莲都区对社区专职队伍的建设与管理

摘 要：自2002年设立社区以来，莲都区委、区政府非常重视社区建设工作，把社区建设工作纳入区委、区政府的重要议事日程来抓，以打造全市社区工作第一品牌为目标。通过共同努力，社区建设工作已上了一个新的台阶，不断完善了社区工作机制，提升了社区管理服务水平。

关键词：社区 专职工作者 队伍建设

社区是党在城市的执政基础，党和国家在城市的各项方针、政策和工作部署，最终要靠社区专职工作者去贯彻和实施；居民群众的意愿和要求最终要靠社区专职工作者去了解和反映；推动城市三个文明建设及和谐社会建设全面发展，最终要靠社区专职工作者组织居民去实现。因此抓好社区专职工作者队伍建设尤为重要。

1.提高认识，充分明确加强社区专职工作者队伍建设

作为直接面向社会、面对居民的一个工作群体：首先，社区专职工作者是城市建设的贡献者。承担了大量、繁重的社会性事务，尤其是莲都处于中心城市的独特区位，大量流动人口、下岗工人、老龄人口、社会弱势困难群体等的帮扶、管理工作与社区联系紧密，在推进基本公共服务均等化的过程中，广大普通老百姓的文化娱乐、体育健身、沟通交流、民生服务等需求也对社区提出了越来越高的要求，社区专职工作者是城市发展的见证者和最直接的贡献者。其次，社区专职工作者是和谐社区建设的主力军。在调解基层社会矛盾和纠纷中，能够起到减震器、解压阀的作用。通过社区专职工作者开展的各类服务和帮困活动，能够帮助社区困难群众摆脱困境，成为化解社会矛盾、维护社会稳定的重要依靠力量。再次，社区专职工作者是基层民主政治建设的实践者和重要力量。组织居民自治，有序推进基层民主政治建设是社区居委会的根本所在。而推进居民自治，主要依靠社区专职工作者的力量来推动、引导和发展。只有不断提高全区社区专职工作者的政治素质和工作能力，才能进一步增强依法依规办事的意识，充分发扬基层民主，使政府依法行政与社区依法自治有机结合，并实行良性互动，促进基层民主政治建设水平的提高。

2.健全组织机构，对社区专职工作者进行规范管理

2008年6月份，经区编委正式同意设立区民政府下属纯事业单位“莲都区社区工作办公室”，主要履行全区社区的“业务指导、参谋服务、综合协调、检查督促”的工作职能。对全区社区专职工作者的人事档案、工资实行统一集中管理、社区财务实行集中、社区专职工作者实行统一招聘。

一是社区专职工作者人事档案实行统一管理。社区专职工作者以前人事档案管理不规范，有些放在人才交流中心,有些放在自己袋里,这给调整工资及办理退休等工作带来了极大的不便，社区工作办公室成立后，对社区的专职工作者实行了统一的建档管理，一人一档，进一步规范了社区专职工作者的人事档案管理。

二是社区专职工作者工资实行统一发放。2009年3月开始，社区人员工资统一由社区办上报财政预算，财政直接拨到社区办，由社区办直接发到每个社区专职工作者手中，社区人员的五险、公积金也由社区办统一缴纳。社区专职工作者达到法定退休年龄由社区办办理退休手续。解决了社区专职工作者的后顾之忧。

三是社区专职工作者实行统一招聘。提高社区专职工作者的进入门槛，保证社区专职工作者的整体素质。招聘工作统一由区城乡社区工作领导小组办公室牵头负责，并参照人事部门招聘事业单位工作人员的有关程序进行，采取“公开报名、统一考试、严格考察、择优聘用”的方式进行，纪委、人事部门全程参与监督。

3.加强教育培训，培育一支健康和谐的社区专职工作者队伍

一是逐步扩大社区专职工作者队伍。通过公开招考录用，社区专职工作者从最初73名到现在按每社区6名社工配备，目前，全区共有社区专职工作者146人，基本达到了400户居民配有1名社区专职工作者的要求。社区专职工作者进一步年轻化（平均年龄不到40岁），文化程度进一步提高（社区书记主任中大专以上文化程度47人，占96％）。一大批政治素质好、有事业心、责任感、工作能力强、作风民主、办事公道、热心为居民服务的人加入到社区专职工作者队伍中。

二是培训不断加强。明确社区专职工作者的培训时间和培训内容，社区党组织书记、居委会主任培训时间每人每年不少于７天，其他人员不少于５天，新招聘人员初任上岗培训不少于２天。每年区民政局、各街道办事处请外地专家对全区社区专职工作者进行各项培训，除日常培训外，还不定期地组织社区专职工作者到杭州、温州等先进社区进行学习交流。鼓励和支持社区专职工作者参加学历教育，对取得本科学历的基本工资每月加50元，通过各类函授，社工大专文化程度以上的达82%。加快推动社区专职工作者向专业社会工作者提升，组织社区专职工作者参加“全国社会工作者职业水平考试”。对取得中级社会工作师资格的每月增加80元，对取得初级社区工作师资格的每月增加50元，目前共取得初级资格10人，中级16人。

三是社区专职工作者待遇逐步提高。社区工作经费由原来每社区1万/年，调整为4万多/年。社区专职工作者工资由最初的每月只有600元基本工资，调整为目前的基础工资、社龄工资、岗位津贴、职称补贴、和考核奖组成，社区专职工作者人均年收入提升到3万多元。就目前而言，我区社区专职工作者工资福利待遇已高于全区职工平均工资，达到了省定标准。

四是正面引导，以健全激励机制促队伍发展。积极鼓励社区专职工作者参加学历教育和职称考试，不断提升自我。自2002年以来，共有 5名社区专职工作者通过公开招考，加入到公务员及事业人员队伍中。同时，还面向全区社区专职工作者中公开定向招考录用2名副科级乡镇干部，3名事业编制人员，通过定向考录公务员或事业编制人员，不断调动社区专职工作者积极性，让他们的工作更有干劲，更有奔头，从而促进基层社区专职工作者队伍健康和谐发展。