对兴宁市森林碳汇建设的思考

摘要 介绍了兴宁市森林碳汇建设的现状，结合当地实际情况，分析了当前森林碳汇建设的发展形势，提出了该市森林碳汇建设的指导思想、工作思路及建议，以为当地森林碳汇建设提供参考。

关键词 森林碳汇；发展现状；发展形势；对策；广东兴宁

中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）10-0182-02

为积极应对气候变化，加快森林碳汇重点生态工程建设，兴宁市在广东省林业厅的支持下，依托省林业厅专家、教授的优势，以加快森林资源培育、增强森林碳汇为目标，以消灭宜林荒山荒地为重点，耕山致富，改变传统农业观念，树立生态后发的理念，加快林业发展和生态建设，不断提高林业生态效益保障民生、服务民生、改善民生的能力，促进兴宁市经济社会可持续发展和建设美丽的新兴宁。

1 兴宁市森林碳汇建设的现状

兴宁市是广东省森林碳汇重点生态工程建设示范县，按规划3年完成灭荒任务，4年完成总体任务，实现乡土阔叶树种全覆盖，从而增加森林面积，优化森林结构，达到增加碳汇、提升森林服务功能的目的。据《兴宁市森林碳汇重点生态工程建设项目实施方案》显示，兴宁市规划建设任务4.43万hm2，其中宜林荒山1.08万hm2、疏残林2.31万hm2、低效纯松林0.98万hm2、低效桉树林646.67 hm2；人工造林0.94万hm2，套种补植1.07万hm2，更新改造0.56万hm2，封山育林1.87万hm2。各年度规划建设任务分别为2012年1.49万hm2，其中封山育林0.67万hm2；2013年1.57万hm2，其中封山育林0.67万hm2；2014年1.38万hm2，其中封山育林0.53万hm2。

2012年以来，兴宁市抓紧时机推动项目全面实施，共组织13个丙级资质以上造林施工队、2 600多名专业造林人员上山造林，首期0.31万hm2灭荒任务已基本完成，完成套种补植1 000 hm2，更新改造400 hm2；0.47万hm2封山育林任务已落实。2012年二期建设任务是0.27万hm2，目前已完成大部分备耕任务，2012年的种植工作也将与2013年首期工程在同一时期完成。照此计算，今冬明春兴宁市碳汇林建设工程造林将达到0.63万hm2。而2013年首期森林碳汇重点生态工程建设任务为0.37万hm2，工程建设任务的重点是对合水水库库区上游、高速公路、国省道、铁路沿线的宜林荒山荒地和疏残林进行种植改造，主要种植香樟、藜蒴、山杜英、红椎、枫香等乡土阔叶树种。此外，针对2012年种植的生态景观林带，适时进行补植、抚育，确保成活率。

2 当前森林碳汇建设的形势分析

2.1 森林碳汇建设的重要性

森林碳汇是指森林植物吸收大气中的CO2并将其固定在植被或土壤中，从而减少该气体在大气中的浓度。简而言之，森林碳汇是森林吸收并储存CO2的能力。占陆地总面积1/3的森林植被，其碳储量却占到陆地碳库总量的1/2，森林植物进行光合作用吸收了大量的CO2，减缓了温室效应，因此，森林的重要性体现在直接影响气候的变化。森林生态系统更是对全球气候变化的一个重要影响因子，减缓气候变化的2个同等重要的因素包括了森林碳汇能力的增加和CO2排放的降低。增强森林碳汇能力的措施包括营林造林、建立农林复合系统、恢复生态系统、加强森林可持续管理等。同时可以通过生物能源、采伐剩余物的回收利用以及林产品替代能源密集型材料等措施减少工业和能源部门温室气体的排放量[1-2]。

就目前而言，森林碳汇是最为经济有效的“碳吸收”手段。当前林业已经成为我国发展低碳经济的最有效途径之一，我国政府也一直十分重视林业的发展，并且不断加快植树造林的步伐，增加森林的碳汇能力。2009年国家明确要求扩大林业信贷扶持政策，并且提出了到2020年要在2005年的基础上增加4 000万hm2的森林面积和13亿m3的森林蓄积量。

2.2 森林碳汇建设的效益分析

森林碳汇是CO2排放空间的具体载体，森林碳汇创造新的CO2排放空间，产生无形的资源资产。森林资源蓄积是森林碳汇的载体，因此，森林碳汇资源产权与森林资源产权具有一致性。森林碳汇资源具有有用性和稀缺性，并且目前表现为愈发稀缺。随着森林碳汇建设的不断发展，更加注重对森林资源进行适当的保护、恢复和更新，从而进一步增加和积累自然资源。森林碳汇资源产业也是完善资源资产管理，协调经济系统、社会系统和自然系统关系，实现资源可持续利用的重要举措[3-5]。

增加森林碳汇是我国确立的重要的增汇措施之一。华东林业产权交易所，是全国林业碳汇交易试点平台。2011年11月1日，经国家林业局同意，由华东林业产权交易所与中国绿色碳汇基金会合作开展的全国林业碳汇交易试点在浙江义乌正式启动。仪式上，国家林业局局长赵树丛为华东林业产权交易所颁发了“全国林业碳汇交易试点平台”铜牌，包括阿里巴巴在内的10家企业签约认购了首批14.8万t林业碳汇。

3 兴宁市森林碳汇建设的指导思想、工作思路及建议

3.1 指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实总书记2011年视察广东重要讲话精神，以加快森林资源培育、增强森林碳汇为目标，以消灭宜林荒山荒地为重点，充分调动兴宁市加快林业发展和生态建设的积极性，不断提高林业保障民生、服务民生、改善民生的能力，促进兴宁市经济社会可持续发展和幸福兴宁建设。

3.2 工作思路

为加快森林资源培育、增强森林碳汇，消灭宜林荒山荒地，不断提高林业保障民生、服务民生、改善民生的能力，促进兴宁市经济社会可持续发展和幸福兴宁建设，兴宁市委、市政府在全力完成《兴宁市森林碳汇重点生态工程建设项目实施方案》基础上，严格按照规划建设任务完成兴宁市三大重点林业生态工程建设（森林碳汇建设、景观林带建设和森林围城进城建设）。具体工作要求如下：一是切实加强领导。市五套班子全部实行挂点联系，保证每个镇有1名市领导挂点，强化各项工作落实。二是加快造林进度。精心组织专业造林，积极鼓励社会造林，全力推广群众户办、联户办造林。多措并举，保证按时完成造林任务。三是提高管护水平。兴宁市决定，从2013年起对新造碳汇林每133.33 hm2林地聘任1名护林员，工资由财政支付，加强管护力量，做到植树造林与抚育管理并重。四是加强资金管理。严格执行资金国库集中支付制度，强化监管，确保项目资金专款专用，使用安全。五是做出示范，为广东省碳汇林备耕工作现场会提供优质示范点，示范点得到广东省林业厅张育文的充分肯定和赞扬。

3.3 加强森林碳汇建设的建议

为进一步加强森林碳汇的建设，要采取以下几个重要措施：一是逐步完善森林生态的补偿制度。补偿制度的完善需要对森林生态服务价值进行科学计量和评估，按照“受益者付费、损害者赔偿”的原则。在完善政府财政转移支付制度的同时，还要逐步完善生态环境产权机制、价格机制和交易机制。二是鼓励企业捐资造林增汇，志愿减排。因生产、服务或交易等大量排放温室气体的企业，有造林增汇减排的社会责任。三是加大科技投入，提升碳汇林业科技水平。增加对碳汇林业的研究，能够有效提高森林尤其是人工林的生产力和碳汇功能。四是加大宣传力度，规范推进碳汇林业。通过宣传和普及林业碳汇的相关知识，能够提高社会大众对碳汇林业、碳补偿、气候变化等知识的了解，逐步提高人们的造林固碳意识；促进和鼓励个人及企业积极参与到植树造林和森林经营活动中来；充分发挥新闻媒介的舆论监督和正确的导向作用。通过加大森林碳汇知识和政策等的宣传力度，使我国碳汇林业逐步迈向健康、有序、规范的发展道路[3-6]。

4 参考文献

[1] 李华，陈飞平，曹建华.森林碳汇发展对策研究[J].工业安全与环保，2011（3）：8-9.

[2] 陈瑜.“两型社会”背景下区域生态现代化评价与路径研究[D].长沙：中南大学，2010.

[3] 于雷.碳汇林业与低碳经济二者关系的浅析[J].防护林科技，2011（3）：60，66.

[4] 李怒云，杨炎朝，陈叙图.发展碳汇林业 应对气候变化——中国碳汇林业的实践与管理[J].中国水土保持科学，2010，8（1）：13-16.

[5] 魏殿生.黑龙江省森林碳汇产业现状与对策[N].黑龙江日报，2011-03-04（011）

[6] 戚道孟，路轶.低碳经济与森林法律制度的协调[C]//《生态文明与林业法治—2010全国环境资源法学研讨会（年会）论文集（下册）》.2010.