国有森林资源林业管理论文

一建立国有森林资源管理体制，拓宽森林经营渠道

（1）建立国有森林资源管理体制。应按照责权利一致和有利于林区的长远发展来完善国有森林资源的管理体制，把资源的经营权落实到林场，建立完全独立于林场的国有森林资源管理体系。

（2）建立森林资源有偿使用制度，充分运用经济手段，促进保护森林资源。实现林木商品化经营。

二制定产业政策，调整产业结构，促进林业产业的发展，建立一、二、三产业协调发展的林业产业体系

（1）必须把森林的培育、保护和管理为主的第一产业放在首位。调整第一产业内部结构，不仅要重视木质产业，更要高度重视非木质产业，不仅要重视林果业，更要着力发展森林养殖业等林区新的经济增长点。

（2）大力发展以充分利用森林的生态和社会效益为主的森林旅游、林区社会的商业服务业以及森林种植、养殖等第三产业，综合发挥林业资源优势，体现林业三大效益。同时，有利于林区生态、经济、社会的可持续发展。

三加快国有林业体制改革步伐，建立现代林业制度

通过探索和采取公有制的多种实现形式的改革，实现产权清晰，权责明确，通过国有林经营权和管理权的分离，实现国有森林资源管理机构与国有林场的脱钩，把经营权和生产职能转给林场，把资源配置的职能转给市场，把社会职能转给中介组织，把国有林管理权、监督权能留给政府，建立管理科学的现代企业制度。

四深化林业改革和创新经营体制，探索国有资源民营的新路子

宾县有48%的林地实行林地民营，为森林资源的保护起到了重要作用。发展民营林业就是由林业机制改革向体制改革转变。在认真分析全县林地资源状况、管护情况的基础上，在所有权不变的前提下，通过以管护性承包、股份造林、拍卖等多种模式将林地经营权转移给有条件的职工、干部、农民，实行经营责任和经营风险的转移，推进国有民营进程，促进林地民营向多元化、模式化、规范化、成效化、层次化方向发展。随着国家对林业政策的完善，体制的变化，国家林业局提出林业要实行“五大转变”，主要由部门办林业向社会办林业转变，这是林业经营发生的战略性转移。宾县林业抓住这一机遇，大力推进林业民营的建设进程。特别是对森林实施分类经营后的商品林区，采取林地经营权、使用权及林木所有权有偿转让的办法，面向全社会，敞开山门，招商引资，解决林业发展资金不足、人才短缺的问题。

五积极进行招商引资

大力发展外向型林业要彻底敞开山门，对外招商引资，促进林业干部职工的观念更新、推动林业生态建设快速发展、加大旅游业的开发、加快林区小康社会建设步伐。因此，通过发展外向型林业，吸引资金，吸引技术，吸引人才，这样，才能使我县的林业真正快速发展起来。

六提高森林经营水平，探索林业集约经营的新路子

在生态林经营上，采用了管护和建设同步的经营方式。特别是对重点生态公益林区采取封山管护，使森林资源迅速恢复；建设就是在管护的同时对低质生态林进行建设，通过补植的形式提高林分质量，使其发挥最大的生态效益；对于商品林及时采取培育和建设措施。达到速生优质的目的。利用高科技手段加快了沙化荒山的治理步伐。宾县有沙化荒山2万余亩，它直接影响人们的生产和生活。因此，沙化荒山治理刻不容缓，我们做好超前准备，提前一年细致整地，采取竹节沟、鱼磷坑的整地方法，营造抗旱品种，如沙棘、胡枝子、紫穗槐等树种。为提高造林成活率，采取容器育苗造林的办法，客土造林。对沙化荒山的治理采取转让、认领、扶持或与林分好的搭配落实给个人或企业治理，以提高沙化荒山治理进度。

作者：谷中仁单位：哈尔滨市胜利实验林场