关于中国水利现代化进程的评价和展望

[摘 要] 水利是经济社会发展和社会生产力提升的重要保障。随着我国社会主义现代化建设的加快推进，对水利建设提出了新要求和新任务，促使我国水利事业必须持续加大投入力度，运用现代化的治水理念、技术手段和管理服务方式，逐步实现水利现代化的发展目标。为此，本文在评价我国水利现代化进程的基础上，对我国水利现代化发展进行展望。

[关键词] 水利现代化 水利建设 评价

[中图分类号] F426.91 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）07-0275-01

一、中国水利现代化进程的评价

水利现代化主要体现在治水理念现代化、基础设施现代化、技术手段现代化、管理服务现代化四个方面。现阶段，我国在水利现代化建设方面取得了巨大成就，但是从总整体上来看，与实现水利现代化目标尚存在一定差异，具体表现在：

1.各地区水利现代化程度不同

受水资源、人口、耕地、经济、水土流失等因素的影响，我国各省级行政区水利现代化程度存在明显差异。近年来，我国在城市供水、城市污水处理、河道外计划取水中取得了巨大建设成效。但是与此同时，各地区在水利安全保障、水生态环境保护、水资源可持续利用、水利管理等方面的实现程度不高，说明我国水资源利用方式仍以粗放式为主，严重制约了我国水利现代化的快速发展。从我国各省市水利现代化建设的总体实现程度上来看，北京、天津已经基本实现了水利现代化，山东、重庆等地区进入了水利现代化快速发展阶段，而新疆、四川、福建等地区仍处于水利现代化初级阶段。

2.全国水利现代化水平稳步上升

当前，在我国四大经济分区中，水利现代化水平从高到底依次为：东部地区、中部地区、东北地区、西部地区。前三个经济分区基本均处于水利现代化的快速发展阶段，而西部地区则处于水利现代化起步阶段。我国水利现代化水平发展较快的地区大部分为经济落后的地区，这些地区仍然处于水利现代化的起步阶段，水利安全保障水平不高，尚存在较大提升空间。而经济发达的地区一般都处于水利现代化快速发展阶段的后期，使其呈现出缓慢提升的发展趋势。从整体上来看，我国水利现代化水平将呈现出平稳上升态势。

3.全国水利现代化各项指标明显改善

随着我国水利发展战略的转型，我国水利发展自2000年后步入了崭新的发展时期，水利现代化各项指标均得到了明显改善。如，灌溉水有效利用系数由“十五”初期的0.43，预计在“十二五”期间提升到0.53；城乡供水普及率已达到80%，预计2020年，城乡生活供水普及率将达到95%以上，并且全面落实集中供水机制；按照当前我国对水土流失的治理速度，到2015年，我国水土流失面积占比将下降为34%，2030年将下降为35%。

二、中国水利现代化发展展望

1.分区域实现水利现代化

我国水利现代化建设必须充分考虑地区气候、资源条件、社会经济发展水平等因素，因地制宜地制定水利现代化发展战略，有序推进水利现代化目标的实现。为此，我国应采取分区发展策略，遵循东部巩固提高、中部稳定发展、西部加快发展的原则，促进我国水利现代化总体水平的提高。在我国东部沿海发达地区，水利建设要以提高质量和效益为主，预计于2020年基本实现水利现代化；在我国中部地区，要充分发挥区位优势和综合资源优势，稳步推进水利建设发展，预计于2020年中部部分地区基本实现水利现代化，2030年全部实现水利现代化；在我国西部地区，持续加大基础设施建设力度，提高水利工程质量和建设标准，重视生态环境保护，强化水资源管理，在东部地区基本实现水利现代化后，着力发展中西部地区水利现代化。预计于2030年，中西部部分地区基本实现水利现代化，2050年全部地区基本实现水利现代化。

2.明确中国特色水利现代化发展路径

我国应当从流域、省区、城市三个层面入手，实施符合我国国情的特色水利现代化发展路径。在流域层面，要以可持续发展观为指导，强化流域综合管理，妥善处理好上下游以及不同区域之间的关系，对流域的防洪抗旱、生态安全、水资源配置、水资源利用等各项任务进行统筹安排。在明确行政区域管理责权的基础上，建立与之相应的水资源管理体制，为落实流域综合管理奠定基础；在省区层面，加快建设区域水利保障工程体系，大力推行农村水利标准化，创新现代水利发展机制，不断提高科学治水、依法治水能力，着力构建符合区域特色的水景观和水文化；在城市层面，创造舒适宜居的城市水环境，尤其要重视防洪排涝建设，实现水务一体化管理，落实严格的水资源管理制度，积极推进水利管理信息化，为城市供水以及城市经济快速发展提供有力保障。

3.进一步完善水利统计制度

为了推动我国水利现代化持续发展，应进一步完善水利统计制度，确保水利现代化评价数据的真实性、可靠性。目前，在许多重要的水利指标中尚未形成统一的计算口径，如水利信息化指数、水利科技贡献率等，同时一部分指标没有纳入到统计范围内，对计算结果的可靠性造成了一定程度影响。所以，我国必须根据水利工作实际需求，适当调整水利统计指标，完善指标评价体系，加强对水利统计数据的监督检查，确保技术标准与经济社会发展相适应，提高数据的准确性。

结论

总而言之，我国水利事业在国民经济持续高速增长的形势下，呈现出稳步发展的态势，为实现水利现代化目标创造了良好条件。随着我国对水资源综合管理、污染防治、流域管理、生态环境保护等方面的重视程度不断提高，资源投入力度不断加大，势必会加快我国水利现代化进程，逐步缩小与发达国家水利建设的差距，为我国经济社会的快速发展提供有力保障。

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