巴伐利亚州文理中学学制之争尘埃落定

编者按：2003年，德国巴伐利亚州宣布将文理中学的学制由9年改为8年，引起了各方争议。14年之后，这场学制之争在2017年4月5日随着重回9年的决议暂告一段落。此次学制由8年重回9年对社会的冲击不像之前从9年到8年那么大，相对于不断争论，民众更希望在学制之争尘埃落定之后去做一些更有意义的事情。

2003年，德国巴伐利亚州宣布将文理中学的学制由9年（G9）改为8年（G8），引发了各方争议，14年之后，这场学制之争在2017年4月5日随着执政党基督教社会联盟州议会党团会议通过重回G9的决议暂告一段落。

一、历史回顾

德国基础教育分流较早，学生四年级毕业后进入3种类型的学校：成绩好、能力强的学生进入文理中学，高中毕业后进入综合性大学；学习能力一般的学生进入实科学校，发展方向为在应用技术大学学习理论与实践相结合的知识；学习能力较弱的学生进入普通中等学校，以后走职业教育之路。可以说，文理中学是培养未来精英的摇篮，就读于文理中学的学生一共要在基础教育阶段学习13年。然而，德国的学制与世界上绝大多数国家并不接轨，随着教育国际化的进程，各国间学历学位互认成为发展趋势，德国国内要求缩短文理中学学制的呼声也越来越高。除原来东德境内的6个州一直延续G8外，原西德境内的各州也相继将文理中学学制改为8年。

2003年，巴伐利亚州州长施托伊伯依照2/3选民的意愿进行改革。施托伊伯原本站在G9一边，随后却做出相反的决定，不顾专家反对，将九年制文理中学改为八年制，希望与邻国一样，学生能够尽快完成学业，为缴纳养老金作贡献。决定的仓促出台是之后许多问题的根源。2004年秋天，五年级和六年的学生开始了G8课程，但学校、教师和出版社都没有做好准备，所有科目教学都要通过删减内容来草草应付，导致不满的学生和家长走上街头抗议。

2008年10月，第一批G8学生进入十一年级，家长们纷纷抱怨孩子不堪重负，新任文教部长施潘勒修改教学计划，削减了一些高年级的课时，并承认仓促推出G8政策有严重错误。尽管州政府不断完善教学计划，增加强化训练，但民众对G8的抗议仍未停息。2012年，时任慕尼黑市长乌德重提回归G9议题，要求学生能够自由选择G8或G9。选民有意促成公投，绿党和社民党却并不赞成，一些教育组织也不支持仲裁，公投计划失败。

2014年，州长泽霍夫逐步施行改革，47所中学尝试在中级阶段增加1年，实验G8和G9平行实行。预计1/4的学生会选择G9，实际上60%的学生选择了G9――更多的课余时间和下午不上课是最好的理由。2016年夏天，泽霍夫在执政党基督教社会联盟和大量民众的支持下，给文教部长施潘勒下达任务：铺平重回G9的道路，出台一个G8和G9平行的方案，原则上学校可以自行决定。

二、何去何从

巴伐利亚州是继下萨克森州之后第二个重返G9的联邦州，其他西部联邦州大多同时提供G8和G9两种课程计划供学生和家长选择。按照计划，新的G制将在2018-201年开始施行，实施对象为当年五年级和六年级的学生，他们可以自由选择八年或者九年的文理中学。此后，G9将成为学校的主体，按照新的教学计划，低年级（五年级至七年级）和中年级（八年级至十年级）阶段每周将不再设置下午课程，巴伐利亚州将重返传统半日制学校，而高年级（十一至十三年级）阶段每周也只在一个下午安排上课。按照州文教部的说法，G9的教学计划并不是简单地将G8的教学计划拉长，而是在此基础上丰富教学内容，尤其是信息和政治学会得到加强。实施G9计划后，对于学有余力且希望早一年毕业的学生而言G8依然成为可能，其家庭意愿是学制选择的决定性因素。泽霍夫表示，他希望选择G8的学生的比率能够达到两位数。选择G8的中学生将在九年级和十年级的下午增加一些选修课程，增大学习强度，然后直接跳过十一年级，进入高中毕业考试的预备阶段（十二至十三年级）。

三、社会反响

与当年从G9改成G8相比，此次G8重回G9对社会的冲击似乎不像先前那么大，媒体反应也不强烈。当笔者问及巴伐利亚州文教部官员部内是否对此改革有分歧时，得到的回答是“曾经有过，但目前大家一致支持G9。对于一个人漫长的一生而言，一年的时间算不了什么，但学生可以有更多的业余时间来发展自己。14年来社会争论不休，现在终于重归平静”。笔者随机对部分学生和家长进行了采访，多数家长对G9持支持态度，但也有家长对如何安排孩子的下午时间表示担忧；学生的态度相对比较缓和，支持G8的学生希望早些读完中学、进入大学，学习自己喜欢的专业，支持G9的学生希望学习可以更轻松一些，还有一些学生无所谓G8或G9，但反感政策不断变化，让人无所适从。

根据巴伐利亚州财政部的估算，截至2025年，全州至少要增加1800个教师岗位，教师人员费用新增8.7亿欧元，此外还需5亿欧元的建设投资，但这些在经济状况一向良好的巴伐利亚州显然没有成为执政党的顾忌。州长泽霍夫和文教部长施潘勒表示，希望此次改革能够坚持25年不变。

14年来大家围绕着G8和G9争论不休，如今无论哪方获胜，民众都希望在尘埃落定之后去做一些更有意义的事情。