县国土局资源管理总结

*年，是全面贯彻党的*大会议精神，巩固宏观调控成果，扩大内需应对国际金融危机，促进我县经济发展的关键之年。我县国土资源管理工作在县委、县政府和市国土资源局的领导和关心下，坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻落实党的*大会议精神及*届三中全会精神，紧紧围绕县委政府的各项工作部署，落实科学发展观，团结协作，扎实工作，坚持开源与节流并举，在资源规划、开发、利用和保护上切实履行国土资源管理的职能职责，确保各项工作稳步推进，积极为我县经济和社会发展提供资源保障。现将一年来的各项工作总结如下。

一、*年工作简要回顾

（一）强化国土资源管理法律法规宣传教育

在全国上下掀起开展国土资源法律知识宣传培训教育活动的高潮之际，我局采取多种形式，认真组织开展国土资源相关法律知识宣传教育，旨在提高各级领导干部对国土资源法律知识和政策的认识，增强广大基层干部依法依规处理与国土资源相关的各项工作的能力，提高广大人民群众的守法意识，切实保护好耕地资源和矿产资源，维护好国家利益和农民的合法权益，营造良好的国土资源管理环境。

1、以第十八个全国“土地日”为契机，认真开展以“坚守耕地红线，节约集约用地，构建保障和促进科学发展的新机制”为主题的国土资源法律法规知识宣传教育活动。一是召开了县四班子领导、县级各有关单位、部门负责人及局机关全体职工参加的座谈会，会上围绕宣传主题，着重介绍了我县国土资源管理工作现状，宣传国土资源相关法律法规、现行政策及节约集约用地、坚守18亿亩耕地红线的重大意义和深刻内涵，使各单位、各部门负责人全面了解国土资源相关法律法规知识，让他们对国土资源管理工作给予理解和支持。二是安排3万余元经费在全县13个乡（镇）召开座谈会、悬挂宣传横幅、张贴宣传标语、发放宣传资料等形式，大力开展以国土资源法律法规为主的宣传教育活动。在宣传期间，全县共张贴宣传标语1千多条，悬挂横幅15条，设置宣传栏1个，发放宣传资料万余份，为国土资源依法行政营造良好的社会舆论氛围。三是在全县村干部培训会上进行国土资源法律法规知识培训，共培训村干部547人，发放宣传书籍169本。通过培训，使村干部掌握了基本的国土资源相关法律法规知识以及对*届三中全会精神中规范农村土地管理制度相关内容得到进一步了解。

2、在县广播电视台开办了名为“红土地”的国土资源法律知识宣传专栏，面向全县广大人民群众把国土资源相关法律法规、政策及正在开展的重大国土资源管理工作动态进行宣传、报道。

3、充分发挥网络进行宣传，利用县人民政府信息门户网站把现行的国土资源管理相关政策及正在开展的重大国土资源管理工作动态进行上网宣传、报道。全年共在政府信息网上发表57篇。

（二）加大土地使用制度改革，规范建设用地的土地征收和土地供应审批

1、全力推进节约集约用地，加强农村宅基地管理。坚持有堵有疏，堵疏结合，防止违法违纪审批和乱占滥用行为。结合第二次全国土地调查和乡（镇）土地利用总体规划修编，合理安排农村居民点用地，引导农村村民按规划建房，做到合理布局、节约用地，促进社会主义新农村建设。全年共审批农村个人建房用地190宗，面积3.6913公顷。其中耕地114宗，面积2.2954公顷；非耕地76宗，面积1.3959公顷。

2、主动提供优质服务。对重大建设项目用地，在项目选址、可行性研究阶段提前介入，及时了解掌握项目前期工作进展情况，确保按程序及时预审、报批和供地，保证重大建设项目顺利开工建设。一是上报云南无量山茶业有限公司拟建的年产40000吨普洱茶生产加工县城规划区的建设项目用地等2个批次的城镇批次用地，并都经省国土资源厅批准，两个批次建设用地总规模为6.2577公顷。二是做好单独选址项目用地的前期服务工作，完成景东大街里竹山铁矿的规划调整、评审、申报工作；努力协调服务好景东力奥林产集团有限公司林化厂的年产10000m3集成材生产线、年产6万m3高密度纤维板生产线、年产4万吨松香、2万吨歧化松香树脂等建设项目的前期协调工作。三是为各项建设办理临时用地23宗，面积2.6353公顷，同时认真做好县域大街里竹山铁矿、花山磁铁矿、文玉铜矿等需办理临时用地前期协调工作。

3、盘活存量国有土地，提高土地利用率。依据土地使用制度改革的相关规定，盘活存量国有土地进行依法供地。全年按拍卖、挂牌等方式依法供地16宗1.0219公顷，收取土地出让金548.165万元。

4、加快土地供应审批。按照土地供应审批权限，认真做好年度内审批的批次建设项目用地的土地供应手续。

（三）落实耕地保护政策，推进土地开发整理

1、更加严格保护耕地资源。一是进一步强化耕地保护责任，年初召开全县土地管理工作会议，确定耕地保护责任，层层落实耕地保护目标责任。二是更加严格保护基本农田，认真落实国土资源部关于基本农田“五不准”的要求，切实加强对基本农田的保护。根据上级国土资源部门的要求,设立基本农田标志牌3块。

2、扎实做好土地开发整理工作。一是认真组织实施文井镇土地整理项目，其中文井镇者后省级投资重点土地整理项目及文井镇（者孟、文光、老练）国家投资重点土地整理第一期项目正在组织结算资料，国家投资重点土地整理第二期项目土地平整工程已完成,田间道路、沟渠已完成90%，剩余部分将在今年内实施完毕。二是组织开南土地整理省级补助项目的验收工作，已通过市级验收。三是着力争取省级重点项目和市级占补平衡项目。今年已申报漫湾镇保甸省级重点土地整理项目，现已完成项目踏勘和可研，交由省厅评审，省厅已列为2009年的投资计划，预计建设规模达400公顷，投资1200万元左右；已对锦屏镇景范村白羊田、文井镇中所村、文井镇文井村徐固河、文井镇文华村、文井镇都拉村南京山等五个市级耕地占补平衡项目进行踏勘，并按规定完成了相应地形测量，上述5个项目建设规模600公顷左右，项目投资近2000万元，其中，文井镇文华村耕地占补平衡项目市局已立项并下达了投资计划，建设规模达36.6公顷,总投资133.26万元，其他四个项目正组织可研及设计；争取上报文井镇四里坝国家投资重点土地整理项目。

（四）强化批后监管，积极清理规范闲置土地

我县结合清理闲置土地及上级对土地供应后的管理要求，认真组织清理县城规划区、乡镇集镇规划区及县域农村宅基地的开发利用情况，使批后监管的法律要求得到大力宣传，切实推进了各项建设用地有序、规范建设。一是清理城市规划区国有闲置土地206宗，按照原审批的单位和个人，逐一进行落实，核实土地出让对象，发出通知、明确时间、处罚办法措施，明确责权利等。到目前进行中期核查，已启动建设120宗，其余宗地经再次通知，预计在近期将全面启动闲置土地的开发建设，规范批而不建现象。二是对乡镇集镇规划区及农村宅基地等建设用地，进行跟踪检查，并做到“三到场”，使之在两年内按规划规定建设，切实加强批后监管工作。

（五）加强土地管理基础工作，为地政管理打下坚实基础

我县按照目标管理责任制及上级的要求，着力做好土地管理基础工作。

1、依法依规征地，切实保障被征地农民的合法权益。一是认真实施“两公告一登记”制度，继续坚持及时足额支付征地补偿费，配合有关部门对村集体留成的征地补偿费的使用管理进行监督，有效防止拖欠、截留、挪用征地补偿费现象的发生。二是完善我县征地统一年产值及区域综合地价的审核、上报审批工作，全县共分3个区域，并分别测算3区域内相关单元的统一年产值标准和地价待上级批准公告后组织实施。

2、加强地籍基础工作。一是建立健全土地登记程序、收费标准等制度，抓好初始土地登记和变更土地登记工作。全年共办理土地登记2410宗，颁发土地证书2410本，办理土地使用权抵押登记374宗。二是扎实搞好土地登记资料的公开查询工作，共接受单位和个人公开查询40余人次。三是积极调解土地权属争议，全年共受理21起。四是做好年度土地变更调查工作，按时上报统计数据，做好地籍档案资料的整理归档工作，完成变更调查数据汇总上报工作，做好台账更新。

3、扎实开展第二次全国土地调查工作。成立了由分管国土资源工作的副县长为组长，县直相关部门主要领导为成员的领导小组，制定了实施方案，各乡（镇）也相应成立了领导小组，并制定了实施方案。农村部分土地利用现状外业调查工作已全面结束，并经市县两级检查，已报请省级检查验收；城镇地籍调查部分外业调查工作已全面启动，预计2009年2月底结束。

4、完成县城基准地价更新，继续组织落实全县农用地分等定级与估价工作。一是结合实际，完成县城基准地价的更新，按区域特点分6个区域，按不同地类、用途等合理更新；二是完成全县农用地分等工作，确定了固定的等级，使其在全县范围内具有可比性；三是认真组织落实全县农用地定级与估价工作，现已确定云南优化不动产评估咨询有限公司为项目承担单位，已开展前期工作，将按规定在下年5月底以前完成评审上报工作。

5、加强土地管理信息化建设，现已完成局域网改建及国土系统专网的硬件建设，将极大推进我县地籍基础信息和档案的综合管理及资料、数据的网上快速上报。

6、认真组织实施好土地利用总体规划修编的前期工作。按上级要求，认真做好规划期基准时点的社会经济发展情况、相关变更成果的核准落实、结合县情认真编制两个专题研究和规划大纲，即将上报，待上级评审同意后，在下年度组织实施。

（六）加大矿产资源管理和服务工作力度

1、认真开展矿业秩序整顿“回头看”行动并取得实效。严厉打击了以探代采、私挖滥采、浪费资源、破坏环境、不具备安全生产条件等违法违规行为，共查处无证石场15处，责令停产4处，爆（填）封矿洞6个（属非法小煤窑），注销采矿许可证2个，使全县矿产资源勘查开采秩序明显好转。

2、矿产资源整合稳步推进。完成《景东县矿产业开发及优化布局方案》，确定了重点培育文玉铜矿、大街铁矿、花山铁矿、大街煤矿；加快花山—太忠—龙街铅锌矿勘查开发；稳步发展灰窑石灰岩矿区；提高锦屏、文井、太忠的砂、石、粘土资源利用水平。

3、重点矿山建设进展顺利。截止目前，文玉铜矿投入了近5000万元（不含资源配置费）资金对矿山勘查、建设及选厂改造，完成钻探12380米、坑探370米，新建日处理300吨原矿石选厂现已建成，对于老选厂的改扩建（将日处理100吨扩建为日处理400吨原矿石选厂）也完成；一期开发规模为年处理原矿100万吨的大街里竹山铁矿，现已完成投资近4000万元；规模为年处理原矿石120万吨花山铁矿现道路、桥梁、选厂、生活区等各项工程已全面开工，矿山及选厂设备已进行了定购，已投资7750万元；大街煤矿区和景东水泥厂的改扩建工程正有序展开。

4、矿业权管理进一步得到完善。制定下发了《*县国土资源局关于加强采矿权管理的通知》、《*县国土资源局关于加强探矿权管理的通知》两个通知，强化了矿产资源开发管理监管职能，建立了矿产资源违法案件举报制度和矿业权登记集体会审制度，对矿产资源勘查开发进行了有效监管。建立了矿产资源勘查台账，并对探矿权实行了诚信管理，要求探矿权人签订探矿承诺书，促进探矿工作扎实开展，到目前为止，全县14个探矿权共完成勘查投入880多万元（抱括生产勘查投入）。

5、矿政基础工作进一步加强。*年度全县矿产资源固体矿产基础表、储量统计表、快报表的审核、汇总上报等年报工作及采矿权年检和探矿权年检工作开展有序；矿产资源有偿制度进一步落实，新设采矿权一律有偿取得，120万有偿使用费征收任务已完成（大街煤矿、南岸锑矿和文玉铜矿共向省国土厅缴纳670多万元）。

6、注重政企联动，管理和服务相结合。在强化法律法规基础上，改变服务理念，主动上门服务，为矿山土地征占用、矿业权纠纷等工作现场办公，献计献策。为提高行政效率，热情搞好服务，参与土地和采矿权报件资料的编制工作，并与业主一起到省、市国土部门进行协调报批。在矿业权人与当地村民分歧时，积极与双方交心谈心，做好思想疏导工作，充分尊重和吸纳双方的意见建议，依法支持矿山企业的发展。通过多方面工作，赢得了矿山企业的广泛理解与支持，为全面加强矿产资源管理创造了良好条件。

7、加强非煤矿山安全监管工作。认真落实安全生产目标责任状，在今年5月下发了《*县国土资源局关于加强矿产管理和矿山安全工作的通知》，于7月中旬从各股室抽调相关人员组成2个督查组对全县矿山安全生产工作进行了督查，并于9月27日召开了全县矿业权人安全生产工作会议。加强部门配合，全面开展非法开采排查整治专项行动，依法严厉打击各种非法开采行为，对矿山开采安全隐患进行了集中整治，既搞好县人民政府安排的牵头检查，又完成了相关配合检查工作。经努力，今年到目前无矿山开采安全事故发生。

（七）切实加强地质灾害防治工作

一是认真编制并落实地质灾害应急预案和防灾减灾方案，在地质灾害隐患点设立警示牌，做好“两卡”发放工作，全年共发放地质灾害防灾工作明白卡371张、避险明白卡4701张；二是加强汛期值班，进一步完善了“群测群防、群专结合”预警体系，我局共拨出5万元经费，用于监测人员补助；三是定期对全县地质灾害点进行排查，派出三个督查组对各乡（镇）国土资源所的地质灾害隐患点台帐资料登记情况及防灾工作落实情况进行督促检查，使地质灾害防治工作真正落到实处。四是全力做好防灾救灾工作。今年10月24日至11月3日我县境内出现大范围强降水过程，导致崩塌、滑坡、泥石流等灾害大量发生。灾害发生后，在县委、县人民政府的领导下，全力进行抢险救灾。及时进入受灾严重的太忠、龙街、文井等乡（镇）组织危险区群众疏散，对灾害点进行应急调查、监控及进一步排查隐患，避免灾害损失的扩大，帮助灾区群众恢复生产生活秩序，使灾区社会安定，生产生活秩序正常。同时积极支持楚雄洲双柏县抢险救灾。五是扎实搞好地质灾害危险性评估，对新建设项目，均把地质灾害危险性评估作为上报审批建设用地和采矿权的重要依据之一，严格要求项目业主按《地质灾害危险性评估报告》规范作业；对已开展地质灾害危险性评估工作的矿山企业、在建重点建设项目进行跟踪监管，严格要求其科学施工，防范地质灾害，加强工程区地质环境保护。六是积极争取上报集镇滑坡治理项目，现已争取上报龙街、林街、景福三个乡的集镇滑坡治理项目。

（八）加大国土资源执法监察力度，强化工作

加大执法监察力度，坚持“预防为主，事前防范和事后查处结合”的工作方针。近年来，随着改革的不断深入，经济社会发展对资源保障能力要求越来越高，供需矛盾也随之加大。我县结合实际，加大国土资源执法监察力度，重点查处未批先用、少批多占等违法用地行为，打击和查封矿产和非煤矿山的违规、非法开采行为。一是建立健全国土资源执法监察网络，建设以县国土资源执法监察大队及基层国土资源所为主体，乡、村、组为土地执法监察网络的监察网络体系，层层建立土地联络员，到目前我县已健全县、乡两级监察员37人，乡、村、组联络员2525人，使区域发生国土资源违法违规行为得到及时上报，把违法违规情况消除在萌芽状态。今年实行了以锦屏镇、文井镇为试点的联络员每年50元的信息上报补助，已确定经费补助联络员423人，补助经费21150元。二是进一步加强国土资源动态巡查，全年共开展动态巡查35次，制止违法行为14起。

强化工作，把维稳工作列为重要议事日程。成立大接访大下访工作领导小组，制定了实施方案。积极参与县委、县政府大接访大下访工作，按市局要求规定了*年7月29日至12月31日的每周一早上为局长接待日。局班子成员实行分片包干，对各乡镇进行排查，加大从源头治理工作力度，认真梳理案件，对梳理出的案件，实行领导包案制，落实具体责任人，采取积极主动的方式进行解决，全年共接待来信来访11件，都给予了解决或合理的答复

（九）以贯彻落实“四项制度”和开展解放思想大讨论活动为契机，进一步加强班子和队伍建设

1、按照贯彻落实“四项制度”的要求，结合解放思想大讨论活动的开展，进一步加强班子和队伍建设。结合实际，制定了“服务承诺书”和“四项制度实施细则”，并通过上墙及县人民政府政务信息网向社会公开。对干部职工认真开展法律法规及思想政治学习教育，召开了四项制度贯彻落实、党风廉政建设、违反土地管理规定行为处分办法等专题会议。积极组织参加各类学习培训，加强对基层国土所的人员的培训。通过到县局跟班学习和各国土所间交流学习，提高干部职工的政治素质、业务素质和综合能力，规范了行政行为，改善服务态度，促进依法行政、恪尽职守，提高执行力和公信力及工作效能，全面提升国土资源系统服务水平。

2、进一步推进国土资源所规范化建设。成立了领导小组，制定了《关于开展国土资源所规范化建设的实施方案》，加大基础设施投入力度，逐步改善国土资源所办公条件，努力按基层国土所“六个一”的要求逐步规范国土资源所建设。

（十）围绕县人民政府中心工作，扎实抓好其他各项工作

1、抓好新农村指导员驻村工作。根据县委、县人民政府的安排，我局挂钩*镇长发村，派出一人驻村服务，协助挂钩村发展农村经济。

2、抓好综治工作。社会稳定是搞好一切工作的前提，始终绷紧稳定这根弦，把社会治安综合治理作重要工作抓，确实承担起保一方平安的政治责任，提高思想认识，加强组织领导，指定一名分管领导具体抓此项工作。健全各项制度，做到群防群治，为经济建设和改革开放创造一个良好的社会政治环境。

3、坚持精神文明建设。以开展巩固省甲级卫生县城和市级文明县城复查验收为契机加强精神文明建设，着眼于提高思想素质，强化全心全意为人民服务的宗旨教育；大力开展“八荣八耻”学习，加强社会公德、职业道德和家庭美德建设，树立行业新风，提供高效优质服务。

一年来，我局认真贯彻执行县委、县政府的各项决定，按照市国土资源局的总体部署，通过全局上下的齐心努力，土地管理工作取得了新的进展，矿产资源管理成效显著，各项工作有序开展，取得了良好的成绩。但在工作中也存在不少困难和问题，主要表现在：一是土地利用总体规划滞后，项目用地供求矛盾大；二是存在国土资源执法难、难执法现象，特别是非法占地建房难予拆除，打击非法采矿手段软弱，没有强硬措施；三是我县地理条件很差，自然环境恶劣，山高坡陡，耕地开发难度大；四是矿业开发涉及到多个部门前职审批，手续繁琐，且审批权均在省级各部门，严重制约了矿业开发进展，矿产后备资源不足，矿业开发科技含量低；小矿数量过多，经营粗放，矿山布局不合理，矿山开发规模集约化程度低的问题仍然突出；五是地质灾害隐患点点多面广，地质灾害防治工作形势严峻，任务艰巨。