市委木材加工经管规定

为进一步规范木材（含竹材，下同）经营加工管理工作，切实有效地保护森林资源，维护木材经营、加工的正常秩序，根据《中华人民共和国森林法实施条例》、《省森林管理条例》、《国家林业局关于进一步加强木材经营加工监督管理有关问题的通知》等法律法规和文件的规定，结合我市木材经营加工的实际，制定本规定。

第一条凡在我市行政区域内从事木材经营加工的公民、法人或其他组织（下称经营加工户），必须按法定程序，报林业部门批准，申领《省木竹经营加工核准证》（下称《核准证》），并按《核准证》核定的地点、范围、方式从事木材经营、加工活动。

第二条申请设立木材经营加工单位应具备以下条件：

1、有合法的木材来源渠道，并与其经营加工规模相匹配；

2、符合国家和本地区木材经营加工发展规划要求；

3、有与其经营加工规模相适应的固定场所和设施；

4、有与其经营加工规模相适应的从业人员和木材检尺人员；

5、遵守国家和地方有关法律、法规、规章和制度。

新建、扩建年消耗林木资源5万（含）立方米以上的加工企业，须报经省林业厅审批。

第三条为巩固全市绿化成果，保护良好的生态环境，根据国家和省对木材经营加工单位申办要求，结合我市产业发展现状，我市对木材经营、加工企业的申办作以下限制性规定：

1、根据《市人民政府关于划定江郎山省级松材线虫病重点预防区保护范围的公告》和《市松材线虫病防治指挥部关于加强江郎山省级松材线虫病重点预防区松材线虫病防控工作的通知》规定，在江郎山省级松材线虫病重点预防区保护范围内，严格控制新办木材经营加工单位。原有的木材经营加工单位不得从重点预防区外调入松木及半成品、成品进行经营加工。

2、为有利于森林资源保护和合理利用，防止出现木材经营加工单位重复建设、浪费资源和污染环境等情况，根据国务院《促进产业结构调整暂行规定》与国家发展和改革委员会第9号令《产业结构调整指导目录》的规定，结合实际，在全市范围内不再新批木材切片加工单位和杂木小材小料加工单位；不再进行新建扩建“单线5万立方米/年以下的普通刨花板、中高密度纤维板生产装置”、“单线3万立方米/年以下的木质刨花板生产装置”、“以优质林木为原料的一次性木制品与木制包装的生产和使用以及木竹加工综合利用率偏低的木竹加工项目”、“1万立方米/年以下的胶合板和细木工板生产线”、“珍稀植物的根雕制造业”、“以野外资源为原料的珍贵濒危野生动植物加工”等限制类项目的审批或审核。

3、为促进木业企业向竹木工业专业区集聚，下列行政区域内原则上不批准设立新的木材锯板厂、小材小料加工厂、细木工板厂、指接板档（集成材）厂以及经营外地木材的经营加工单位：双溪口乡、峡口镇原大峦口乡和三卿口乡范围、保安乡、廿八都镇、塘源口乡、张村乡、坛石镇原上王乡和横渡乡范围、大桥镇、上余镇原塘岭乡范围、碗窑乡、大陈乡、长台镇（原华峰乡范围除外）、石门镇原江郎乡和界牌乡范围。

第四条《核准证》的申领和管理

市行政服务中心林业窗口（林业局行政审批服务科）负责受理、核发、变更、年鉴、补办除贺村镇行政区域外的《核准证》；市行政服务中心贺村分中心林业窗口，负责受理、核发、变更、年鉴、补办贺村镇行政区域内的《核准证》。

1、《核准证》申领。由经营加工户提出申请，申请时提供下列材料：

（1）申请人的书面申请。由经营加工所在地乡镇人民政府（街道办事处）或林业站对照本规定第二条、第三条的要求进行初步审查，符合条件的签署同意意见；

（2）《核准证》申请表；

（3）企业负责人一寸免冠照片及身份证复印件各一张；

（4）与其经营加工规模相适应的固定场所使用权证明材料；厂房设施、机械设备证明材料；

（5）经营原木（原条）类企业应提供木材检尺人员名单；

2、《核准证》的变更。

（1）变更《核准证》的企业名称，应提供变更《核准证》的申请书（须报乡镇、街道林业站备案），同时交回原《核准证》的正、副本予以注销。

（2）变更《核准证》企业负责人，需提供变更《核准证》的申请书（须经乡镇、街道林业站备案）、原企业负责人同意变更的书面证明和新负责人的身份证复印件各一份。同时交回原《核准证》的正、副本予以注销。

（3）变更《核准证》的经营地址、经营方式、经营项目，符合本规定第二条、第三条的要求时，须交回原《核准证》的正、副本予以注销，并按新办企业相关要求重新办理《核准证》。

3、《核准证》的补办。《核准证》持有者因各种原因遗失核准证正本或副本的，需登报声明原领《核准证》作废后，凭补办《核准证》的书面申请和声明作废的材料给予补办。

4、《核准证》的年鉴、换证。《核准证》执行“一年一年鉴，三年一换证”的规定,由经营加工户携带《核准证》正副本及记载完整的市木竹经营加工企业木材流通台帐，于每年的12月至翌年3月到林业窗口进行年鉴。经营期满后，需继续经营加工的，在符合国家产业政策和我市有关规定的情况下，经审核同意后，给予换发新证。

未提供市木竹经营加工企业木材流通台帐，或虽然提供，但记载不完整、不合格的，待限期完善后给予年鉴。符合年鉴或换证条件，但未按时申报年鉴或换证的经营加工户，超过期限叁个月之内的，须书面说明理由，经窗口负责人批准后给予补鉴或补换证；超过期限叁个月之内未说明理由的，视作企业放弃经营加工行为，核准证给予注销。

《核准证》是企业经营加工木材的合法依据，不得擅自涂改或转借他人使用。

第五条木材查验和登记

经营加工户在收购木材时，应查验木材合法来源证明，及时逐项登记木材购入、出售、出运等情况。严禁收购、加工无合法来源证明的木材；在出运木材时须办理木材运输证，做到持证运输。

从市外直接引进木材的经营加工户，要在规定时间内向林业局申报查验、并签证登记。申报查验、签证登记按《市木材运输管理办法》执行。未经查验并签证登记的木材运输证，不得作为办理二次起运的有效凭证。未及时登记台帐的经营加工户，在林业部门未查清木竹合法来源前，不予办理出县、出省木材运输证。

第六条经营加工户要遵纪守法，自觉接受林业行政执法部门的检查、监督和管理。如有下列情形之一的，由林业部门收回并注销《核准证》。

1、一年内经营、加工无合法证明木材三次（含）以上的；

2、逃避木材检查站检查三次（含）以上的或强行冲卡拒绝检查的。

3、拒绝、阻碍林业行政执法人员依法执行公务的；

4、以暴力恫吓、殴打林业行政执法人员的；

5、伪造、涂改、买卖木材合法来源证明和市林木（毛竹）采伐验收证的；

6、擅自改变木材经营、加工地点或经营范围、经营方式的；

7、未及时完整登记市木材流通台帐的。

第七条违反本规定，无《核准证》经营加工木材，或虽持有《核准证》，但《核准证》未年鉴或过期的，或经营加工的项目、方式、地点与《核准证》规定不相符的，由林业部门依法处理。

第八条木材经营加工企业的日常管理，由所在地乡镇（街道）林业站（林业干部）负责。

第九条本规定自之日起执行，以前的管理规定中有与本规定相抵触的，以本规定为准。

第十条本规定由林政科负责解释。