）着力打造完善的公共文化服务体系

切实保障人民群众基本文化权益，进一步完善公共文化服务制度保障体系，尽快制订全省公共文化服务建设规划，明确量化标准、各级责任、保障措施，建立考核评估标准。推动实施我省"文化低保"计划，逐步建立农村基层公共文化服务最低保障资金制度。积极实施基层文化设施覆盖工程，重点建设乡镇综合文化站，推进行政村文化室的建设，加快健全五级公共文化设施网络。继续加大对经济欠发达地区文化事业的建设力度，建立公共文化服务产品供给体系，不断加强文化信息资源共享工程、非物质文化遗产保护、古籍保护等重大文化工程实施力度。进一步拓展*文化流动服务体系建设，促进优化公共文化资源调配方式，建立公共文化服务产品供给新机制。积极推进我省文化事业发展的地方立法工作，为完善公共文化服务体系创造良好的社会环境。

（四）着力构建科学的文化发展体制机制

加快政府职能转变，适度下放审批管理权限，积极推进文化经营服务领域行业组织和中介机构发展，进一步深化公益性文化事业单位内部管理改革。创新公共文化服务运行机制和方式，探索打破部门、行政区域和所有制界限，延伸文化流动服务的功能，提高公共文化服务能力和绩效。合理调整艺术院团和艺术学校布局，整合省内各级文化艺术资源。推动经营性国有文化事业单位转企改制，制订和完善有关改革配套政策，保障改革平稳顺利推进。逐步建立科学合理的公共文化服务投入保障与考核机制、艺术创作激励和评价机制、文化投入绩效评估机制等，构建有利于文化科学发展的体制机制。

（五）着力提高文艺创演水平

积极推动建立省级文化荣誉制度，促进全社会形成尊重文艺优秀人才的良好氛围。建立重大艺术创作项目科学论证和筛选机制，不断推出具有竞争力的优秀文艺作品。建立重大艺术项目投入机制，集中相应资金，对优秀项目、作品给予重点支持。进一步改革文艺活动运行方式，采用项目招标、采购或征集的方式运作重大艺术项目，加大对重点艺术活动的筹资、广告策划和宣传推介的力度，提高知名度和影响力。实施文化精品战略，进一步打造文化艺术活动品牌。不断提高不同区域艺术院团、不同艺术品种的创新和发展能力，加大对稀有剧种、濒危剧种、濒危民间艺术的扶持。

（六）着力加强人才队伍建设

深刻认识新时期加强文化人才队伍建设的重要性和紧迫性，以新的机制积极发现人才、培养人才、用好人才，努力形成充满活力、人才辈出的文化人才工作新局面。创造条件、完善措施，为文化人才的成长提供良好条件，采取选送院校学习、在职学习教育、举办培训班、组织考察观摩等形式，提高艺术人才的综合素质，重点建设高素质文化行政人才、高层次文化艺术专业人才、高水平文化经营管理人才三支队伍，努力造就一批各专业领域的领军人物。推动省设立文化人才引进专项资金，出台符合艺术规律的人员聘用、退休、转岗等制度，畅顺艺术人才进出通道。努力建设一支门类较全、层次较高、有战斗力的文化队伍，为*实现文化大发展大繁荣提供人才保证。

（七）着力解决基层和群众反映突出的问题

对于基层和群众高度关注和反映强烈的突出问题，采取有效措施加大解决力度。如针对基层文化设施落后与文化服务缺乏的问题，积极争取省加大对欠发达地区进行扶持的力度；针对广大群众急切盼望更多公共文化服务场所免费开放的问题，不断扩大公共文化场所免费范围，2009年将所有国有博物馆、纪念馆全部免费开放；针对农村文化建设薄弱的问题，争取省出台相关政策措施进行扶持，省文化厅也相应调整扶持方式，确保扶持到位；针对外来工、低保人群等社会弱势群体的文化权益难于保障的问题，专题研究对策，力争取得成效；针对文化市场管理方面的"黑网吧"问题，在全省统一专项行动、继续保持高压打击态势的基础上，注重建立长效管理机制；针对厅属文化单位反映突出的离退休干部医疗费等问题，继续积极向省有关部门反映，争取较好解决。

（八）着力加强和改进机关作风建设

按照中央和省委的要求，把开展学习实践活动与促进党员干部讲党性、重品行、作表率紧密结合起来，与开展党风廉政建设结合起来，与政风行风民主评议活动结合起来，大力加强机关服务效能建设，解决领导干部的思想、作风和能力素质与推动科学发展的要求不相适应、党员党性观念不强等方面的问题。深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，促进各级领导干部廉洁从政。着力加强和改进机关作风建设。强化对党的事业的使命感和责任感，坚持党的群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。针对机关作风问题，进一步完善政务公开制度，简化办事环节，建立政风行风建设长效机制，完善民主监督制度，对群众反映的意见，力求及时解决和反馈，有效遏制"文山会海"，提高办事效率和服务水平。在学习实践活动结束后出台《关于厅机关改进作风提高效率强化服务的意见》，切实加强党员干部的责任意识、服务意识、表率意识，推动工作作风明显改进、服务能力明显增强、办事效率明显提高，努力建设学习型、创新型、服务型单位。

六、加强领导班子自身建设的具体措施

领导班子建设是贯彻落实科学发展观、实现文化事业又快又好发展的关键。要高度重视厅领导班子建设，使之成为政治强、讲创新、重实干、具有凝聚力和战斗力的坚强领导集体。

（一）加强理论学习和调查研究，牢固树立文化科学发展意识

增强学习自觉性和紧迫感，制定《进一步加强和改进省文化厅党组中心组学习的实施意见》，用科学的理论武装头脑、指导工作，强化改革创新的意识。厅领导要经常深入基层进行调查研究，不断提高解决工作中的突出矛盾和问题的能力。善于集中各方面智慧*新思路、采取新举措、开创新局面，努力树立班子良好的整体形象。

（二）加强领导能力建设，更好落实文化科学发展内在要求

厅领导班子要善于议大事、抓大事，进一步增强抓重点意识，着力解决热点难点问题；要敢于负责，一抓到底，抓出成效；要进一步落实分工负责制，增强每个班子成员的事业心和责任感；要加强对厅属单位班子建设的指导、管理和监督；要善于听取不同意见，广纳群言，从善如流，努力提高决策能力和执政水平。

（三）加强求真务实作风建设，把文化科学发展落到实处

厅领导班子要发扬求真务实和雷厉风行的工作作风，始终把眼睛盯在实践和实效上，尊重文化科学发展规律，力戒形式主义，防止飘浮急躁。在推进文化科学发展中，树立善于思考、勤奋实干的形象，做到问政于民、问需于民、问计于民，带头深入基层、深入一线，定期到联系点了解情况，解决实际问题，带头转变工作作风、转变领导方式，倡导少开会、开短会，少讲话、讲短话，少发文、发短文。切实与群众同甘苦，心连心，为厅系统干部职工树立求真务实的榜样。

（四）加强团结和廉政建设，为文化科学发展提供坚实保障

厅领导班子要坚持民主集中制，讲团结、讲友谊，领导成员之间做到互相学习、互相理解、互相信任、互相支持，自觉维护领导班子的团结合作，增强战斗力和凝聚力，为厅系统构建和谐班子、和谐单位起到带头作用。

厅领导班子要认真贯彻落实中央、国务院和省委、省政府关于实行党风廉政建设责任制的规定，重点贯彻落实《中共*省委贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系*-2012年工作规划实施办法》。定期听取党风廉政建设和反腐败工作的汇报，把党风廉政建设和反腐败工作与文化工作统一部署，统一落实，统一检查，统一考核。标本兼治、综合治理，完善各项管理和监督机制，从源头上预防和治理腐败。积极推动厅系统的廉政建设工作，带头遵守和执行廉洁自律的各项制度规定。严格执行《党政干部选拔任用工作条例》和有关财务、基建等规定，完善权力运行监督机制，不断推进我厅党风廉政建设。

我们将按照省委的统一部署，以高度的政治责任感，以开拓创新的精神，以更加扎实有效的工作，高标准高质量地完成好学习实践活动各个阶段的工作任务，努力实现学习实践活动和文化工作的相互促进，向省委和厅系统广大干部群众交上一份满意的答卷。