解决农村饮水 建设和谐呈贡

时间:2022-10-14 12:30:01

解决农村饮水 建设和谐呈贡

【摘 要】呈贡水资源匮乏,给我县的农村饮水安全带来了隐患。总结、分析呈贡多年来解决农村饮水安全问题的有关措施,为和谐呈贡的建设打下坚实的基础。

【关键词】呈贡;农村;饮水

呈贡县属低纬度高原季风气候,境内坝区和丘陵半山区处于昆明盆地腹心,四周山脉环绕,焚风效应明显,导致降雨短少,为昆明全市少雨中心区。人均拥有水资源量752m3,远低于全市人均1544m3,全省人均6800m3的水平,属重度缺水地区。水资源匮乏给我县农村饮水安全带来了极大的困难,干旱特别是百年一遇的连续几年大旱,坝塘蓄水减少,山泉断流或出水量减少,已解决饮水安全的村庄又有小部分出现饮水困难,为农村饮水安全带来隐患。农村饮水安全问题直接影响农民群众的身体健康和农村经济发展。

1.农村饮水安全状况调查

根据资料,2004年底呈贡农村总人口12.8334万人,饮水安全和基本安全人口11.6560万人,占全县农村总人口的90.83%,饮水不安全人口1.1774万人,占全县农村总人口的9.17%,其中:主要为细菌学指标超标0.4755万人(分布在七甸、吴家营、马金铺三个乡),其他饮水水质超标0.4729万人(分布在七甸、吴家营、马金铺、大渔四个乡),未经处理的Ⅳ类及超Ⅳ类地表水0.126万人(分布在吴家营、马金铺二个乡),水源保证率不达标0.097万人(分布在马金铺乡),用水方便程度不达标0.006万人(分布在大渔乡)。全县集中式供水工程69件(地表水供水工程31件,地下水供水工程38件),集中式供水人口9.2091万人,按供水方式分:供水到户8.7532万人,集中供水点0.4559万元;按水源分:地表水2.0826万人,地下水7.1265万人。全县分散式供水人口3.6243万人(饮用井水3.3965万人,引用泉水0.2218万人,无设施0.0060万人),水源类型为浅层地表水和泉水,水质较差,供水方式用手压井、大口井等设施取水,安全可靠性较差。

2.农村饮水安全的现状

针对农村饮水不安全问题,呈贡自2005年加大农村饮水安全工程的建设:2005年度建设饮水工程5件,2006年度建设饮水工程7件,2007年建设饮水工程5件,解决2.0037万人饮水,3918头大生畜的饮水问题。截止2009年,呈贡共建成农村饮水工程86件。按供水方式分,全部为集中式供水。按水源分,地表水供水工程40件,供水人口:3.0508万人;地下水供水工程46件,供水人口:8.4181人。全县集中供水工程中,同时具备净化设施、消毒设施、水质检测设备、建立饮用水水源保护区的共计3件,分别是梅子、七步场、江尾、上可乐县自来水厂供水工程、龙城镇县自来水厂供水工程、七甸社区饮水安全工程。具备水质检测设备1件,为大渔集镇人畜饮水工程。具备饮用水水源保护区1件,为三十亩片区饮水安全工程。农村饮水安全工程的实施,提高了农民群众的健康水平,促进农村经济发展。

3.农村饮水不安全的危害

(1)危害村民健康、诱发地方病。村民饮用未经处理的地表水,使以水为媒介传染病及地方病的发病率增高,严重影响人民身体健康。

(2) 加重农民负担,制约农村经济发展。农民为吃水花费大量的人力物力,同时也因缺水,严重制约农村经济的发展,影响农民脱贫致富奔小康。

4.农村饮水不安全的主要原因

从我县自然、社会、经济和水资源情况看,制约农村供水工程建设和饮水不安全的主要原因是:

(1)自然环境的制约,县境地形复杂,山区山高谷深、水源涵养能力差,无就近水源,地下水资源贫乏。七甸21件饮水工程,日供水在60m3/d以下的有16件,水资源非常缺乏。

(2)水源工程不足,全县现有蓄水工程102件,其中:中型水库3件、小(一)型水库8件、小(二)型水库31件、小坝塘60件。水库总库容为6632万m3,设计供水量为5986万m3。

(3)农村取水点分散不集中,点多面小,水资源调控能力弱,水源保证率低。呈贡县有农村供水工程86件,现状日供水量1000-200m3/d供水工程12件,供水总规模6190m3/d。

(4)人口增长,需水量增加;气候变化导致水源的出水量减小。

(5)资金短缺、制约农村供水工程建设。

5.饮水安全项目实施的要求及施工方式

5.1饮水安全工程项目实施前,必须满足水质标准、水量标准、水源等几方面的相关要求,防止工程实施后不能发挥应有效益

(1)水质标准:A.取用地下水的乡(镇)供水水质应符合国家《生活饮用水卫生标准》(GB5749)的要求。B.取用地表水(水库、坝塘、山泉水)的村级供水水质应符合《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》的要求。

(2)用水量标准:用水量标准依据当地的自然条件和生产,生活条件及经济发展水平和全面建设小康社会的发展需要来确定,设计年限为15年。a.水量有保证,取用地下水、地表水的乡(镇)的供水工程,人口居住较集中的地方,用水标准(最高日用水量)取100L/d人,大牲畜用水标准取为20L/d头。b.对水源保证率低的山区,半山区引用山泉水的村级供水工程,用水标准取60L/d人,大牲畜的用水标准取20L/d头。c.对引用水库、坝塘水源的山区、半山区村级供水工程,用水标准取80L/d人,大牲畜的用水标准取20L/d头。

(3)水源保证率从解决饮水安全问题方面的要求出发,新规划的饮水工程水源保证率不低于95%,对于水源稀少,引用山泉水的山区饮水工程水源保证率不低于90%。

(4)用水方便程度:根据我县的农村经济发展状况及农民对改善生活条件,节约劳动力和取水时间用于发展农业经济要求,实施集中式供水工程全部为供水到户。

5.2饮水安全工程项目实施的技术措施

经过统计,呈贡供水工程主要有以下几种施工方式:

(1)打地下深井取地下水、建机房、安装提水设备,建高位水塔(池),铺设供水管网供水到户的集中式供水工程。

(2)已建有水源工程,安装、改装供水管网供水到户的集中式供水工程。

(3)取用水库、坝塘地表水,建自来水厂,净化水质,建高位水池(塔),铺设供水管网供水到户的集中式供水工程。

(4)取用山泉地表水,建简易净化前池,高位水池,安装供水管网供水到户的集中式供水工程。

(5)取用龙潭泉水,建泵站、高位水池,安装供水管网供水到户的供水工程。

6.饮水安全项目实施的措施及经验

6.1做好前期工作是解决农村饮水问题的基础

第一、摸清农村饮水不安全区域的人口分布情况;第二、邀请水文、地质等方面的专家深入实地,根据有关情况查找符合农村饮水安全方面的水源;第三、明确农村饮水现状后,划分饮水不安全问题类型区,编制解决饮水安全规划。

6.2做好资金筹措是农村饮水工程建设的前提

农村饮水安全工程建设是农民生存的基本要求,是一项以社会效益为主的公益性事业。我县的经验是:(1)按照国家、集体、群众三级投资方法筹集建设资金,国家按照困难大的多补,困难小的少补的原则给予资金补助,受益农户在负担能力允许的范围内承担一定投劳投资责任;(2)建立多元化的投入机制和经营机制,吸收社会资金,坚持“谁投入、谁所有、谁受益”的产权与受益政策。(3)把供水单位建设成自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的独立的法人实(下转第163页)(上接第44页)体,或公益性质的供水事业单位。形成供水建设、运行、管理、发展的良性运行机制,适应社会主义市场经济的发展,同时体现国家对水资源的宏观调控与管理作用。

6.3做好工程建设管理是保证工程质量的关键

吸取先进的管理经验加强对饮水安全工程的管理。严格立项工程的审批、建设程序,建设期间相关部门认真覆行工作责任,加强工程资金、质量、建设内容的监督,做到建设资金专款专用,工程质量符合规范,建设内容严格按照计划落实。积极引进、推广新技术,环保新材料、新工艺的应用。坚持建设工程项目招投标制、项目法人制、工程监理三个制度。施工期间要求所用的管材、管件、机电设备都应符合国家卫生标准和质量要求,并有相关的质检证明材料,安装符合规范要求。工程竣工后做到验收资料完善,验收手续齐全,资料通过相关部门审核后及时归档,验收工程有质保要求,通过采取这些管理手段,确保了我县饮水解困工程的建设质量。

6.4做好建后管理才能保证工程持久发挥效益

农村饮水工程建设好后,强化监督管理工作。全县现有农村饮水工程各有所属,管理工作比较麻烦,各管理部门(单位)经济状况,人员素质,管理水平(能力),设备配置等方面有所不同,导致水资源保护,供水质量、供水量都难以达标,甚至有的村委会(村小组)供水设备损坏,因各种因素没有对其及时进行检修、更换,造成无法正常供水,导致村民饮水困难。针对以上存在的情况,我县根据国家有关法律、法规、充分发挥水行政部门的职能,结合本地实际情况制定农村饮水工程管理措施和方法,对乡(镇)村级供水单位提出建议或意见,组织乡(镇)村级饮水工程的管理人员到专业部门参加专业技术培训,提高业务知识能力,培训合格取得上岗证后方能进入工作岗位;各供水单位按照国家相关规范对水质进行定期检验,切实维护人民群众用水户的权益,对供水单位供水水质不达标,水量不达标,服务能力差群众意见大,安全生产出问题的单位和个人等方面的问题进行监督和向有关部门提出处理建议,确保了饮水工程能够正常运转,长期地服务于社会、造福于人民群众,使农村人民群众喝上安全、卫生、洁净的自来水,饮水工程持久发挥效益。

7.结束语

获得安全饮用水是人类生存最基本的要求。农村饮水安全涉及千家万户,关系群众的身体健康和生命安全。呈贡经过多年人饮工程的建设,已基本解决农村饮水问题,家家户户用上了干净卫生的自来水,为和谐呈贡建设打好了基础。

【参考文献】

[1]呈贡县水利志.呈贡县水务局编,1993.

[2]呈贡县“十一五”农村饮水安全规划报告.呈贡县水务局编,2005.

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