浅谈辽宁沿海经济带的区域发展

2019-10-15 版权声明 举报文章

浅谈辽宁沿海经济带的区域发展

摘要:沿海经济带的发展战略作为一项牵动辽宁及东北经济发展全局的重大战略,不是简单的点点开发,也不是单纯的各点连线,而是包含多层互动关系的复杂而巨大的工程。应该说,沿线各点之间、点与所在城市之间、点与线之间、沿海经济带与辽宁及东北腹地之间的战略互动,贯穿于整个经济带开发与建设的始终。在区域经济竞争日趋激烈的大环境下,辽宁沿海经济带迫切需要加强各地区之间的协作和整合,从而为实现东北地区的整体振兴开辟一条新路径,推进辽宁沿海经济带一体化发展。

关键词:区域发展;协同与发展;空间格局

1、前言

辽宁沿海经济带是东北乃至全国重要的能源、装备制造业、冶金生产基地和农业产区。辽宁沿海经济带虽是最晚整体开放的沿海经济带,但战略意义殊为重要。它不仅使环渤海真正成为一个完整的经济圈,更具战略地位的是它将使东北振兴与东北亚经济合作紧密结合,推进东北亚区域一体化的进程。辽宁沿海经济带是东北地区开发开放条件最好的区域,是我国唯一没有整体开发的沿海区域,在今后十到二十年里,辽宁沿海经济带的发展将成为全省新的经济增长极,成为与以沈阳为中心的中部城市群相互依赖、优势互补、协同发展的区域。

2、区域协同与分工

2.1区域协同

2.1.1发展目标的协同

沿海经济带协同互动发展的前提是发展目标的协同,这是建立在各个园区分工与协作基础上,通过生产要素的流动来实现的。协同互动发展要形成两种新力量:一是整体创新力;二是优势互补动力。通过两种力量作用的发挥,充分合理地配置产业园区企业价值链,推动产业园区协同互动发展进程,构建布局合理、分工明确、制度建设完善、产业结构互补、信息资源共享、交流体系完备的区域产业园区共同体,带动地区经济协调发展。

2.1.2内部协同互动机制沿海经济带产业园区的内部协同互动,是在各级政府的统一协调下,各产业园区之间以利益共享为基础,以技术为核心,充分利用各产业园区及各地比较优势,在沿海经济带范围内实现资源的最优配置,逐步形成高度内部协同互动的沿海工业园区体系。

2.1.3外部协同

沿海经济带产业园区外部协同互动是在保持各个产业园区独立的前提下,共享部分资源而建立起来的战略联盟。产业园区外部协同互动是一种特殊的资源配置渠道,它为各产业园区有效利用外部资源并与自身优势资源结合提供了一个平台。

2.1.4软资源协同

在硬件资源开发成本日益增高且边际产出相对下降的今天,软资源的开发利用,尤其是协调利用逐渐成为资源开发的亮点。沿海经济带产业园区软资源协同互动主要包括:市场协同互动;产业协同互动;信息协同互动;制度协同互动。

2.2区域分工合作

以优势产业为基础,以大型骨干企业为龙头,以拉长产业链条为主线,加快产业集聚和技术集聚,培育发展一批积极参与国际竞争、对东北老工业基地振兴有较强带动作用的特色产业集群,建成布局合理、用地节约、环境友好、国际竞争力突出、综合配套能力强的现代化产业园区。

优化港口资源配置,形成优势互补、错位发展的现代化港口集群,把大连港建设成为东北亚重要的国际性枢纽港。依托东北地区雄厚的工业基础,发挥临海临港优势,逐步形成以先进装备制造业为骨干,以高新技术产业、现代服务业和现代农业为重要支撑的临海临港产业聚集带,使沿海经济带成为建设国家新型产业基地的重要载体。

以沈阳经济区为枢纽,形成沿海与腹地良性互动发展新格局。加快辽宁中部城市群(沈阳经济区)建设,推进沈抚同城化、沈本一体化,加强沈西工业走廊世界级装备制造业聚集区建设,增强沈阳经济区对沿海经济带的支撑力,形成沿海与腹地优势互补、有效衔接、互为支撑的一体化发展格局。

以产业发展为支撑,形成沿海城镇带。坚持产业发展和城市建设同时规划,生态环境建设与城镇发展同步推进,面向沿海优化城镇空间布局。增强沿海地区水、电等要素支撑保障能力,完善综合交通体系,打造功能完备、环境优美的沿海宜居地带。

3、沿海与腹地的协同发展

港口经济、沿海产业的发展离不开腹地经济特别是腹地特色产业的发展。从一定意义上说,如果没有辽宁沿海经济带与腹地经济面的互动,就不会有辽宁乃至东北经济更大的发展。构建沿海经济带的协同互动机制,让沿海经济带实现充分合作、互动才是由“点”到“线”工作的核心所在,更是为了实现沿海与腹地的互动发展。

3.1与辽宁腹地的互动发展

充分发挥辽宁中部城市群大中城市高度集中、重化工业基础雄厚、交通运输网络密集、物流中心功能完备、科学教育事业发达等近海腹地优势,在向沿海拓宽发展空间的同时,全面构建国家重点开发主体功能区。通过产业链条延伸、高新技术应用与转化等途径,将辽宁三大经济区域的现实优势转化为沿海经济带的发展优势,实现生产要素在沿海经济带的优化配置。辽西与辽东半岛沿海经济区在发展上具有非均衡性,要形成梯度推移的发展态势。沿海经济带与辽宁腹地在产业的布局上要实现专业分工、优势互补,使沿海经济带与腹地形成上游、中游、下游产业链条。

3.2与东北腹地的互助发展

实行灵活互利的资源配置政策,促进辽、吉、黑及蒙东地区各类生产要素自由流动,加强沿海与蒙东等腹地在能源、原材料、矿产资源开发等方面的合作,有效整合资源,拓宽发展空间。加快路网建设,构建沟通沿海与腹地的便捷网络;发展港口经济,深化沿海与腹地的双向密切联系。充分利用沿海开放的有利条件和区位优势,鼓励东北腹地大中型企业参与沿海经济带开发建设,共同构建临港产业基地和出海通道,引导大型、重型企业向沿海经济带集聚。

4、结语

辽宁沿海经济带战略不仅是辽宁的战略规划,而且是整个东北地区的战略规划。这一战略的实施,将扩大东北地区的腹地开发,将使辽宁和东北地区找到新的经济增长极,使辽宁沿海地区难以利用的滩涂地带得到有效利用,这符合国家对于不占用基本耕地的土地利用政策,该战略还将使辽宁的产业结构调整上一个台阶,进一步优化产业结构。

随着区域经济的纵深发展,沿海城市带内外城市之间、港口之间、各城市群板块之间的经济联系将更加密切,最终将形成沿海经济带与经济腹地之间的良性互动发展格局,共同推进辐射带的经济发展。

参考文献:

[1] ,杨金保. 辽宁沿海经济带建设的思考[J]. 东北亚论坛, 2009, (02) . [2] 潘中毅,支大林,韩建雨. 辽宁沿海经济带一体化发展对策研究[J]. 东北师大学报(哲学社会科学版), 2008, (06) . [3] 薛巍. 论辽宁沿海经济带与腹地的互动发展[J]. 商业时代, 2009, (02) . [4] 徐剑,孙东旭. 关于辽宁“五点一线”沿海经济带开发建设规划研究[J]. 全国商情(经济理论研究), 2009, (01) .

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