查治违法建设行动通报

今年来，我市按照省委“三旧”改造和市“大规模城市建设、大范围城市更新、大力度城市环境整治”部署要求，启动开展“城市建设管理和环境整治年”活动，继续保持打击违法占地违法建设的高压态势，努力营造宜业宜居的城市环境。现将年上半年我市制止和查处违法占地违法建设情况通报如下：

一、主要成效

年上半年，全市制止和查处新增各类违法占地违法建设241宗，面积63920平方米，其中依法实施拆除128宗（87宗，自行拆除41宗），拆除率53.1%，制止停工85宗、移送限制11宗、立案处理17宗；组织处置历史遗留问题529宗，其中简易搭盖499宗（含废品收购简易搭盖、农业种植管理看护房、生猪养殖场等），拆除面积达260250平方米。

二、存在问题

虽然这些新增的“两违”案件得到及时有效的处置，但在监管过程中暴露出来的问题依然十分严峻。主要表现在：

一是镇、等城乡结合部违法用地简易搭盖的现象频发，仍未得到根本遏制。尤其是一些外来人员简易搭盖居住点和临时仓库，不但环境脏乱差、影响市容市貌，而且存在严重的安全隐患。

二是民房建设监管不到位，超审批规模建设和利用屋顶简易搭建较为突出，同时由于受拆除安全的影响，又缺乏其他有效的强制手段，部分违建物实施拆除仍不到位。其中超审批规模建设现象主要集中在沿海镇，利用屋顶简易搭建现象主要集中在市区镇（街道）。

三是企业厂区内违法建设得不到根本控制。上半年，各类工业园区、企业均不同程度的出现在厂区内违法建设仓库、配电房、保安室等现象，个别企业甚至违法扩建加层生产厂房、宿舍楼。这一问题，不仅存在消防安全和建筑结构安全隐患，还破坏厂区园区原有的规划设计方案。此类违法行为在镇较为普遍，多达15宗。

四是公妈厅、骨灰堂、寺庙等违法占地违法建设行为明显上升。这些民间集资违法建设工程项目不仅严重影响了我市城市规划和建设品位的提升，制约经济社会的发展，而且浪费了大量的财力和土地资源，助长了封建迷信的盛行，增加了群众负担，同时也是社会安全稳定的隐患点。此类违法行为在沿海五镇尤为突出，其中永宁镇9宗、锦尚镇5宗、蚶江镇3宗、祥芝镇3宗、鸿山镇2宗、镇1宗。

五是非法采（洗）砂行为屡禁不止，不但破坏山体矿产和耕地，而且成为卫星遥感执法检查难于查处的一个重点，直接影响了我市矿产和土地管理责任目标的实施。此类违法行为在永宁镇、锦尚镇尤其严重。

六是暴力抗法、干扰执法现象仍然存在。上半年，市行政执法局在行政执法过程中时常遭受暴力抗法，造成人身伤害住院医治的事件就有两起。执法过程中遭受围攻、辱骂、推拉等更是频繁发生，特别是在一些公妈厅、骨灰堂、寺庙等违建项目的制止和查处过程中，经常受到当地群众的抗法阻挠致使执法中断。这些抗法行为严重影响社会维稳工作，阻挠执法部门正常的执法工作活动。

七是责任机制落实不够到位。镇（街道）、村（居、社区）干部“两违”巡查制止报告责任制度不落实，有的没有按照规定组织开展巡查，发现问题不制止不报告，视而不见、见而不管，市、镇、村三级监管协作机制尚未很好形成，个别镇（街道）、干部制违拆违积极性不高、力度不大，形成执法部门唱“独脚戏”的艰困局面。甚至出现将查处“两违”问题与处理项目安征迁工作挂起钩来，致使制违拆违工作不能有效地开展。

三、下半年工作重点

针对目前存在的问题，下半年要重点抓好以下几方面工作的落实：一要进一步贴近的实际，认真妥善地处理好危困民房的翻改建工作，高效率地审批核准危困民房翻改建，坚决纠正越权审批行为。同时，严格落实执法监管责任，及时查处超规模建设行为。二要严格“征、迁、安”行为，坚决打击以征迁为名义违法用地建设公妈厅、骨灰堂、寺庙，以及扩建、新建民房，坚决遏制新增“两违”。三要以镇（街道）为单位开展用于生产、居住简易搭盖的普查登记和整治规范，强化联合执法，逐步拆除一些存在安全隐患和影响城市景观的临时建筑物。四要加大执法力度，严格落实企业违建限制措施，尤其是要加强对村中角落、田间地头、山边树林等区域的巡查，发现问题及时调查取证，坚决追究一批违法用地当事人的刑事责任。五要认真落实“属地管理”监管责任机制。各镇人民政府（街道办事处）下点驻村（居、社区）干部要树立不怕得罪人、敢于坚持原则的责任意识，主动开展查违制违工作，同时严格落实已批房屋谁审批谁监管，尤其对市重点建设项目、“七大片区”建设区域及其周边的“两违”行为，要坚持从快从重依法依规处置到位，切实遏制违法用地违法建设滋生漫延之风。