探讨如何加强地籍档案管理

摘要：本文从加强地籍档案管理的重要意义出发，结合工作实践简单的分析了加强档案管理的方法以及本人对加强地籍档案管理的个人建议。

关键词：地籍；档案管理；建议

中图分类号：G312；文献标识码：A ；文章编号：

地籍档案是加强国土资源管理和的无形资产和宝贵财富,它的作用和价值是不可替代的,地籍档案管理的核心是地籍资料来源明晰完整,图纸准确、清晰.在市场经济不断发展的今天,如何把地籍档案管理工作做深做好,真正使地籍档案在国土资源管理工作中起到主导作用,这是从事地籍档案管理的工作人员应当明确的问题.

一、加强地籍档案管理的重要意义

地籍档案是土地管理档案的核心，是国土资源档案的重要组成部分，是各级国土资源管理部门进行土地调查、土地登记、土地统计等各项专业活动逐步形成的历史真实记录,具有严格的法律、凭证、参考作用。地籍档案管理不仅是地籍管理工作的一项重要内容，也是全面、科学管好用好土地的重要保证。近年来,随着社会经济的发展,土地的价值得到了社会各界的广泛认同和高度重视。因土地权属争议而诉诸法律的案件层出不穷，地籍档案的权威性、法律地位就显得尤为重要。管理好、利用好详实完整正确的地籍档案，可有效避免冤假错案的发生,防止给国家造成严重经济损失,切实维护国土资源管理良好秩序。

二、加强地籍档案管理的主要做法

（一）加强组织领导，健全工作机制。我局党组高度重视地籍档案管理工作，坚持将地籍档案工作与国土管理工作同部署，同落实，同考核。实行主要领导全面抓，定期过问，帮助及时解决实际困难和问题；分管领导具体抓，定期组织抽查，及时督促协调，确保地籍档案规范化管理。明确地籍专职档案管理员和国土所兼职档案管理员，形成共同参与的档案管理网络，从组织上保证地籍档案工作的有序推进。

（二）强化各自责任，规范管理行为。一是规范收集行为。明确地籍档案归档收集要求，严格做到表、图齐全，务必确保土地登记资料内容全面准确，归卷成册及时，卷册标准，分类存放。二是统一装订样式。采取请档案局业务骨干到局指导、示范，到先进单位学习取经等方式，统一了地籍档案的装订样式，严格做到规范、易查、美观。三是明确移交程序。采取专人负责、专人保管的办法，由专业人员定期做好地籍档案的整理、装订、编写目录以及归档工作，严格遵守地籍档案移交程序，确保档案材料万无一失。四是规范查阅行为。我局严格按照档案管理有关规定，对申请查档的人员，必须出示单位介绍信及个人身份证明，履行查阅审批手续，经同意后，由档案管理人员陪同在指定的查档区域进行查档。

（三）加强宣传教育，增强管理意识。通过组织干部职工学习《档案法》、《土地管理法》等法律法规，邀请专家学者来我局授课，提高地籍档案管理人员的理论、业务素质，提高管理技能；通过选聘年轻、本科学历的专业人员充实到地籍档案管理一线工作，有效改善了人员结构，提高了地籍档案管理现代化水平；通过学习典型案例，强调地籍档案在国土资源管理工作中的地位和作用，提高对地籍档案工作重要性的认识，增强管理意识。

（四）加大资金投入，提高管理水平。我局在经费较紧张的情况下，仍投入大量资金，设立了专门档案库房、购置了密集架、复印机、电脑、空调、吸尘器、去湿机、扫描仪、照相机、摄像机等必备设施，聘请了专业队伍对地籍档案资料进行整理、归档，全部实现了电子化档案管理，大大提高了地籍档案管理现代化水平。（五）增强服务意识，尽心服务群众。我局严格按照《土地登记资料公开查询办法》等相关规定，规范土地登记资料的公开查询活动，充分保障土地权利人的合法权益，为群众查阅土地登记资料提供最大便利，尽心尽力为群众排忧解难，为解决土地权属纠纷、推进拆迁工作、协助司法判决等具体行为提供了法律依据，得到了政府、企业、群众的一致好评。

三、加强地籍档案管理的个人建议

（一）领导重视是做好地籍档案工作的必要前提。单位主要领导对地籍档案管理工作高度重视，是做好地籍档案工作的必要前提。有了这个前提，地籍档案工作才能摆上重要位置，才能全方位得到支持，各项管理措施才能得到有力、高效地贯彻落实。要得到领导的重视，就要积极争取支持，做好宣传、解释、汇报工作。

（二）科学指导是做好地籍档案工作的技术关键。方法对路，才能事倍功半。地籍档案管理事情杂而多，遇到的新情况、新问题也很多，仅靠单位几个人摸着石头过河，远远不够，而且费力不讨好，容易走很多弯路，造成不必要的浪费。争取上级业务部门的支持、加强与兄弟单位的横向交流，就显得尤为必要。在这方面，我们是有过教训的，最初对地籍档案进行整理、归档时，就按照自己想当然的路子去做，没有及时请专家帮我们把关，造成了诸如归档方法、案卷目录不一致等问题，等发现问题时，就不得不返工。这之后，我们就及时采取聘请经验丰富的骨干帮我们梳理、检查，邀请领导来现场指导，再走出去学习等措施，从而避免了走弯路，规范了工作行为，提高了工作效率。

（三）加大投入是做好地籍档案工作的基础保障。加大投入力度，推进档案基础设施建设，是搞好地籍档案工作的基础保障。一方面加大人员投入，为地籍档案管理配足选好专门力量，选用那些甘于奉献、耐得住寂寞、脚踏实地、勤勤恳恳干事的人员，来从事地籍档案管理工作，并关心他们的成长，健全能进能出、大有可为的选拔用人机制，才能有效保障地籍档案建设、管理的规范化、现代化发展需求。另一方面加大资金投入，创造条件优化办公环境，配齐必要的办公设备，从技术设备上保障管理的先进性。

（四）奖惩分明是做好地籍档案工作的制度保障。将地籍档案工作纳入到全局目标任务考核中，并将地籍档案工作任务指标分解落实到各科室、各国土所实施考核。设立专项奖励指标，对地籍档案工作做的好的单位和个人进行表彰奖励；对完不成规定任务的进行问责，可有效推动该项工作的顺利开展。

（五）方便利用是做好地籍档案管理的根本目的。做好地籍档案工作的目的不仅仅是保管资料，更重要的是对地籍档案资料的开发与综合利用，使它能更好地为国土资源管理工作服务，为整个经济社会服务。有作为才有地位，这句话适用于人，同样也适用于地籍档案资料。如果我们做好地籍档案管理仅仅是因为上级要求，为档案达标升级而管理，那就失去了规范化管理的意义，也就失去了地籍档案资料存在的根本目的。我们做好地籍档案管理工作唯一的目的必然是方便我们的利用，为当前国土资源管理的重心服务，为辖区经济社会发展的中心服务。简而言之，就是要做到地籍档案资料查找的快、登记的准、归档的全。

总之，地籍档案管理是土地管理档案的核心，是国家档案的重要组成部分，地籍档案管理不仅是地籍管理工作的一项重要内容，也是全面、科学管好用好土地的重要保证。

参考文献：

[1]巴中市地籍档案管理办法。

[2]地籍管理第五版。21世纪土地资源管理系列教材;普通高等教育"十一五"部级规划教材,出版社：中国人民大学出版社ISBN：9787300144559