论城市绿化建设中良性的管理模式

摘要：城市园林绿化是市貌和城市特色文化的重要体现，是改善居民生活环境的主要议题，是城市建设的基础和标志，也是构建城市绿化生态系统的最重要部分。但当前城市绿化在管理模式上较为落后，本文就这些问题进行细致的探讨，并且提出了个人的看法。

关键字：城市绿化管理模式发展趋势

Abstract: The urban landscape is an important manifestation of the culture of the city appearance and urban characteristics, the main topic of improving the living environment of residents, is the basis of urban construction and signs, but also to build the most important part of urban green ecological system. However, the current urban greening in the management mode is lagging behind, this article detailed discussion on these issues, and made a personal view.

Keywords: urban greening, management model, the development trend.

中图分类号： S731.2 文献标识码：A文章编号：

1引言

城市绿化是在改善城市生态环境，创造融合自然的生态空间和稳定的绿地和植被的基础上，运用生态学原理和技术，借鉴地带性植物群落的种类组成、结构特点和演替规律，以多样性植物群落为绿化基本单元，科学而艺术地再现地带性群落特征的城市绿地。

它是城市现代化建设的重要内容，是完善城市居民生态环境和维持自然生态平衡的关键要素，是建立一个完整的生态系统的重要部分，也是提高广大人民群众生活质量和幸福指数的公益事业。随着城市化进程的不断推进，人民群众对良好的生态环境的渴望，保护和改善环境、保持经济社会的可持续发展和科学发展观是时代的主题。加之各个城市争创建国家卫生城市、国家园林绿化城市活动的不断加剧，政府和市民皆对城市绿化建设的工作的标准也越来越高，城市绿化管理工作的规范化和管理理念的革新化需要得到重大提升。十七大把“建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能”作为重要议题提出，这表示城市绿化建设与管理工作将成为政府和人民需要探讨研究的问题，而城市绿化管理规范化和管理理念的革新必将成为城市管理工作的主要发展方向和目标。

2城市绿地系统

2.1 城市绿地

城市绿地是指用以栽植树木花草和布置配套设施，基本上由绿色植物所覆盖，并赋以一定的功能与用途的场地。城市绿化能够提高城市自然生态质量，有利于环境保护；提高城市生活质量，调试环境心理；增加城市地景的美学效果；增加城市经济效益；有利于城市防灾；净化空气污染。主要包括公园绿地、社区公园、专类公园、带状公园、街旁绿地。

2.2 城市绿地系统

城市绿地系统是指城市建成区或规划区范围内，以各种类型的绿地为组分而构成的系统。从内涵上归纳，城市绿地系统具有园艺，生态和空间三种内涵。从这种意义上来解释城市绿地系统，可以将它定义为在城市空间环境内，以自然植被和人工植被为主要存在形态的能发挥生态平衡功能，且其对城市生态，景观和居民休闲生活有积极作用，绿化环境较好的区域，还包括连接各公园，生产防护绿地，居住绿地，风景区及市郊森林的绿色通道和能使市民接触自然的水域。它具有系统性，整体性，连续性，动态稳定性，多功能性和地域性的特征。

城市绿地系统的职能有：改善城市生态环境，满足居民休闲娱乐要求，组织城市景观，美化环境和防灾避灾等。

3城市绿化管理的现状与存在的问题

城市绿化建设水平是城市文明程度的重要指标，在传统管理模式和管理理念上，坚持科学发展观和可持续发展的主旨，才是现代城市绿化建设和管理的主要方式。随着城市化进程的逐步加快，城市规模的不断扩大以及城市功能的不断强化，城市绿化管理迎来更多的难题，有社会原因，如经融危机等；有体制原因，如主管部门追求短期效益，忽略科学合理的规划，未能充分调动市民的积极性和创造性，是的城市绿化有一定的局限性。

因此，城市绿化管理工作要以建管并举为重，俗话说“种三分，管七分”，可以看到重在管理，运用现代化的管理理念、多元化的手段和方法，坚持可持续发展，构建特色的城市绿化管理模式，着力推进城市绿化管理工的科学化、规范化和法制化，保证城市绿化作为城市的基础设施和社会共公事业的高效率运行。

3.1城市绿化管理体制不健全

(1)我国城市绿化管理体制仍然存留有计划经济时代管理模式的痕迹。政府主导经济建设与社会建设两方面的责任，但随着城市化进程的不断深化，这种管理模式明显跟不上市场经济的发展要求。

(2)管理理念比较落后。各地园林管理缺乏统一、协调的管理体制。各自分工不明确，粗放型的管理模式致使工作效率低下，大大降低了绿化建设管理的难度和效益。

(3)城市绿化管理的监督机制薄弱。在我国，很多城市绿化管理部门都未建立监督、考核机制，没有将绿化管理工作和政绩考核相联系起来，也没有列入工作议程中。

3.2城市绿化规划管理不到位

绿化规划是绿化建设和管理的重要组成部分。然而由于规划人员在城市绿化理念上不能与时俱进，主要表现在2个方面：

一是绿化规划的科学性不够，规划中人性化理念体现得不强，绿化建设与当地城市的历史、文化、风俗、建筑和居民生活的粘度不够强，城市绿色生态网络尚未显现，各地的绿地建设呈现隔离化，极大地限制了整体生态效应发挥。

不仅如此，绿化规划并没有完全体现可持续发展的思想，绿地建设仅仅考虑到当前城市的发展，并未对城市的长远发展做出充分的考虑，这使得绿地建设在后来的城市改造中又遭到毁坏，致使效益有很大的降低。

二是绿化规划管理模式和措施不到位。这体现在政府在绿地管理维护方面的考虑欠缺，传统的管理模式跟不上现代化城市化进程的脚步，加之在维护设施方面的欠缺，导致刚建好不久的绿地设施遭到各种破坏。

3.3 城市绿化意识普遍不高

居民自主的参与城市绿化的保护，对绿地建设的维护效果极其重要。随着城市化的进程不断加快，城市居民人数越来越多，因此绿地生态是否完整将是影响居民生活幸福指数的重要因素。

但由于我国城市建设发展起步较晚，由于受经济条件和管理不健全等方面的制约，面临着城市绿化发展迟缓、生态系统不健全和生态环境恶化的恶劣局面。就当前情况看，许多城市政府对城市绿化在城市文明建设中的地位与作用，尤其是在城市环境保护与管理中的战略地位与功能认识不足。

3.4城市绿化管理法制不完备

(1)相关法律法规不健全。一方面，有关绿化管理的法律、法规不健全，造成某些管理行为无法可依的现象，增加了管理难度；另一方面，由于存在规定过于原则，导致相关法律法规缺乏可执行性和操作性。这都直接影响到法律、法规推动城市绿化管理工作的效果。