公共危机事件中的媒介责任

【摘要】本文以“三鹿奶粉事件”这起公共危机事件之性质和事件来龙去脉为分析背景和具体案例，以事件中相关媒介表现和新闻报道等方面为考察对象，探讨我国媒介面对公共危机事件时的责任担当问题。

【关键词】公共危机 媒介责任 三鹿奶粉

2008年 “三鹿奶粉事件”是一个典型的公共危机事件。透过这则事件，观察新闻媒体在此事件报道方面的表现，可以探讨我国的媒介责任担当问题。

一、“三鹿奶粉事件”：严重的公共危机事件

斯格认为“危机”是一种能够带来高度不确定性和高度威胁的、特殊的、不可预测、非常规的事件或一系列事件。①2008年7月爆发的“三鹿奶粉事件”，对整个社会和人民生命安全来说具有高度的威胁性，对于一家享有很高声誉的牛奶品牌来说，甚至对于中国整个奶业来说，无疑都带来重大影响。因此，可以说“三鹿奶粉事件”是一起非常严重的社会公共危机事件。

在2008年3月，河北三鹿集团就已经开始陆续接到一些患泌尿系统结石病的投诉，集团也开展了有关调查并在确认奶粉质量出现问题以后，召回部分市场的产品、封存还没有出库的产品。7月中旬，甘肃省卫生厅接到医院婴儿泌尿结石病例报告后，随即展开调查，并报告卫生部。9月8日，甘肃《兰州晨报》等媒体首先以“某奶粉品牌”为名，爆料毒奶粉事件。在同一天，河北省政府接到石家庄市政府报告，随即开始对此问题进行调查。第二天国家质检总局介入调查。9月11日，7名患儿父母甘肃卫生厅要求彻查病因。而三鹿集团通过人民网回应说三鹿奶粉合格，目前没有证据显示婴儿是吃了三鹿奶粉而致病。中国卫生部消息：经调查，高度怀疑三鹿牌婴幼儿配方奶粉受到三聚氰胺污染，三聚氰胺可导致人体泌尿系统产生结石。

9月12日，卫生部会同中华医学会组织专家制定《与食用受污染三鹿牌婴幼儿配方奶粉相关的婴幼儿泌尿系统结石诊疗方案》供临床参考使用。三鹿集团称由于目前对三聚氰胺的监测没有标准，因此三鹿集团也没有监测。晚间卫生部表示受污染奶粉致婴幼儿泌尿系统结石事实初步认定。13日，国务院对此做重要部署，河北省政府也切实安排工作。15日，三鹿集团向患儿家属道歉。16日，三鹿集团董事长田文华被免职，国家质监局专项检查显示，三鹿、伊利、蒙牛、雅士利等22家奶粉中检出三聚氰胺，其中三鹿奶粉含量最高。截至17日8时，“三鹿奶粉”安全事故已导致全国6244名婴幼儿患病，158名发生肾衰竭，3名死亡；经过抽检，国内22家企业69批次产品检出三聚氰胺。石家庄市长免职。18日，18位犯罪嫌疑人被捕。21日质检总局公告撤消蒙牛、伊利、光明三家企业液态奶产品“中国名牌产品称号”。22日河北省政府出资3.16亿补贴奶农，石家庄市委书记免职。此后各地都对该地奶粉检测并对患儿紧急救治。②

接下来的时间里就是对三鹿之后命运的处置以及相关审判。

二、“三鹿奶粉事件”中的媒介责任担当

危机中的大众传媒往往成为公众可依赖、靠得住的信息获取工具，并据此做出判断和采取行动。

下面，笔者将以“三鹿奶粉事件”作为切入点和分析对象，试从“发挥信息传递职能，及时对环境监测和预警；发挥舆论导向功能，引导受众正确处理危机；发挥社会协调功能，配合政府稳步消除危机；发挥舆论监督功能，催促政府企业履行责任”等四个方面详细探讨我国媒介面对公共危机事件时的责任担当问题。

（一）发挥信息传递职能，及时对环境监测和预警。拉斯维尔曾经总结出媒介的三项重要功能：环境监测、社会协调、文化传递。③在危机事件报道中，新闻媒体至少表现出两种重要功能，就是环境监测、社会协调的功能。而环境监测对于正处于社会转型的中国来说显得尤为重要。改革开放30年来，中国处于持续的社会转型期。这个转型的过程是一个包含着极为复杂和独特内容的大规模的社会变迁过程，社会踏上“改革”路程后，结果就必将是整个社会的全面转型。④转型过程伴随着一系列不可预测的社会危机事件的发生，新闻媒体更应该做出及时监测和预警。

在“三鹿奶粉事件”中，媒体基本上做到了这一点，及时传递了事态发展变化的充足信息，尤其是在发现食用了三鹿婴幼儿奶粉患肾结石病的患儿后，媒体迅速通报了事情的严重性，紧急告知公众事实真相，发出媒介预警。

在“三鹿奶粉事件”案发之初，当甘肃省《兰州晨报》等媒体的记者们确认甘肃多名婴幼儿患肾结石病的最大原因是食用了含三聚氰胺严重超标的奶粉造成的，随即便准备把这一消息公布于世。但是他们面对的是一个超级企业集团，一旦三鹿集团奶粉事件东窗事发，很可能是对中国奶业的一个史无前例的重创。面对复杂形势，《兰州晨报》等媒体面临巨大压力，但是新闻媒体的责任和公众的知情权以及无数百姓生命安危等等，让他们勇敢站起来报道这一消息。在2008年9月8日，首先以“某奶粉品牌”为名爆料毒奶粉事件的新闻报道就与公众见面了，并且引起社会公众的强烈反响。

（二）发挥舆论导向功能，引导受众正确面对危机。发挥舆论导向功能是媒体不可推卸的责任。

“三鹿奶粉事件”直接造成全国6000多人致病，3人死亡。使全国谈“奶粉”色变。这不仅影响了我国奶业的发展，对民众的正常生活也造成了非常大的影响。那么这就尤其需要有相关方面给予特别关注和舆论引导。

在“三鹿奶粉事件”期间，媒体发挥了舆论导向功能。如新华社北京9月28日（记者周婷玉）报道，国家处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件领导小组组长、卫生部部长陈竺28日向社会宣布“自9月11日以来，没有发生因食用含三聚氰胺奶粉引发婴幼儿死亡病例。新增的确诊和入院人数出现明显下降，大批婴幼儿得到了医疗检查和健康咨询，目前医疗秩序较好。”⑤这则新闻就向公众说明了当时的事态形势已经得到完全控制。这就对民众心理给予了一定的安抚作用，使得民众摆脱伴随危机产生的心理阴影。

（三）发挥社会协调功能，配合政府稳步消除危机。新闻媒体无论在何种体制和机制下，都必须要处理的三方面的基本关系，就是媒体和政府以及公众三者之间的关系。⑥

在“三鹿奶粉事件”中，新闻媒体很重要的一个功能就是社会协调功能，尤其是配合政府稳定民心、消除危机方面，新闻媒体发挥了独特的作用和价值。2008年9月16日，党中央和国务院启动国家重大食品安全事故I级响应机制以后，我国各大媒体纷纷给予充分报道，比如《新华每日电讯》在“新闻焦点”了《三鹿奶粉事件：“I级响应”发出之后》的深度报道，向公众告知党和政府对此事件启动国家重大食品安全事故I级响应机制所采取的实际行动和有效措施，让公众明白我们有足够力量消除危机。三鹿奶粉事发地河北省政府更是对三鹿事件高度关注并进行紧急处理，媒体也根据事实最新动态纷纷给予跟进报道，及时向公众告知政府所采取的行动和措施。如《中国食品质量报》在9月18日的深度报道《河北就三鹿奶粉事件展开“问责风暴”――石家庄市市长冀纯堂 副市长张发旺被免去职务》详细报道了河北省委罢免政府主要责任领导的重大决议，并且报道了三鹿事件犯罪嫌疑人相继被捕的事实。

10月23日，全国人大常委会第三次审议《食品安全法》修订草案，多处修改意见直接针对三鹿事件暴露出来的问题和漏洞。对于这样一个重要事实，媒体也没有错过报道机会，从消息到通讯，从评论到深度解析，都给予了充分报道。

（四）发挥舆论监督功能，催促政府企业履行责任。媒体必须承担一项重要的职责是在必要的时候对政府有关部门和责任企业的监督。“三鹿奶粉事件”中媒体履行了这一重要职能。

当“三鹿奶粉事件”事态逐步恶化的时候，三鹿奶粉严重的质量问题引发了全社会的关注和奶制品行业的整顿，而“三鹿奶粉事件”事态的进一步明朗化和明确化，有赖于首先将奶粉事件公开点出“三鹿品牌奶粉”这一名称。在国内，率先报出三鹿企业名称的是上海《东方早报》的记者简光洲。对于报出企业名称的作为，简光洲说：记者曾被誉为时代的望者，但如果望者面对重大事件都缄默不语，这个时代的大船会开向何方？⑦

三鹿奶粉事件不仅揭开了三鹿自身的黑幕，也掀翻了整个乳制品行业的黑锅底。面对此种大面积的严重问题，有必要对此进行舆论批评，《金融时报》在9月20日的报道《三鹿奶粉事件：产生的根源必须深挖》中就对此进行了深入的分析和舆论批评。这引发了我国的各奶业大牌集团甚至其他企业对自身进行深刻的反思。另一个使公众诧异的相关事件就是随着三鹿奶粉事件的不断进展，作为互联网新媒体代表的百度却爆出“300万公关案”，这也备受媒体关注，不仅是涉及企业责任的问题，更是对媒体是否能够作为社会“良心”的考验。其中，《科学时报》的报道《300万“封口费”是真是假人心自辨互联网潜规则由此露出冰山一角：三鹿奶粉危机波及百度》对此事进行了深入批评解析，甚至直接关涉到新闻学的一个关键问题：新闻的公正性能否被公关？无疑，这则报道是新闻媒体发挥舆论监督功能的卓越表现。

三、结语

对于公共危机事件中的媒介责任担当问题，本文仅从媒介职能或功能的角度做了探讨，还可以从其他角度进行分析，如公共危机事件中的媒介与政府的关系、公共危机事件中的信息公开制度、政府的危机公关等等。由于篇幅有限，其他方面的分析有待继续开展后续研究。■

注释

①提莫斯・库姆：《危机传播与沟通》，林文益、郑安凤译，台湾风火云论坛出版社，2003年版，第144页。

②参见《三鹿奶粉事件的前前后后》，《北方牧业》特别报道，2008年9月30日。

③郭庆光：《传播学教程》，中国人民大学出版社，2002年版，第124页。

④孙立平：《社会转型：发展社会学的新议题》，《社会学研究》，2005年第1期。

⑤周婷玉：《卫生部――三鹿奶粉事件新增患儿明显减少》，新华社北京9月28日电。

⑥童兵、展江、郭青春：《新闻传播学原理》，中央广播电视大学出版社，1999年版。

⑦洪玉华：《三鹿奶粉曝光记》，《中国新闻出版报》，2008年9月25日第3版。

参考文献

1、郭庆光：《传播学教程》，中国人民大学出版社，2002年版。

2、孙立平：《社会转型：发展社会学的新议题》，《社会学研究》，2005年第1期。

3、周婷玉：《卫生部――三鹿奶粉事件新增患儿明显减少》，新华社北京9月28日电。

4、《三鹿奶粉事件的前前后后》，《北方牧业》特别报道，2008年9月30日。

5、童兵、展江、郭青春：《新闻传播学原理》，中央广播电视大学出版社，1999年版。

6、洪玉华：《三鹿奶粉曝光记》，《中国新闻出版报》，2008年9月25日第3版。

7、郑保卫、邹晶：《论公共危机事件中的新闻传播及其策略》，《新闻爱好者》，2008年第1期。

8、李浩崴：《危机事件中的大众传媒》，优秀硕士学位论文，2007年4月。

9、史安斌：《危机传播与新闻》，南方日报出版社，2004年版。

10、胡百精：《危机传播管理》，中国传媒大学出版社，2009年版。

（作者单位：沈静，武汉大学08级新闻学研究生；景义新，中南民族大学工商学院新闻系讲师）