高校贫困生资助精准化路径探索

摘 要：文章以某高校西部、江苏地区部分贫困生作为对象，分析当前高校贫困生认定工作现状，探索完善高校贫困生资助工作的路径。

关键词： 贫困生；资助；路径；高校

中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2017）02-0089-02

教育是人类传承文明和知识、培养年轻一代的根本途径。促进教育公平，必须解决好农村和贫困家庭孩子教育问题，扶贫要扶智，治贫先治愚，想方设法解决贫困地区、贫困家庭孩子上学面临的实际困难[1]。2015年，《关于联合开展高校学生资助情况调查与检查工作的通知》要求高校定期开展家庭经济困难学生资格复核，并抽选部分经济困难学生家庭进行实地复核。将贫困生认定工作与经济困难学生家访工作结合起来，进一步完善高校贫困生认定程序和工作体系，对改善高校资助工作现状，探索符合高校实际情况的精准资助路径具有重要意义。

一、高校贫困生认定工作现状

（一）贫困生认定基本情况

贫困生认定工作是实现精准资助的基础。学校根据困难学生本人及所在家庭所能筹集到的奖金情况将学生划分为困难和特殊困难。家庭经济困难（含一般困难）学生是指不能同时既提供学费、住宿费，又提供在校的生活费者，需要依靠贷款或其他资助完成学业。家庭经济特殊困难学生指本学年学费、住宿费需通过国家助学贷款缴纳，同时需要资助维持在校期间生活费者。

（二）贫困生家访工作内容

为了解贫困生家庭情况，加强家校沟通，宣传党和国家的资助政策，学校持续开展贫困生家访调研工作，资助工作人员赴重庆、四川绵阳等西部城市，以及宿迁、连云港等江苏所辖区县的部分贫困生家庭进行了实地家访，截至2016年7月，一共走访3省（市）62个区县的贫困生家庭112户。家访对象以特殊困难的农村贫困生家庭为主，通过实地走访，为做好家庭经济困难学生的认定工作、给予不同程度贫困生相应资助提供了参考依据。

1.家庭经济情况核查。通过实地考察贫困学生家庭成员组成、住房条件、收入来源等实际经济情况，了解家庭遭受自然灾害或突发意外事件等情况，对所认定的家庭经济困难等级进行复核，为进一步做好家庭经济困难学生的认定工作提供真实依据和有效参考标准。家访对象绝大多数位于我国西部地区、苏北地区及其邻近区域，经济情况相对落后；从家庭户口类型来看，19户为城镇户口，93户为农村户口，受地理位置、文化教育等因素的限制，家庭经济条件并不宽裕。

2.工作调研及政策宣传。通过实地与受访学生及家长进行交流，加强对国家及学校资助政策的宣传，探访学生及家长对国家、学院及学院相关资助政策的了解情况，鼓励学生争取获得更多的奖学金和其他渠道的资助。在与家访对象的交流过程中，学生对国家资助政策以及学校资助工作的了解情况存在差异。学生或家长对资助政策比较了解的约1/4，绝大多数了解自己所获奖、助学金；学生对资助工作的建议和意见中，近1/10的学生希望可以通过更多渠道加强对资助政策的了解。因此，工作人员在家访过程中加强了对国家及学校资助政策的宣传，重点介绍国家助学贷款、国家奖学金、国家励志奖学金等各类奖、助学金及勤工助学等资助政策。

（三）家访调研结果

1.困难等级认定结果准确度。112名学生中，共有低保家庭10户，单亲抚养的有11人。家庭人均年收入0.3万元以下的28人，家庭年收入3万元以下的72人。多数农村家庭的房屋破旧、家具简陋，城镇家庭的房屋装修简单、电器和家具较陈旧；从学生家庭实际情况来看，绝大多数学生家庭经济情况与困难等级认定结果相一致。

2.家庭经济困难的主要原因。根据家访情况来看，这些家庭经济困难的原因主要包括父母收入低、家人中有患病、家中上学子女多、家中有零收入的老人需要赡养、家中有欠款以及家庭受自然灾害使家庭财产损失较重。从整体来看，81%的家庭经济困难原因是父母收入低，其次是家中有人患病，比例超过50%。此外，家里有零收入的老人需要赡养、上学子女多以及遭受自然灾害等也是造成家庭经济困难的原因，合计比例约50%。家庭经济困难往往由多个原因共同组成，53%的家庭贫困原因为二项，24%的家庭贫困则由三项及以上原因组成。

3.突发性事件对家庭经济的影响。部分家庭遭受了对家庭经济影响较大的意外情况，42户家庭发生意外事件共57项次。其中，出现家人去世、伤残情况的25户，受地震、火灾等自然灾害的12户，其他意外情况主要有意外事故、下岗、投资失败等。这些突发性事件均对学生家庭经济情况造成了较严重的影响，甚至是部分家庭经济困难的主要原因。

二、完善高校贫困生资助工作的路径

家庭经济困难学生资格的认定是家庭经济困难学生资助工作的核心和基础，资格认定是否公平直接决定了整个制度的公平与否[2]。做好家庭济困难学生的认定工作，对于有效合理公正地分配使用有限的资助资金、帮助家庭经济困难学生完成学业、维护社会公平、建设和谐社会起着重要的作用[3]。

（一）健全贫困生认定体系

1.完善贫困生认定体系。为更加科学地开展贫困生认定工作，应明确流程、细化标准，制定和完善相关学生经济状况认定的规章制度，开展高校贫困生认定体系的研究，结合上级提供的指导性意见，以及在实地家访过程中积累和总结的经验，围绕学生户口类型、生源地、父母职业等家庭成员情况以及家庭收支情况等指标，通过定性和定量相结合的办法，构建符合学校实际情况的高校贫困生认定综合评价体系，为学生家庭经济状况的认定工作提供有力保障。

2.实行贫困生资助数据动态化管理。为确保资助工作的持续性开展，家庭经济困难学生信息库应是一个保持基本稳定的信息库，但也不排除部分学生家庭因突发事件等情况而使家庭经济状况有了较大的变化。因此，贫困生信息库应该实行动态化管理模式，即在每学年或学期初进行认定审核，形成贫困学生信息库，掌握所有贫困学生所获资助的基本信息，调研学生在校期间消费情况，同时通过家访等形式加强学校与家庭之间的互动，及时了解学生家庭所在地的建档立卡情况，确保每一名贫困学生能够及时、足额获得相应资助。

（二）强化资助工作监管力度

1.加强资助工作队伍建设。高校学生资助工作的开展，需要建立一支以校级资助中心工作人员和学院辅导员为主体，以班主任、学生干部为辅助的资助工作队伍，应加强对相关人员的培训，从而使工作人员在思想上重视贫困生认定和资助工作，依据认定流程和材料来进行综合认定。同时强化资助监管工作，使资助政策真正落实到需要资助的学生身上，提高资金使用效益。此外，资助工作人员需要不断学习、加强理论研究，健全和完善学校资助育人体系。

2.探索参与式资助项目。参与式资助是以新时期教育发展为背景，以提高学生资助质量为核心，以资助项目管理为手段，通过师生互动、平等参与来推动实施的资助管理新模式。开展参与式资助项目应坚持阳光操作，并借助资助社团提供的感恩、实践等育人平台[4]，探索资助育人的路径，实现以资助育人效果为核心的内涵式发展。参与式资助在给予学生资金和物质帮扶的同时，还给予了学生认知上的指导帮助以及精神上的鼓励和情感上的互动，在支持学生成长的同时，通过方法上的指导，促进学生自我价值的实现，促使他们积极乐观地度过大学生活[5]。

（三）开展资助宣传教育活动

1.开展诚信教育。不断改进和创新宣传方式，对国家资助政策进行全方位、多角度的宣传。围绕社会主义核心价值观教育，以诚信教育为主体，组织开展毕业生诚信还贷宣传等活动，引导学生将社会主义核心价值观内化于心、外化于行，提高诚信意识，传递青春正能量。通过新媒体和“资助诚信”专题网站等宣传平台，激发学生的主体意识，使学生在贫困生认定、奖助学金申报及还贷过程中坚守诚信准则，确保精准资助工作实效。

2.加强感恩励志教育。积极开展感恩励志教育，通过评选“十佳学生”、开展资助系列主题征文活动，将优秀贫困生事迹材料汇编成册予以表彰宣传，树立典型，

在全校范围内形成励志勤学的氛围。并推进受助学生感恩教育，鼓励受助学生积极参与各种义务实践工作，将感恩励志教育有机渗透到教学和贫困学生日常行为规范与道德品质的培养过程中。

三、展望

实现贫困生精准资助，重点在于提高贫困生认定工作的精准度。目前的资助工作还存在一些问题和不足，如开展贫困生家访核查工作时，选择便利抽样法的形式，其随机性较大，不能完全体现认定结果的准确性。开展高校贫困生认定工作研究，通过与资助工作者访谈交流、贫困学生家访及问卷调查等途径，探究促进资助认定工作公平、公正的对策，进一步健全和完善高校贫困生认定工作体系，进而实现对贫困生的精准资助。

参考文献：

[1]翟振元.发展具有中国特色世界水平的现代教育（深入 学习贯叵敖平同志系列重要讲话精神）――深入学习 贯彻同志关于教育工作的重要论述[N].人民日 报，2014-09-10.

[2]吴迪.高校家庭经济困难学生资助制度的公平性分析及 建议[J].高教探索，2010，（2）.

[3]蔡红建，薛单，王兵团.对高校家庭经济困难学生认定问 题的探索[J].中国青年研究，2009，（12）.

[4]彭益全，宫佳，包小萍.高校资助社团的育人功能研究与 路径探析[J].教育教学论坛，2015，（26）.

[5]黄燕，王林清，马彦周.参与式资助：我国高校学生资助 工作发展的新阶段[J].思想教育研究，2011，（8）.