在“严打”暨“平安乡镇”创建动员会上的讲话

同志们：

镇委、镇政府决定召开这次会议，主要目的是：认真贯彻落实全政法工作会议精神和委、政府现场办公会精神，紧密结合我镇当前的社会治安形势，组织和动员部署全镇“严打”整治专项斗争暨“平安__”创建工作，加快和谐建设步伐，为我镇经济社会发展营造安全稳定的良好环境。本月初，镇委、镇政府分别组织召开了相关部门负责人会议，就“严打”整治斗争和“平安__”创建工作进行专题研究，并形成了一致意见。昨天晚上，镇委、镇政府又在全镇范围内组织开展了一次大规模的集中抓捕行动，共抓获各类违法犯罪人员__人，“四霸六强”__人，取得了“严打”整治斗争的初步成果。为了继续保持“严打”高压态势，不断巩固和扩大“严打”斗争成果，进一步深化“平安”创建工作，根据党委、政府集体研究的意见，下面我讲三个方面的问题。一、认真总结成绩，正确分析形势，进一步增强维护社会稳定的使命感和责任感

近几年来，全镇上下牢固树立稳定压倒一切的观念，按照“抓稳定、保平安、促发展”的总体要求，坚持把保稳定的各项措施寓于平时工作之中,防微杜渐、见微知著，通过持之以恒地开展“严打”整治斗争，狠抓治安防范和矛盾纠纷排查调处，大力健全“511”网络，加强社会治安综合治理和法制宣传教育，确保了社会稳定，人心安定。先后被被评为安全文明、综治工作先进单位，连年被委、政府评为社会治安综合治理先进单位，村还被评为全安全文明小区。这些成绩的取得，都是全镇上下、各级各部门坚定不移地抓稳定带来的结果。回顾近几年来的稳定工作，成绩主要表现为以下几个方面：

一是思想统一，领导重视，全镇上下抓稳定的责任感进一步增强。近几年来，全镇上下高度统一思想，牢牢突出稳定工作的文秘站网性，坚持把维护稳定作为实践“三个代表”，实现好、维护好和发展好人民群众根本利益的文秘站网举措，强化政治大局意识和稳定压倒一切的观念。全镇各级各部门坚持实行“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，为稳定工作的正常开展提供了强有力的领导和组织保证。

二是上下联动，共同参与，稳定工作齐抓共管的格局进一步形成。按照“总揽全局、协调各方”要求，积极组织各村、各部门、社会各界和广大人民群众共同参与，密切配合，全体联动，为稳定工作营造了浓郁氛围，形成了强大的工作合力。

三是打防并举，标本兼治，稳定工作的水平进一步提高。坚持突出重点，加大打击力度，持续深入地开展“严打”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，稳定工作水平不断提高。仅今年上半年，通过深入开展查赌禁赌、“两抢一盗”和“5.15”严打专项斗争，全镇共打掉盗窃团伙2个，抓捕犯罪嫌疑人4人，治安拘留10人。__盗窃摩托车几十起，最终在今年“严打”专项斗争中被抓获收审，铲除了地区的一大毒瘤。深入开展矛盾纠纷排查调处。今年上半年，全镇共排查调处各类矛盾纠纷50余起，重点涉访案件5起，避免民转刑案件5起。切实把各类不稳定因素发现在基层、解决在基层、化解在萌芽状态。坚持“打防结合”的方针，全面加强治安防控体系建设。派出所与科技保卫科联合组建的治安巡逻队，5年来从不间断地在辖区内开展24小时治安巡逻，有效地预防和处置了各类突发违法犯罪事件。

四是巩固基层，夯实基础，稳定工作的载体建设进一步加强。狠抓基层基础建设，基层治调组织建设逐步健全，基础档案进一步完善，基层基础工作面貌发生了根本变化。

五是责任明确，制度健全，稳定工作抓落实的力度进一步加大。每年年初，通过召开综治工作专题会，层层签定《社会治安综合治理目标责任状》，坚持一级抓一级，层层抓落实，确保了维护社会稳定的各项工作措施不折不扣地落到实处。

在充分肯定成绩的同时，结合当前的国际国内形势和我镇的社会治安状况，我们必须清醒地看到稳定工作的形势还比较严峻，我们的工作还存在着一些问题和薄弱环节。首先，从国际形势来看，随着世界多极化格局的进一步形成，以及意识形态领域差距的进一步分化，使得发达国家与发展家，资本主义国家与社会主义国家之间掠夺与反掠夺，遏制与反遏制斗争进一步白热化，世界局势逐渐复杂。同时，近段时间爆发的中美、中欧纺织品贸易战、中日关系恶化以及台海和平等等，都说明我国所处的国际环境还不太平，各种潜在的冲突存在着随时爆发的危险。其次，从国内形势来看，随着改革开放的进一步深入，贫富悬殊的进一步扩大，西方颠覆社会主义政权敌对势力和__功组织的进一步渗透，以及各类重特大事故的频繁发生，使我国当前正处于人民内部矛盾的凸现期，刑事犯罪、重特大安全事故的高发期和对敌斗争的复杂期，社会安全稳定的形势还比较严峻。再则，从我镇社会治安状况来看，一是少数干部群众对提出的科学发展观和正确政绩观以及构建社会主义和谐社会的重大深远意义和现实意义还缺乏足够的认识。二是在实际工作中，超前预防，矛盾化解工作做得还不够，抓落实的力度还不大，有些工作还没有完全落到实处。三是社会治安状况还比较严峻，一些新的不安定因素仍在不断增多。①“__功”等组织反动宣传和破坏活动时有发生；②“黄赌毒”等丑恶现象已波及我镇，全镇吸毒人员已达10人；③治安问题还比较突出，抢劫、抢夺、盗窃案件时有发生，特别是盗窃农业生产设施的案件没有得到有效遏制，我镇石剅片的部分村近年来经常发生电线被盗案件；④新一代的问题少年、违法青年明显增多，社会危害加重；⑤农村宗族房头势力明显抬头，村霸、地霸、强迫交易、寻衅滋事等“四霸六强”愈演愈烈，企业、学校周边环境还比较复杂。⑥因土地、村级债务以及其它原因引发的人 民内部矛盾增多，越级上访时有发生，处理难度越来越大；⑦基层基础工作还不够扎实，交通、集镇秩序和安全生产的状况还不容乐观。对于上述问题的存在，我们必须要有一个清醒的认识，采取有效措施，认真加以解决。

今年是贯彻落实科学发展观，加快构建和谐社会的文秘站网一年。在年初镇六届人大三次会议及三个文明表彰会上，镇委、镇政府分别提出了今年经济和社会发展的整体工作思路和奋斗目标。要想实现这些目标，必须有一个和谐稳定的社会环境作保证。因此，全镇上下一定要保持清醒头脑，统一认识，居安思危，切实增强抓好维护稳定工作的责任感和使命感，千方百计维护好来之不易的大好形势和良好局面，加大力度，强化措施，为我镇经济社会发展更加营造安全稳定的良好环境。

二、精心组织动员，保持强劲态势，深入开展“严打”整治专项斗争

根据委、政府现场办公会的要求和6月份的工作安排，镇委、镇政府决定从现在开始，在全镇上下深入开展为期1个月的“严打”整治专项行动，严厉打击处理各类违法犯罪，维护社会稳定。全镇上下都要高度统一思想，采取得力措施，积极配合“严打”整治斗争，确保取得明显成效。

（一）统一认识，强化宣传，迅速形成“严打”高压态势。

1、统一思想，提高认识。“严打”是加强社会面控制的有效措施，是打击违法犯罪、预防刑事治安案件发生的文秘站网手段。在当前新的形势下，深入开展“严打”整治专项斗争具有十分文秘站网的意义。首先，深入开展“严打”整治斗争是构建和谐社会的。今年来，从到地方各级都把构建和谐社会作为执政为民首要目标。构建和谐社会，内涵深刻，内容广泛，既包括经济和谐发展、政治和谐文明、社会和谐稳定。如果没有安全稳定的社会环境，构建和谐社会就是一句空话。因此，深入开展“严打”斗争是维护社会稳定，建立新的良好社会秩序的文秘站网手段，是构建和谐社会的具体体现。其次，深入开展“严打”整治斗争是党、国务院提出的“以人为本”执政理念的具体体现。所谓“以人为本”，即以维护人民群众的利益为根本，以实现人民群众的所需所盼为根本，以保障人民群众的生产生活秩序和生命财产安全为根本，真正体现人民的利益高于一切。在当前复杂的社会形势下，如果犯罪分子的嚣张气焰打不下去，法治的威严就树不起来，人民群众就不会有安全感，人民群众的根本利益就得不到有效保障，只有通过深入开展“严打”整治斗争，打击违法犯罪，减少扰民、害民案件的发生，才能切实维护好人民群众的生命财产安全，才能真正体现以人为本，执政为民，才能真正体现权为民所用，情为民所系，利为民所谋。再则，深入开展“严打”整治斗争，维护社会稳定是全社会，特别是各级组织、各个部门、广大党员干部义不容辞的责任。取消农业税后，镇村两级的工作职能要转型为：一是抓发展。二是保稳定。要真正体现三句话：管好自己的人，把好自己的门，办好自己的事。从这个角度讲，深入开展“严打”整治斗争既是维护社会稳定的，也是对我们各级组织、各个部门和广大党员干部工作转型后，总揽全面能力、应对复杂局面能力的有效检验。因此，全镇上下要切实统一认识，高度重视“严打”工作，为“严打”工作提供强有力的组织保证。

2、加强宣传，密切配合。要充分利用标语、横幅等有效形式，大力开展“严打”宣传活动，为“严打”工作造声势、营氛围。镇直各部门都要迅速在集镇拉出“严打”宣传横幅。各村也要结合实际，利用村头、小学、村务公开栏等醒目处，刷写5至6条固定宣传标语；镇电视台要通过开辟专栏跟踪报道“严打”整治的动态和成效；公安部门要通过设立举报电话和奖励基金等措施，广泛发动群众参与“严打”举报，为打击违法犯罪及时提供案源线索，共同压缩违法犯罪的生存空间，形成“严打”高压态势。要继续深入开展法制宣传教育活动，切实提高广大人民群众的法制观念和法律素质，在全镇上下努力形成遵纪守法光荣、违法犯罪可耻、见义勇为高尚的良好氛围。各村、镇直各部门要积极主动配合，参与“严打”整治集中行动，做到要人出人，要车出车，有线索提供线索，真正让违法犯罪犹如过街老鼠，人人喊打。

3、明确方案，加强领导。根据“严打”整治方案，这次“严打”整治斗争时间为1个月（6月中旬至7月中旬），具体分三个阶段进行。一是调查摸底，宣传发动阶段，时间为6月中旬。二是集中行动阶段，时间为6月下旬。三是整改建制阶段，时间为7月上旬。镇委、镇政府成立了由__*任组长______任副组长，镇党政办、综治办、派出所、司法所、镇文化广播服务中心、__科技保卫科等相关部门负责人为成员的“严打”工作领导小组。集中精力、集中时间打一场社会治安综合治理的硬仗、恶仗、持久仗，不达目的誓不罢休，不达目标决不收兵，坚决确保全镇违法犯罪得到明显遏制，社会秩序明显好转，人民群众的安全感明显增强。

（二）突出重点，强化措施，确保“严打”整治斗争取得阶段性成果。

在这次“严打”整治斗争中，除了要保持强大的声势外，还要加大打击力度，哪方面的犯罪突出就集中打击哪方面，哪里治安秩序混乱就集中整治哪里，露头就打，冒芽就掰，要坚决打掉犯罪分子的嚣张气焰，确保“严打”斗争取得重大阶段性成果。同时，坚持“严打”与整治并重，在打击犯罪的同时，将着重解决犯罪的深层次问题，标本兼治，尽快改变社会治安面貌。

1、要突出重点部位。重点抓好六大部位的集中整治：

一是企业周边环境整治。严厉打击到企业敲诈勒索、干扰企业正常生产，破坏企业设备，影响全镇经济发展环境的“四霸六强”行为。同时，抓好村企、警企共建，强化共建措施，完善共建机制，为企业的发展营造良好的环境。

二是学校周边环境整治。定期对校园周边秩序进行调查，及时整治“三室一厅”；对校园周边的乱搭乱建、乱停乱放适时开展清理；对损害学校师生人生安全的各类案件严查快处。坚决达到“两无”目标，达到无社会闲散青年到校内闲逛，学生无校内校外擂肥现象。

三是娱乐场所整治。联合有关部门对全镇范围内的电子游戏机室、台球室、网吧、牌场等公共娱乐场所进行清理，达到规范经营、限制营业时间，控制服务对象 的目的。

四是交通秩序整治。重点针对集镇街道、交通干道的乱搭乱建、乱堆乱倒、乱停乱靠、无牌无证营运车辆等问题进行整治。

五是杜万干堤公路石剅段整治。重点打击拦路抢劫违法犯罪行为，确保群众行路安全。

六是安全隐患整治。定期对轮渡码头、加油站、液化气站等危险部位进行安全检查，建立健全长效管理机制，切实消除安全隐患。

2、要突出打击重点。结合我镇实际重点打击六类违法犯罪行为：一是杀人、寻衅滋事、绑架勒索等容易引起人心恐慌的严重暴力犯罪；二是盗窃、抢劫、抢夺等多发财犯罪，特别是盗窃农业生产设施的案件；三是黑恶势力、强迫交易等违法犯罪；四是称霸一方，横行乡里，破坏基层政权，干扰企业、学校正常生产学习秩序的村霸、地霸等“四霸六强”。五是流窜犯罪和负案在逃。六是吸毒贩毒人员。

3、要突出整治效果。一是要重点抓捕一批。定期组织专班开展集中抓捕行动，确保各类违法犯罪分子全部落入法网。二是要打击处理一批。通过集中打击处理村霸、地霸等“四霸六强”，达到震慑犯罪、教育警示的效果。三是要停业整顿一批。重点对各类公共娱乐场所进行集中整治，规范经营行为，消除治安死角。四是要集中整治一批。通过对集镇交通秩序的整治规范，达到道路畅通、集镇整洁的效果。

4、要严肃“严打”纪律。对不支持，不配合，甚至阻碍、干扰集中整治行动和为犯罪分子通风报信的，将坚决给予纪律处分和经济处罚，触犯刑律的，由司法机关追究法律责任。

（三）、加强防范，健全机制，全力构建经常性的治安防控网络

治安防范是预防和减少违法犯罪的治本之策，是一项基础性工作。要按照“五个一”工作机制和“人防抓落实、物防抓巩固、技防抓提高”的要求，坚持分类指导，逐步建立起三防结合、专群结合的社会治安防控体系。

1、要突出防范重点。一是从案件上，重点抓好盗窃、抢劫、抢夺等侵财性案件的治安防范；二是从区域上，重点抓好道路街面、居民楼院、危险部位和公共场所的治安防范；三是从时间上，重点搞好案件多发时段，尤其是夜间的治安防范。

2、要强化防范措施。坚持人防、物防、技防有机结合，充分发挥综合效能。一是要把物防措施纳入城乡建设规划，同步实施，大力推行封闭、半封闭式的管理，减少治安防范空隙。二是要高度重视技防建设，不断提升治安防控水平。三是要重点加强人防体系建设。要做到静态防护和动态巡逻相结合，充实一线力量，加强夜间巡逻守护，尤其对重点要害部位要死看死守。__派出所要迅速拿出方案，加快治安巡逻队的组建。

3、要提高防范能力。公安机关要继续推进警务体制改革，把足够的警力摆上街面，搞好治安巡逻，增强动态控制和快速反应能力，做到打得狠，控得住，防得牢。要加强部门配合，广泛动员社会方方面面的力量，建立群防群治网络，形成全民防范、共同参与的良好局面。

三、加强组织领导，营造强大氛围，扎实推进“平安__”创建工作

今年来，__提出了以“三项创建”（平安、平安学校、平安社区）为主要内容的社会治安综合治理新目标。根据这一要求，今年，镇委、镇政府也提出了开展“平安__”创建，构建和谐沉湖的目标。深入开展“平安沉湖”创建工作是一项系统工程，全镇上下共同参与，积极配合，确保“平安__”创建工作取得明显成效。

（一）广泛宣传发动，为创建“平安__”营造强大氛围。要充分利用各种宣传形式，抓好多层次、全方面的宣传活动，大造声势；要大力宣传开展“平安__”创建和构建和谐__的文秘站网意义，充分调动社会各界和广大人民群众参与创建的积极性，努力营造人人参与、各方支持的强大舆论氛围。各村、各部门要切实明确“平安沉湖”创建标准：①领导机制健全。即综治组织健全，人员落实，形成党政统一领导，综治机构组织协调，政法机关充分发挥职能作用，各部门齐抓共管，全社会广泛参与的社会治安综合治理工作格局。②社会政治稳定。即维护社会稳定工作机制完善，社会稳定和谐、不发生大规模集体进京，赴盛上访，不发生影响社会稳定的。③社会治安平稳。即刑事案件稳中有降，不发生在全盛有影响的重大刑事案件，不发生在全盛全有影响的群死群伤治安灾害事故，不发生带黑社会性质的犯罪案件。④防范体系完善。即专群结合，社会治安防范体系得到完善，能有效地预防和减少民转刑案件，帮教工作成效明显，能有效地预防和减少青少年违法犯罪行为的发生，能有效地遏制“黄赌毒”现象。⑤法制观念增强。广大干群的法制观念普遍增强，学法守法、依法办事，见义勇为蔚然成风。

2、加大基层基础建设力度，夯实维护稳定工作的根基。

1、加强综治组织建设。要加强村级党组织建设，切实提高执政能力，提高做好群众工作，理顺群众情绪的能力。进一步完善村、单位、企业的综治办建设，做到有办公场所，有统一的制度，有规范化的档案资料。加强对各级综治干部，尤其是治保主任的培训，提高他们对维护稳定工作的认识和工作水平；要充分发挥司法所的职能作用，建立健全以司法所为龙头的镇村两级调解组织，发挥他们的最大效益，使其成为新形下维护社会稳定的“第一道防线”。

2、构建群防群治网络。要建立以派出所为骨干，群防群治力量相结合，专群相结合，点线面相结合的社会治安防范体系。今年将重点组建治安联防队，作为公安机关的辅警力量，在派出所的领导下，开展治安巡逻，确保重点部位，文秘站网场所和主要干道的可防性案件为零的工作目标。各村要组织村民开展轮值夜巡，实行联户联防，各企事业单位、学校要加强内部保卫机构的完善，做到规范化，形成制度化。

3、强化安置帮教措施。要加强对重点人口的监管和帮教，压缩高危群体的犯罪空间，减少两劳释解人员重新犯罪和未成年人违法犯罪。

4、抓好安全生产检查。要切实加强对公共场所的管理，定期开展交通、轮船码头、消防安全和重点危险部位的集中大检查，狠抓整改，消除安全隐患，加强社会面控制。

（三）进一步完善矛盾纠纷排查调处机制，全力化解各类矛盾纠纷。

1、建立健全责任机制。按照"属地管理"和"谁主管、谁负责"的工作原则，进一步理顺关系，明确责任，对待各种涉农矛盾纠纷，做到不推、不躲、不烦，及时处理。达到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。

2、建立健全排查机制。认真落实“一月一排查，一例会，一上报”的工作制度，进一步完善情报信息网络。做到重点排查、普遍排查、经常排查相结合，及时掌握敏感问题的矛盾，重点部位的矛盾，使各类矛盾纠纷发现得“早”，发现得“斜。

3、建立健全调处机制。要按照"五个一"(即一个问题，一名领导，一个专班，一套方案，一抓到底)的要求，把人民调解、司法调解、 行政调解有机结合起来，使各类矛盾化解得了，控制得住，处理得当。要进一步牢固树立群众无小事的思想，认真落实《工作条例》。重点解决好在农村因改革，土地二轮延包，土地征用，房屋拆迁等突出问题，注重做好说服疏导工作，充分整合各种资源，综合运用各种办法进行化解，让群众带着怒容而来，带着笑容而去，和谐干群关系。要完善预防和处置的工作机制，防止引发的发生。要继续落实专班调处包保责任制，要按照谁家的孩子谁家抱的要求，今后凡出现上访的，分管领导、驻村领导和村“两委”主要负责人要在第一时间内负责处理，不得推诿、拖延、回避，甚至将矛盾上交。

（四）加强法制宣传教育，大力实施“511”工程。

要继续深入开展普法教育，全面提高人民群众的法律意识，教育人民群众学法守法，依法办事，提高各级干部依法行政的能力。要在各中小学校配备好法制副校长，充分发挥其作用。各中学要定期开办法制课，让法制宣传教育进学校、进课堂。继续开展“无盗窃，无重大刑事案件，无人员犯罪，无黄赌毒、无重大纠纷”的五无创建活动，进一步加大实施“511”工程的力度。深化“三项平安”创建，着力打造一批“平安村”、“平安企业”、“平安单位”、“平安校园”，加快构建和谐社会。

同志们，深入开展“严打”整治斗争和创建“平安__”活动意义重大，任务艰巨，全镇上下要切实从巩固党的执政地位的战略高度，从构建和谐社会的大局出发，进一步统一思想，强化措施，全力投入到“严打”整治斗争和“平安沉湖”创建工作中，为加快__的经济社会全面发展，早日实现__西部工业重镇和全面小康新__目标作出新的更大贡献。