建设监理企业向项目管理转型的研究与探讨

时间:2022-10-13 11:37:02

建设监理企业向项目管理转型的研究与探讨

摘要:通过对我国建设监理与项目管理接轨市场前景分析,指出了监理企业开展项目管理的必要性和优越性,阐述了项目管理与工程监理的主要联系和区别,探讨了建设监理企业转型项目管理的自身建设,抛砖引玉,提供参考意见。

关键词:项目管理;建设监理;转型;探讨

中图分类号:C93文献标识码: A

1我国建设监理与项目管理接轨市场前景分析

二十多年的工程实践表明:工程监理制度对促进我国建筑业的发展,控制工程投资、工期和质量,提高工程建设投资综合效益发挥了重要作用,工程监理的地位和作用已得到全社会的广泛认同。但目前我国工程监理被定位为施工现场以质量控制与安全监督为主的专业化服务,服务范围和内容过于狭窄,这与其当初提出时它可以提供包括项目策划、招标、设计咨询、设备采购监理、施工监理、运营保修等阶段投资、质量、进度控制和合同管理专业化服务的原定构想之间存在较大的差距。

随着我国投资体制改革的不断深化,工程建设领域技术的发展,社会专业分工的不断细化,无论是政府投资工程,还是社会上众多的民间投资工程,业主更加注重前期投资控制和投资效益最大化,更需求全过程、全方位、专业化、社会化的项目管理服务,为工程监理企业拓展其经营范围和规模创造了良好发展机遇。未来建设监理的工作重心将逐步转移到如何利用全方位的专业化项目管理服务去实现工程建设整体目标最优,从而最大程度的发挥建设项目投资的综合效益上来。作为项目管理公司根据建设项目业主的需求提供相应的技术、管理、咨询等专业化监督管理服务,已成为市场的必然需要,市场前景十分广阔。

2监理企业开展项目管理服务的必要性和优越性

监理企业开展项目管理服务的必要性是抓住形势,抓住机遇的需要;是监理企业生存和发展的内在要求;是适应社会主义市场经济发展,健全建筑市场的发展和完善的需要;是“走出去”战略的必然要求。

监理企业开展项目管理服务的优越性是监理企业积累了丰富的项目管理经验;人员素质和业务水平越来越高;对国内建筑市场环境比较熟悉。

由此可见,政策支持、建设监理企业发展历程、良好的市场环境和发展需求为监理企业向项目管理领域拓展提供了引导和现实基础,其必要性和优越性显而易见,在此不赘述。

3项目管理与建设监理的主要联系和区别

(1)两者的服务对象一致。都是为建设项目的业主(建设单位)提供服务,依据项目委托合同开展工作。

(2)依据的基本理论和方法渊源相同。监理也是专业化、社会化的建设项目管理。所依据的基本理论和方法来自建设项目管理学,即工程项目管理学。它以组织论、控制论及管理学作为理论基础,结合建设工程项目和建筑市场的特点而形成,其范围包括管理的思想、体制、组织、方法和手段。工程项目管理学研究的对象是建设工程项目管理总目标的有效控制,包括费用(投资)目标、时间(工期)目标及质量目标的控制等。

(3)服务范围上的区别。项目管理的范围可以是工程项目建设全过程(包括项目决策阶段、设计阶段、招标阶段、组织采购、施工监理、甚至包括工程保修阶段),也可以是建设中若干阶段的管理和服务工作。按服务的时段来划分,工程项目管理可分为设计阶段的项目管理、实施阶段的项目管理及工程建设全过程的项目管理。而监理的范围局限于项目实施阶段(设计监理和施工监理)。尤其是在目前,建设监理多局限于施工阶段。从这一角度上讲,建设监理应该属于项目管理的一部分。

(4)工作内容上的区别。项目建设管理的内容涉及到业主管理工作的方方面面,如前期建设手续的代办、项目可行性研究分析、设计咨询、造价咨询等。而监理的内容主要是对质量、进度、投资、安全控制,合同、信息管理及组织协调工作(目前实际上大部分工程监理实施的是施工阶段的质量控制与安全监督),工作方式上强调以过程控制为主,并针对特定的被监理对象(承建单位)进行。

(5)与业主的关系定位不同。《建筑法》明确指出:监理企业应当根据建设单位的委托,客观、公正地执行监理任务。监理工作,应公平地维护项目法人和被监理单位的合法权益。以公正的第三方身份,严格按照有关法规、文件、标准、相关合同等实施监理。而工程项目管理强调的是为业主服务,代表业主利益,替业主考虑风险及效益。应该说,在当今投资主体多元化的建筑领域,工程项目管理比监理更有“生存”空间,更具发展前途。

4建设监理企业转型项目管理的自身建设

建设监理企业向工程项目管理公司转型,要从宏观和微观两个方面进行研究。宏观方面是指市场需求及国家政策法制等方面的建设发展情况,就目前情况来看,都有利于监理企业转型的方面改进。微观方面是指监理企业内部体制及功能建设情况,企业要在认清宏观形势的情况下,从自身建设出发,做好过渡时期的充分准备,内部建设的主要工作有如下几个方面。

4.1循序渐进地拓展业务范围,主动开拓市场空间

改变企业目前仅仅从事施工阶段监理服务的状况,把监理企业的服务范围扩展为项目建设全过程、全方位的管理服务,是我国监理企业转型的首要工作。但在实际的操作过程中,企业要注意结合我国的国情及相关政策,而不要一蹴而就,盲目扩展业务。企业在确定服务范围时要以监理业务为依据,循序渐进地向全过程项目管理发展。在承担项目管理工作的同时,也可以根据业主的需要承担监理工作。

要重视主动开拓市场,加大对业主方的宣传力度。我国的业主方,不论是政府投资方还是一些私营企业主大都不懂工程项目管理。因而公司的一项重要任务就是加大宣传力度,向业主方介绍项目管理的内容、过程,委托项目管理公司进行专业化管理的必要性以及本公司的实力,要主动开拓市场而不能坐等招标,必须开拓新的经营领域业务,拓展品牌新的内涵和外延。

4.2建立与全过程管理业务相适应的组织机构

监理企业要根据企业确定的业务范围,建立与所开展业务相适应的组织机构。在企业组织结构型式的选择上来看,国内外大多数工程项目管理公司是以矩阵式组织结构为主,这在实践中证明是十分有效和合适的。选定合理的组织机构形式,科学地划分和设置组织层次、管理部门,明确各部门和岗位职责,建立起一个适应项目特点和要求的项目管理组织机构。这是监理企业转型成功的第一步。

除公司的职能部门外,项目管理公司建立组织结构的另一个重要方面就是项目部组织机构的设置。项目部是企业的组织有机组成部分,又是项目的直接实施者,是为项目建设而成立的组织。项目部应建立精干高效的组织机构并正常运转,方能有效地做好项目管理工作。

4.3建设企业的项目管理人才体系

作为以提供智力型服务的行业,人员的素质无疑是最为重要。我们说我国的监理企业缺少高素质的人员,就是指缺少复合型、外向型和开拓型的综合人才,而这样的人才在工程项目管理公司中所占的比例通常为20%以上,目前监理企业大多都达不到。因而充实企业的项目管理人员是监理企业一项长期而艰巨的任务。企业在具体地进行人员的充实过程中,一是培育或是引进既有设计能力又懂项目管理或国际工程承包经验的项目经理人员,这是企业的主要管理人员,在项目管理公司中居重要地位;二是在企业中普及管理理论知识和技能,结合工程实践,提高企业人员的整体管理水平。监理企业要开展工程项目管理,不可能坐等项目管理培训和资质认证工作的到位,要积极选定人才、充实人才,并自主进行人才的管理和培训。

4.4建立企业的项目管理体系

我国的监理企业可参照国外工程项目管理公司的项目管理体系,逐一地对项目管理体系中各个要素进行研究,建立起本企业的项目管理体系。首先要对项目管理体系建立的理论基础加以研究,对ISO10006及PMBOK(项目管理知识体系)进行充分的学习理解。其次,按照项目管理的过程,对项目管理体系中各个要素分别进行总结,形成程序性文件,再通过实际项目的结合,进行修改和完善。我国的监理企业在建立项目管理体系的过程中,要注意基础性工作中的重点是项目分解及编码系统,实践经验证明这两项基础工作在整个项目管理中至关重要。

建立了项目管理文件再加上企业内部的管理制度,就可以初步形成企业的项目管理体系。项目管理体系的建立是监理企业转型过程中十分重要又十分困难的工作,有了管理体系,监理企业就可以对项目进行专业化管理,而项目管理体系的形成,又离不开对项目管理实践的总结和深化。项目管理体系的建立和运用过程是两个不断促进、辩证统一的过程。

4.5加强企业信息管理及信息化建设

做好项目全过程的管理对一个公司的要求是很高的,应落实专人收集研究国内外各类工程项目管理的模式及其管理的内容、有关合同范本、管理软件资料;其他公司有关项目管理的文件、资料、经验总结;有关项目管理的各种专著和论文等方面的资料并建立一个信息库。有了本公司的资料信息库,才能在接收不同类型的工作时立于主动。同时要通过企业内部局域网的信息交流、资源共享及项目管理软件的运用等,加强企业的信息化建设。

4.6办理工程咨询资质证书

资质管理是我国特有的对建筑企业的管理制度。按照国际惯例,工程项目项目管理公司属于工程咨询行业,我国在《工程咨询单位资格认定(修订)》的实施办法中,将工程咨询单位的服务范围划分为8类,其中管理咨询是指包含工程项目全过程管理或分阶段前期管理的工作的服务。我国有条件转型的监理企业多数都是取得了甲级监理资质的企业,在其基础上,企业要按照《工程咨询单位资格认定(修订)》中的要求申请办理工程咨询资质。有了工程咨询资质的企业就可以开展全过程的咨询管理服务。

5小结

建设部的《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》(建令[20O3]30号),既为我国建设监理事业的发展指出了方向,也提供了机遇。我国的建设监理企业本身的定位就应该是为业主服务的项目管理企业,高水平的建设监理企业应积极创造条件发展成为项目管理企业。本文虽然对建设监理企业转型项目管理进行了初步的研究和探讨,但是尚有如下问题有待进一步研究:

(1)根据目前我国的情况,监理企业转向全面项目管理服务还需要进行大量的自身能力的补充和完善,如增加企业人才的引进和培养,以及项目管理理论和实践联系运用的深度。

(2)开展项目管理服务过程中有关配套法律、法规和制度的完善,以及与国际管理和标准接轨。

作者简介:

吴勇(1975年―),男,重庆璧山,本科,高级工程师,注册监理工程师,注册总监,高级项目管理师,从事水利水电工程建设监理与咨询工作.

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