“先做村民,再做'村官'”

摘要：大学生村官为农村基层工作增添活力，为农村社会经济的发展发挥着不可替代的作用，只有保持深入群众，了解群众，站在农民群众的立场说话办事，才能得到人民群众的支持和拥护，才能真正做好一名“村官”。

关键词：大学村官；村民

【中图分类号】 D422.6 【文献标识码】 B【文章编号】 1671-1297（2012）09-0319-02

大学生“村官”是指通过公开招聘方式，被任命为行政村（含社区）担任村“两委”（村委会或村支委）干部，担任一定职务的具有大专以上学历的年轻大学毕业生。大学生“村官”政策的出台，最早可以追溯到1995年。1995年，江苏省率先招聘大学生担任农村基层干部；1999年，海南省推出类似的政策；同年，浙江省宁波市采用公开招考方式推行“一村一名大学生”计划。到2004年底，全国启动大学生“村官”计划的省（市、区）发展到10个。2005年7月，中央办公厅、国务院办公厅下发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》；2006年2月，中央组织、人事、教育等八部委下发通知，联合开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作；2010年4月29日，中央组织部下发通知，将“5年内选聘10万大学生村官”修改为“5年内选聘20万大学生村官”到农村基层工作。2010年，全国选聘到农村基层工作的大学生“村官”达到3.6万名。

凤阳县大学生“村官”政策制定源于1998年的凤阳县委县政府与安徽科技学院合作开展的“大学生'村官'计划”，即聘请在校大学生到行政村担任科技副主任（后来又增加了公司经理助理）计划。根据这一计划，大包干发源地小岗村迎来了数位安徽科技学院大学生开发双孢菇产业，并带领农民建立起小具规模的双孢菇生产基地。2006年6月，凤阳县启动了“一村一名大学生'村官'工程”。

凤阳县大学生“村官”招聘工作已经进行了7期，前后共招聘大学生“村官”约200名（含外地落户凤阳农村自主创业的大学生若干名，其中部分为地方政府作为人才提拔使用）。他们的到来，为农村基层工作增添了活力，为农村经济社会的发展发挥了不可替代的作用，他们的工作受到广大农民和各级领导的好评。经过几个轮回，有的被地方政府提拔，有的考上了公务员，有的转向了城市，还有的考上了研究生，目前坚定留在农村基层的大学生“村官”仍然有七十余名。

自大学生“村官”政策实施以来，经过全体村民公开选举方式当选村委会主任的大学生“村官”在全省全国并不多见。2011年8月15日，大学生“村官”王兴以高票当选凤阳县向阳行政村村委会主任，这在凤阳县尚属首例，从而引起了广泛的关注。

为了更好的总结大学生“村官”工作，促进该项工作更好发展，我们对王兴当选村委会主任事件进行了访谈，力图找到王兴当先村委会主任背后深层次原因，对当代大学生、特别是对大学生“村官”提供有益的启示。

王兴是2007年到凤阳县临淮镇向阳村担任“名誉村委会副主任”的。进村伊始，王兴感到首先要做的是了解村情民情。王兴认为，自己因为我生长在县城，对农村的情况不甚了解，所以了解农村情况对开展工作尤为重要。所以，进村伊始王兴走村入户，“几乎跑遍了向阳村的家家户户，张家的家长我了解，李家的里短我知道。一轮下来，我清楚了村情，村民也认识了我这个大学生村官。农村人讲究熟人熟面，关系熟悉了，工作也自然好干得多。”王兴说：“我了解了很多农村的实际情况，学习了很多与村民打交道的经验，也体会到了基层工作的辛酸苦辣。”通过与农村的亲密接触，王兴认识到，“农民是最讲究实惠的，你为老百姓办事，你给老百姓出力，老百姓就信任你。做大学生村官三年，我努力为留守儿童创造良好的学习环境，为村民解决纠纷、申请创业贷款，还带领村民发展大棚蔬菜，建立了合作社，搞起了订单农业。”

在王兴到任的短短的几年里，向阳村的各项事业都有了新变化，这里面也有王兴的一份心血和汗水。渐渐地，向阳村群众给王兴越来越多的信任和支持。群众的信任和支持集中体现在2011年8月15日的选举中。这一天，王兴以绝对多的高票当选了向阳村村委会主任。要知道，这一职务虽然算不上什么“官”，但很多人候选人为了拉选票而使出了浑身解数，而年轻的大学生“村官”王兴则在没为自己作任何“位选票”工作前提下“轻而易举”地赢得了向阳村选民的高度信任和殷切期望。

当选了村委会主任后的王兴在回顾自己几年来所走过的“村官”之路时说：从大学生村官一路走来，茫然无措我经历过，苦辣辛酸我品尝过，幸福收获我也得到很多。作为一名“外乡人”，作为一名大学生村官，能够得到村民的支持和拥护，是对我最高的褒奖和认可，同时也是对我今后工作的鼓励和鞭策。成功当选为村委会主任事实说明，向阳村群众给了我更多信任，也给我更多的信心，同时我也感到了更大的责任。今后，我将始终保持大学生“村官”的本色，恪尽职守，努力做好群众最关心、最迫切、最急需的事情，为村民谋幸福，用实际行动来证向阳村选民的选择是正确的。

身为一村之长的王兴认识到村民与“村官”之间的关系。王兴说，要“先做村民，再做村'官'”。王兴要始终坚信沈浩说过的一个道理：“如果你工作做得不够好，那是因为你跟群众走得不够近。”因此，继续保持深入群众、了解群众、站在群众角度说话做事的作风，成为作为村委会主任王兴恪守的准则。

王兴的另一个准则是：既要做好“学员”又要做好“服务员”。王兴说，农村工作千头万绪，相对而言，刚当选村委会主任还是农村工作的“学员”。不能因为成功当选就沾沾自喜，今后仍需要主动虚心向身边的老党员、老干部、广大群众学习。要在为群众服务时不说外行话、不做门外汉，要做农村工作的明白人。为此，不仅要重视学习，还要切实发挥自身优势，做建设社会主义新农村的“服务员”。要善于运用说服教育、示范引领和提供服务等方法凝聚民心、激励群众，并提高组织群众、发动群众、教育群众和服务群众的本领。要利用大学生眼界开阔、思维活跃的优点教育农民，使向阳村民成为有文化、懂技术、会经营的新型农民，尽快把向阳村建设成为符合社会主义新农村要求的行政村。

王兴认识到要，做当村长，就要为村民办实事，坚决不能畏难怕事。向阳村地处浙商（凤阳）工业园区、凤阳县中小企业创业园内，因此村里的大部分土地将会被征用。随着村里3000亩土地的被征用，大多失地村民将告别传统农业生产。在这种情况下，作为一名刚当选的大学生“村官”村主任，如何进一步解放自己思想、开拓视野、结合实际情况另辟渠径，带领农民尽快走上致富道路；如何做好居民安置和小区建设以及如何为入园企业做好服务等工作成为了当务之急。王兴说，这些工作开展的好坏与否，将直接关系到村民的切身利益和社会稳定，因此“我要用自己的实际行动和智慧来证明给大家看，一定不会辜负群众对我们新时代大学生村官的期望”。

王兴认为，在具体工作中，更要讲“公心”。作为一名新当选的村主任，王兴认为，一方面在工作上一定要有热情、有干劲，但另一方面一定更要注重理论与实践的结合，“因村制宜谋发展”。作为村委班子的“主心骨”，王兴还认识要，一定要积极支持、配合和协助村书记工作，带头维护好班子的团结。一定做到大事讲原则、小事讲风格，做到作风民主、处事公正，要善于倾听群众的意见和呼声，要确保村“两委”成员在思想上同心、工作上合拍、行动上协力。在面对群众、解决矛盾和处理纠纷时，作为法律专业毕业的王兴认识到，身在农村基层工作，要发挥好大学生“村官”较为“超脱”的优势，站在公正的立场上，严格按法律和规定办事，充分发挥村民议事会作用，围绕村务活动、村庄规划、环境整治以及村里产业结构调整、集体资产出租等群众最为关心的问题深入开展民主讨论、广泛吸纳民意、密切干群关系，平稳解决影响和制约向阳村经济社会发展的难题。唯其如此，才能得到群众的真心支持和拥护，才能把向阳村的经济社会各项工作搞上去，才能在最短的时间内让村民生活迈上一个新台阶。