我国现行会计法规体系简要分析

［摘 要］ 1999年10月31日，第九届全国人大常委会第十二次会议通过了经修订的《中华人民共和国会计法》，自2000年7月1日起施行。新会计法的公布和施行，进一步规范了会计行为，保证了会计资料的真实性、完整性和连续性，同时以会计法为核心的我国会计法规体系也日臻完善，在现行会计工作中，指导着财会人员按照会计法规体系的规章制度办事。

［关键词］ 会计 法规 体系 简要 分析

一、会计法规概述

会计法规是一切财务会计实物的法律、法规、准则、条例、章程和制度等的总称，它以会计理论为指导，将会计工作应遵循的各项原则和方法,用法规的形式肯定下来,保证会计工作的正常进行，以达到一定目标的经济管理法规。它是约束会计行为的标准，又是评价会计工作的依据。我国现行的会计法规以会计法为核心，以企业会计准则为主要内容。它规范了会计行为，保证会计资料真实、完整、有效，加强了经济管理和财务管理，提高经济效益，维护社会主义市场经济秩序。

二、 会计法规的构成层次

从宏观上分析，我国会计法规体系分四个层次:

1.会计法律，包括会计法（在我国会计法规体系中的母法地位。）、注册会计师法等。

2.会计行政法规，由国务院制定并，或者由国务院有关部门拟定并经国务院批准，调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范。如国务院的《企业财务会计报告条例》、《总会计师条例》。

3.会计部门规章，比如：财政部制定的企业会计准则、企业会计制度等。

4.地方性会计法规，比如：某某省或市制定的会计管理规定。

三、我国会计法规体系四个层次之间的关系

我国会计法规体系的四个层次即会计法律、会计行政法规、会计部门规章、地方性会计法规呈现金字塔式结构，会计法律处于顶部，是整个会计体系的核心和灵魂，一切会计法规皆需服从会计法的规定和约束，如同一切法律皆需服从宪法一样，会计法是会计法规的百法之法；会计行政法规是由国家最高行政机关即国务院制定的，它调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范。依据《会计法》而建立，会计行政法规的效力仅次于会计法；会计部门规章是国家主管会计工作的行政部门如财政部及其他相关部委制定的会计法律规范，并由部长签署命令予以公布的制度办法，它包括国家统一的会计核算制度、会计监督制度、国家统一的会计机构和会计人员制度及国家统一的会计工作管理制度等等； 如2001年2月以财政部第10号令形式的《财政部门实施会计监督办法》；2005年1月以财政部第26号、第27号令《会计从业资格管理办法》、《记账管理办法》等；地方性会计法规是由省、自治区、直辖市人民代表大会或常务委员会在同宪法、会计法律、行政法规不相抵触的前提下，根据本地区情况制定的关于会计核算、监督、机构和人员以及会计工作管理的规范性文件，处于最低的层次，从上至下，一级制约一级。

四、会计法是会计工作的根本大法

全国人大常委会通过得新会计法，是会计工作的基本法律，是我国会计法规体系中处于最高层次的法律法规，是制定其他会计法规的基本依据，也是指导会计工作的最高准则。涉及我国会计工作的各个方面，对会计工作的地位、管理体系、会计核算、会计监督、会计机构以及会计人员的职责权限及法律责任做出了明确的规定。

五、会计法指导下的企业会计准则

会计准则是制定会计核算制度和组织会计核算工作的基本规范，是日常会计、财务工作的主要内容，我国的会计准则由财政部制定，会计准则的架构包括三个层次，基本会计准则、具体会计准则、具体会计准则的应用指南。

1.基本会计准则主要是为规范会计确认、计量、和报告行为（会计循环），保证会计信息质量而对会计核算的一般要求和会计核算的主要方面作出原则规定，为具体会计准则的制定提供依据，又包括会计核算的一般原则（一为会计信息质量要求原则：可靠性、相关性、清晰性、可比性、实质重于形式、重量性、谨慎性和及时性原则；二为会计要素确认和计量原则：权责发生制原则、配比原则、历史成本原则和划分收益性支出与资本性支出原则。）和会计要素准则（资产、负债、所有者权益、收入、费用和利润。）

2.具体会计准则

是根据基本会计准则的要求，对企业各种经济业务的会计处理方法和程序作出具体规定，包括基本业务准则、特殊业务准则和特殊行业基本业务准则。目前财政部已经印发并实施的具体会计准则有38个，执行具体准则的企业不再执行《企业会计制度》和《金融企业会计制度》。

3.具体会计准则的应用指南

具体会计准则的应用指南包括会计从业资格管理办法及其讲解、公司法、公司登记管理条例、财政检查工作办法、企业所得税汇算清缴管理办法、个人所得税法实施条例。

六、会计人员的素质要求

一切会计法规，皆由会计人员完成，这就要求会计人员必须熟练掌握会计法、企业会计准则、会计行政法规、会计部门规章、地方性会计法规等会计制度，树立爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正、坚持准则、提高技能、强化服务。培植服务意识，摆正位置，文明服务，不断提高服务质量，努力维护和提升会计职业的良好社会形象。

七、切实遵守会计法规的意义

2000年7月1日起施行的新会计法运行到今已有10个年头了。以会计法为核心的会计法规不仅强化经济管理和财务管理，提升企业的经济效益，维护了我国的市场经济秩序。同时有助于"和谐社会"的建设，确保经济工作的持续健康发展。实现会计工作的法制化，既能保障经济实体的顺利进行，又对未来经济的发展具有重大的指导意义。