浅谈新时期和谐党群关系的构建

2019-10-14 版权声明 举报文章

摘 要 改革开放三十年来,中国取得了举世瞩目的成就。这要归功于中国共产党领导中国人民进行艰苦奋斗的伟大成果。进入新时期,中国的经济快速发展,但随之而来的党群关系问题越来越凸显,构建和谐党群关系已成为我党的当务之急。笔者针对当前党群关系不和谐的问题凸显,并分析出现这些问题的主要原因,进而提出了一系列的解决问题的途径,希望有助于构建新时期的和谐党群关系。

关键词 党群关系;问题凸显;主要因素;构建;有力途径

一、当前党群关系不和谐的问题凸显

1.党群关系目标指向出现偏差

在疾风暴雨式的革命斗争时期,党群关系呈现出极强的目标指向性,朝着一个共同的目标融合发展;而进入新世纪以来,党群关系的目标指向变得不那么强烈和清晰了,甚至出现目标的偏差。这种目标偏差,首先表现在少数党员干部在共产主义理想、信念上的淡漠甚至丧失。这与大多数信仰共产主义理想的干部及群众产生了目标的不一致;不仅如此,广大群众中也有一部分人对共产主义信仰和理想产生动摇,极少数甚至产生逆反心理和抵触情绪。其次,还表现在一些地方和组织在某一阶段制定的目标脱离实际,与群众的利益要求产生距离。由于党内有些干部不注意倾听群众呼声,把对上级负责与对群众负责割裂开来、对立起来,因此制定的本部门、本地区的政策、措施和工作目标,不能从本地的实际和群众的利益出发,结果得不到群众的信任和支持。

2.党群之间的思想隔阂有加深的趋势

一是从经济领域来看,党实行一部分人一部分地区先富起来的政策,使许多人迅速摆脱贫困,走上了小康之路。然而,随着收入差距的不断拉大,广大群众特别是那些低收入者、广大农民、下岗职工,感到一种不公正感,从而使群众怀疑党制定这一政策的初衷。二是从政治领域来看,党已经或正在进行的一系列政治改革措施,如“三推两考一选”、“两推一选”选拔村干部,在试行过程中,由于受到宗族派别、黑恶势力等因素的干扰而流产或变形,使一些不明真相的人对党推进民主政治建设的决心和诚意持怀疑态度。此外,久治不愈的党内腐败现象与人民群众的期望还有一定的差距,影响群众对党的信任。三是在社会生活和思想领域中,一些人的思想出现了混乱和涣散。各种物质利益矛盾导致了一些人的心理失衡;追求利益最大化的目的诱发的拜金主义、功利主义、个人主义和自由主义,造成了一种浮躁情绪。

3.党群关系中利益矛盾凸显和增多

由于我国的市场经济发展正处于要彻底改变原有利益格局和利益关系的阶段,因此不可避免地会产生大量的人民内部利益矛盾,而且这种矛盾在所有矛盾中表现得最突出、所占的比重也最大。过去,党群之间,政治关系、思想关系、感情关系成份相对多一些,尽管这种关系的背后也有利益关系,但毕竟是间接的、隐性的。而目前党群关系中,利益矛盾已经开始由“幕后”走向“台前”,变得直接化、表面化。当前党群关系中,利益问题比以往任何时候都更为突出,群众更为真切地意识到自己的利益,敢于公开直接地表达、提出自己的利益要求。当群众的利益得不到满足时,他们习惯采取各种过激行为,往往容易导致党群、干群之间的利益正面冲突,引发激烈的矛盾对抗。

二、影响当前党群关系和谐的主要因素

1.影响党群关系和谐的经济因素

对人民群众而言,他们对执政党的最根本的要求,就是通过发展经济满足其物质利益需求。在当前的社会问题中,利益矛盾是最主要的矛盾。利益矛盾一方面是指经济发展与人民群众利益需求的不同步而带来的矛盾。改革开放给群众带来的最大变化,就是对利益追求的自主性大大增强,人民群众要求改善生活的愿望日益紧迫,社会利益需求呈几何增长的态势,而我们现有的经济发展速度和质量还不能够充分地予以满足。利益矛盾另一方面指的是利益分配不公带来的矛盾和冲突。由于我们的分配制度、利益均衡体制的不完善,目前我国出现了较为严重的社会分配不公和社会贫富分化问题,成为影响党群关系和谐的重要因素。

2.影响党群关系和谐的政治体制因素

目前我国民主政治建设相对滞后、领导体制过于集中的情况没有根本改变。公共权力运行缺乏有效制衡和监督、决策的科学化、民主化程度不高,不能充分满足人民群众不断增强的民主参与意识、参与能力。政治参与的供需矛盾。使得相当一部分人在其政治参与诉求在体制内得不到满足的情况下。不能正确对待利益调整、容易产生失衡心理和仇官仇富心理,从而选择体制外的途径甚至以违法手段来满足个人利益。近年来各地不断发生的群体性突发事件与此不无关系。因此,如果我们不妥善解决这一问题。人民群众的民主热情和政治参与就会下降,对党丧失信心与认同感。长此以往,党就有可能丧失民心、民意,最后丧失执政地位。

3.影响党群关系和谐的干部因素

我们的干部队伍,总体上看是保持了先进性的,是有战斗力的。广大党员干部在改革发展稳定的各项工作中。在突发事件、关键时刻的考验面前,发挥了先锋模范作用。但是,在干部队伍中也存在着与保持先进性的要求不适应的问题:有些干部理想信念动摇,执政意识淡薄,带领群众前进的能力不强。先锋模范作用发挥得不好;有些领导干部思想理论水平不高,依法执政能力不强,解决复杂矛盾本领不大,又不能根据社会生活和群众思想的新变化,不断提高自身素质和能力,从而造成“本领恐慌”。用老办法处理新问题,引起群众不满,甚至使矛盾激化;有些干部一事当前先替自己打算,权衡个人得失,对党和人民的事业缺乏事业心和责任心,为了保官位、保选票,明哲保身;在领导岗位上“打太极拳”,能推则推,能拖则拖,回避矛盾,不得罪人。这些问题不仅会影响一个地方的发展,影响党的形象和党的执政成效。而且会使人民群众对党和政府失去信心,甚至产生对抗情绪,破坏构建和谐党群关系的群众基础。

三、构建和谐党群关系的有力途径

1.落实科学发展观,努力发展,不断满足人民群众的经济需求

(1)致力于发展经济,不断提高人民群众的生活水平。发展是硬道理,中国解决所有问题的关键在于依靠自己发展。社会主义初级阶段的主要矛盾是人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。这一矛盾贯穿我国社会主义初级阶段的整个过程和社会生活的各个方面,制约和决定着其他各种矛盾。人民群众在衣食住行、就业、教育、环境等问题上的困难与矛盾,无不与经济发展的状况有关,实际上是主要矛盾在不同侧面的反映和表现。经济不发达,生活得不到改善,群众便会对党的路线方针政策产生怀疑,产生不满情绪。因此,大力发展社会生产力,增强整个社会的物质基础,努力提高人民群众的物质文化生活水平,是营造和谐党群关系的基础。

(2)协调利益关系,使全体人民共享改革发展的成果。对人民群众来说,利益问题是非常敏感、非常重要的问题,他们通常以此为标准来决定对政党的选择。所以,要密切党群关系,必须代表人民群众的根本利益。人民群众利益的实现程度和范围与生产力发展水平是相一致的,解决中国一切问题的关键在发展。所以,我们必须把发展作为执政兴国的第一要务,大力发展生产力,立足于把“蛋糕”做大,以满足人们不断增长的物质利益和其他利益的需要。同时,我们也需要特别注意如何把“蛋糕”切好,以保证全体人民共享发展的成果。我们要充分发挥执政党的利益整合功能,加大利益整合的力度,调整利益分配关系,尽快建立与改革目标相适应的、体现公平与公正的社会利益结构,让广大人民群众充分享受改革的利益成果,从而调动广大人民群众生产和生活的积极性和主动性。

2.推进民主政治建设,奠定构建和谐党群关系的政治基础

(1)发展党内民主,实现利益有效整合的目标。因为来自不同阶层的党员,分别是其所联系的部分社会成员的代表,分别代表了不同阶层的利益诉求和愿望。只有在党内充分发扬民主,充分尊重党员的民主权利,珍惜来自各方的不同声音,才能把不同阶层的利益诉求通过党员权利的行使,反映到党内来,使党的决策制定建立在对全局通盘考虑基础之上。通过广泛而充分的党内民主,代表社会不同群体的党员可以竞相发表自己人的意见和观点,把社会利益冲突和矛盾汇集到执政党内部,最后通过平等的讨论、对话、沟通,形成符合社会各方面利益要求的相对公平、公正的决策,充分体现党的代表,社会最广大人民利益要求的价值追求,不断巩固和扩大党的阶级基础和群众基础。

(2)积极推进社会民主建设。积极推行社会民主是密切党群关系的外在保证。要构建和谐的党群关系,我们就必须按照十七大精神,积极推进社会民主建设。要积极疏通和拓宽党同人民群众联系的渠道,以民主集中制来处理各种利益关系和解决各种矛盾,努力使党的路线、方针、政策符合人民的根本利益。要努力改革和完善基层民主选举制度,完善政务公开、厂务公开、村务公开等制度;要建立健全广大人民群众参与决策的制度、决策议题的提出制度、决策信息反馈制度、人民意志表达制度以及重大事项社会公示和社会听证制度、决策论证和评估制度等,确实通过座谈、走访、信访、听证、征求意见、社会调查、舆情分析、传媒等方式进一步疏通和拓宽民意表达渠道,尤其是保证农民群众、困难群众的话语权,改变目前存在的“上情下达易,下情上达难”的状况,从而扩大群众的有序的政治参与,增强群众对党和政府的认同感、信任度和支持度,为构建和谐党群关系奠定政治基础。

3.加强干部队伍建设,奠定构建和谐党群关系的组织基础

(1)加强对干部的教育,提高干部素质。要重视加强对干部进行马克思主义群众观和党的群众路线教育,通过教育,促使各级党组织、领导班子和领导干部牢固树立立党为公、执政为民的理念,牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心实意对人民负责的精神,做到心里装着群众,凡事想着群众,工作依靠群众,一切为了群众;坚持党的群众路线,深入基层创造性地开展工作。带着责任、带着感情,深入到群众之中,关心他们、温暖他们,帮他们排忧解难,从而取得人民群众的信任、理解和支持。要加强对干部进行党的路线、方针、政策和国家法律法规教育,使干部吃透上级精神,明确上级政府的意图,体察人民的愿望和要求,把国家的法律法规和上级的政策决定创造性而又不违背原意地在本地区本部门贯彻落实,使人民群众得到实惠。要加强对干部进行市场经济知识、科技知识、现代管理知识等方面的培训和指导,不断开拓干部的视野,丰富他们的知识面,提高他们带领群众发展经济,实现共同富裕的能力。要通过查处典型违纪案例,积极开展廉政教育,提高党员干部拒腐防变的能力,保持队伍的先进性,增强党对群众的感召力。

(2)深入持久地开展反腐败斗争,保持干部队伍的先进性和纯洁性。要研究新时期腐败现象的特点,及时制定、调整和充实反腐倡廉的党内法规,加快完善国内的法律法规,适时地将那些经过实践检验、比较成熟的规定、依照法定程序上升为国家法律法规,使之与国际接轨,为高效率地反腐败打下坚实的基础;更好地用法律和制度规范权力的运行、约束干部的从政行为。要加强监督机制建设,增强工作的透明度,使党内监督、人民监督、法律监督和社会监督有机结合起来,把腐败遏制在最低限度内,直至铲除,保证党的先进性。要坚决贯彻从严治党的方针,对党员领导干部的违纪违法问题要敢于揭露,认真开展查处工作,集中精力查处大案要案,严惩腐败分子,同时要加大纠风工作,切实解决损害群众利益问题,以实际成效取信于民,从而为构建和谐的党群关系营造良好的社会氛围。

参考文献:

[1]邓小平文选:第1卷[M].北京:人民出版社,1994.

[2]曲宗.关于构建和谐党群关系的几点思考[J].西藏发展论坛,2008,6.

[3]沈小璇.构建和谐党群关系的思考[J].经济与社会发展,2008,11.

[4]杨久华.我国当前党群关系的新特性、凸显问题及其和谐化[J].桂海论坛,第25卷,第4期.

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