提高我国矿产资源开发与利用能力的思考

【摘 要】随着工业经济规模的不断扩大矿产资源版图是提高我国资源保障能力的论断。本文建议，以开放的心态和国际的视野从国内外两种资源、两个市场整体开发利用来考虑我国的矿产资源管理与矿业发展。

【关键词】矿产资源开发利用

中图分类号： F407 文献标识码： A

一、创新之处

本文通过文献阅读及调查分析，在国内外研究成果的基础上，探讨扩大我国矿产资源版图的方法，基于适合我国国情特征的关键发展途径进行了深入研究，论文的创新点主要表现在以下几个方面：

（1）通过系统分析，归纳总结我国矿产资源开发的特征。

（2）梳理我国地质勘查和资源开发企业的特点。

（3）总结了我国矿产资源勘查的发展现状和面临的问题

（4）提出和扩大资源版图和促进地质勘查业的发展途径框架。

二、基本概念与基本理论依据

（一）基本概念

1．矿产资源

矿产资源指经过地质成矿作用，使埋藏于地下或出露于地表、并具有开发利用价值的矿物或有用元素的含量达到具有工业利用价值，呈固态、液态或气态赋存于地壳内的自然资源。矿产资源是重要的自然资源，是社会生产发展的重要物质基础，现代社会人们的生产和生活都离不开矿产资源。矿产资源属于非可再生资源，其储量是有限的。目前世界已知的矿产有1600多种，其中80多种应用较广泛，它是发展采掘工业的物质基础。矿产资源的利用与工业价值同生产力发展水平和技术经济条件有紧密联系，随地质勘探、采矿和加工技术的进步，对矿产资源利用的广度和深度不断扩大。按其特点和用途，通常分为金属矿产、非金属矿产和能源矿产三大类。

2．资源开发

资源开发是对地下矿物、土地、动植物、水力、旅游等资源通过规划和物化劳动以达到利用或提高其利用价值实现新的利用，后者也称资源再开发或二次开发。开发资源可以为人类提供新的物质财富，且避免因未被利用而造成的浪费；将废物作为资源进行再开发，可以充分利用有效的资源，可以减少废气物数量进而减轻处理的负担；可以节约非再生资源，以便为后代多保留些生活资料。资源开发的战略是合理开发非再生资源；努力开发可再生资源，但在开发植物性可再生资源时，应特别注意保护植被和保护生物种。

（二）基本理论

1．产业结构优化理论：配第、魁奈及亚当斯密的先后发现和研究是产业结构理论的重要思想来源，他们认为，产业结构优化是指产业结构向高级化和合理化方向前进。

①产业结构高级化：产业高级化是指产业结构从低级向高级的发展趋势。这些趋势包括：第一产业比重下降，第二、三产业比重上升并逐渐占主要地位；劳动密集型产业比重下降，资金、知识密集型产业比重上升并占逐渐主要地位；制造初级产品的产业比重下降，制造中间产品、最终产品的产业比重上升并逐渐占主要地位。

②产业结构合理化：产业结构合理化是指提高产业之间有机联系的聚合质量，这种产业结构合理化主要包括两方面内容：各产业之间在生产规模上的比例关系和产业之间的关联作用程度。

2．循环经济理论：“循环经济”一词是美国经济学家波尔丁在20世纪60年代提出生态经济时提出的。循环经济就是把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体的经济，循环经济理论是今后产业发展所必需遵循的原则。主要内容有：

①用生态学和生态经济学规律来指导生产活动。用先进生产技术、替代技术、减量技术和共生链接技术以及废旧资源利用技术、“零排放”技术等支撑经济。

②维持良性循环的生态系统。在对自然的开发时，要充分考虑到它对生态系统的维系和修复能力，更加重视人与自然和谐相处发展。

③从循环意义上发展经济。要充分考虑自然生态系统的承载能力，尽可能地节约自然资源，不断提高自然资源的利用效率。要从生产的源头和全过程充分利用资源，实现可持续生产和消费，逐步建成循环型社会。

三、我国矿产资源开发与利用的现状与存在的问题

（一）我国矿产资源开发与利用的现状

1．我国的矿产资源禀赋

种类丰富、总量较大、但人均占有量不足为我国矿产资源现状的一大特点。目前，我国已发现矿产171种，探明储量的有159种，已发现矿床（点）20多万处，经勘查的矿床有2万多个[]。矿产资源总量约占世界的12%，仅次于美国和俄罗斯，居世界第3位，其中，煤、稀土、钨、锡、钼、锑、菱铁矿、萤石、重晶石、石膏等为国家的优势矿种，具有理论上的国际竞争力，但人均资源占有量仅为世界平均水平的58%，列世界第53位，且存在以下不足：

一是用量较少的矿产资源丰富，而某些大宗矿产储量远不能满足社会经济发展的需求，如我国钨、锡、稀土、钼、锑等用量不大的矿产储量位居世界前列，且资源品质高，具有资源竞争力，而需求量大的石油、天然气、富铁矿、钾盐、铜、铝、金、银等矿产储量不足；

二是贫矿较多富矿少，开发利用难度大，以铁矿为例，查明资源总量为576.62亿吨，基础储量220亿吨，但95％以上是难以直接利用的贫矿，铁平均品位仅为33%（图1)，大部分铁矿品位为25％一40%,占查明资源储量的81.2%，品位在25％以下的占4.6%,品位在40％一48％之间的占11.5%，品位大于48％的富铁矿仅占1.9%；

三是中小矿多，大型、超大型矿床少，矿山规模偏小，增加了集约化大规模高效开发的难度，如我国迄今发现铜矿矿产地900个，其中大型矿床仅占2.7%；

四是共、伴生矿多，单矿种矿少，利用难度大，成本较高，我国开发利用的139个矿种中，有87种矿产部分或全部来源于共、伴生矿产，在经济技术不够发达的情况下，不仅部分资源被浪费，而且由于开发利用难度大，导致生产成本较高；

五是资源区域分布不均，能源矿产主要分布在北方，铁矿主要分布在东北和西南，磷矿主要在南方，铜矿以长江中下游为最多，一些尚未开发利用的大型、超大型矿区主要分布于西部边远地区。

此外，据2011年我国的储量统计结果分析，矿产资源储量结构亦呈现出“三少三多”的特点，即储量、基础储量少，资源量多；经济可利用的资源储量少，经济可利用性差或经济意义未确定的资源储量多；探明的资源储量少，控制的和推断的资源储量多。

2、生产一线勘查技术人员现状

我国矿产资源禀赋虽然不够理想，但我国地域辽阔，地质工作程度低，勘探深度浅，成矿理论不断创新，存在巨大的找矿空间。我国目前良好的找矿前景、持续增长的地勘投入相比，地勘技术人员的增加速度远远落后于快速发展的地勘工作形势需要，生产一线勘查技术人员严重匮乏的形势日益严峻。据统计，全国地质勘查行业现有从业人数为141.83万人。其中，专业技术人员有31.93万人，占从业总人数的22.51%；地质矿产勘查专业的技术人员3.78万人，仅为专业技术人员总数的1/10[]，主要分布在科研、教学和管理领域。而在野外生产一线、能够直接担当矿产勘查项目技术负责的中高级技术人员仅有数千人。在部分国有地勘单位中，由于项目多、人手少，层层转包项目，使项目经费遭到重重盘剥，项目施工质量无法保证；也有的采取一个技术负责人承担多个勘查项目的做法，最多的有一个技术负责人承担8个分处于境内外不同地区的项目。

（二）我国矿产资源开发与利用存在的主要问题

1．供需总量失衡，后备资源紧张

我国正处于现代化建设的关键时期。经济的高速发展，对矿产资源的需求剧增，我国每年消耗的矿石量超过50亿吨，已成为在全球仅次于美国的第二消费大国。虽然我国是全球矿产资源种类比较齐全的国家之一，资源总量也较大，但主要矿产储量占世界比例并不高，人均资源占有量也很不乐观。与占世界21％的人口比例相比，中国已发现的主要矿产资源的储量不是丰富，而是相当贫乏，对社会经济发展的保障程度十分有限。例如以“储产比”表达资源保障程度以及储量可供开采的年限，显然中国主要矿产资源的静态储产比大多低于世界平均水平，就连储量丰富的煤炭，静态保障程度也不及世界平均水平的一半。石油、铁、锰、铬、铜、铝、钾盐等矿产的消费依赖于大量的进口，现有储量对消费的保障程度（“储消比”）则更低（表1）。