探析如何加强毕节市安全生产监管

论文摘要： 安全是煤矿生产不变的主题, 实现安全生产是煤矿各项工作的核心任务，是煤矿各项工作持续、健康发展的前提和必要条件，本文通过对贵州省毕节市矿山安全生产过程中存在的主要问题的分析 ,提出了大力加强煤矿安全生产监管的具体措施 ，尽而最大限度地减少矿山作业中的伤亡事故，促进矿山安全顺利进行成为工作的重中之重.

关键词；毕节市矿山；煤矿安全；问题；监管措施

一.前言；毕节市上半全市年安全生产工作虽然取得了初步的成效。但是，形势依然十分严峻：一是较大事故未得到有效的遏制。较大事故起数超省下达年度奋斗指标进度数，且较大事故在全省排第一位。其中：道路交通较大事故同比大幅度上升；煤矿较大事故起数离省下达年度奋斗指标3起只差1起，实现奋斗目标的压力十分大。二是道路交通事故所占比重较大，较大事故没有得到有效遏制。目前，道路交通事故起数和死亡人数分别占总数的67.6%和79.7%；道路交通较大事故起数和死亡人数均占总数的75%。三是安全生产发展不平衡，纳雍县、贵毕公路等安全生产形势极其严峻。

二.毕节市矿山面临的形势及存在的主要问题

1.基层基础比较薄弱，高危行业企业多、建筑工程多、从业人员和安全管理人员素质低，隐患排查治理工作落实不好，隐患和问题较为突出。2.是发展不平衡的问题依然存在，一些县（区）和部分行业领域基础工作不扎实、不牢靠，安全生产形势严峻。3.是一些地方和行业安全检查不深入、不全面，隐患排查治理不系统、不彻底；尤其是企业排查治理隐患工作落实还有差距，存在避重就轻、避实就虚、应付检查的情况。4.是一些地方和部门没有抓好“打非治违”这一重点工作与日常安全生产工作的关系，督促企业自查自纠效果不好，“打非治违”宣传教育工作力度不强，基础工作不够扎实，“打非治违”各项制度的落实力和执行力有待进一步提高。5.是企业主体责任落实不好，片面追究效益，安全投入不足，一些企业安全管理不到位；一些高危行业从业人员安全防护责任不落实，“不知、不懂、不会”的现象依然存在。6.是对道路交通安全的监管未形成强大的监管合力，道路交通非法违法、违章违规行为没有得到强有力的查处和打击，超速、超载、非法营运等时有发生；乡镇一级对道路交通宣传教育管理力度不够，农村道路交通协勤管理中队没有真正发挥作用，一些地方的农村道路交通安全监管上存在薄弱环节。7.是一些新的问题不断出现，如一些煤矿存在以包代管、一味关停的情况，加之煤炭市场经济效益举步维艰，使得安全投入上和安全管理上有差距。

三.大力加强安全生产监管具体措施

1.狠抓“一通三防”技术管理是煤矿安全生产的重中之重 近年来，我国煤矿瓦斯事故频繁发生，给国家和人民生命财产造成重大损失，这充分说明：“一通三防”技术管理工作决不可疏忽大意，如果稍有不甚，思想上稍有松驰就会酿成大祸，安全生产就没有保证，更重要的是会给国家和人民的生命财产造成无法弥补的损失，因此，要想把握安全生产的主动权，就必须把“一通三防”工作作为安全工作的重点，狠抓“一通一防”技术管理工作，坚决控制瓦斯、煤尘等重特大事故的发生。要搞好“一通三防”技术管理工作应做好以下几点：(1)建立健全各级领导及各业务部门的“一通三防”管理工作的责任制，明确责任，狠抓落实，实行齐抓共管协同作战。同时要重点把好四关，即：设计关、生产布局关、措施审批关、隐患处理关。(2)高度重视矿井通风技术管理工作，是矿井防治瓦斯、粉尘和防灭火工作的基础，在具体工作中，要加强通风系统的管理，调整改造不合理的通风系统，管好用好通风设施，建立和完善矿井通风管理制度，做到合理供风、配分。同时要教育广大员工爱护好通风防尘设施，杜绝人为的破坏，确保矿井通风系统的合理、稳定、可靠。(3)加大“一通三防”安全措施资金的投入，配齐通风防尘设施，也就是说在“一通三防”设施的资金使用上，该花的钱，坚决花，以确保通风、防尘设施安全可靠，做到万无一失。

2.切实加强队伍建设，强化教育管理。加强企业安全管理队伍建设，通过抓队伍、强基础，强化现场管理，抓好源头控制，强化企业主体责任的落实。进一步强化各级政府的安全管理职能，加强安全监管队伍建设，切实提高安全监管效能。加强培训教育，提高职工整体安全素质，落实个体安全防护责任。结合解决思想大讨论，进一步加强安全监管队伍思想、纪律、作风建设，加强教育管理，全面提高监管执法人员整体素质，坚持公正执法，严格依法行政，做到文明执法、廉洁执法，并强化服务意识，通过有效的监管和指导，推进安全生产水平不断提升。

3.加快标准化建设，强化标准化管理，在增强安全保障能力狠下功夫。积极引导企业加强安全技术改造，大力推广先进、适用、可靠的信息控制技术和安全防护设备，大力推进新技术、新工艺、新材料和新装备使用，淘汰落后和严重危及安全生产的工艺、设备。认真落实好今年标准化建设和示范创建的工作任务，督促、指导企业对照有关标准和要求抓好安全生产标准化建设工作，加强标准化管理。加强应急救援体系和监控平台体系建设，建立完善企业安全生产动态监控及预警预报体系，加强专业应急救援队伍建设，完善应急救援基础条件，提升安全生产保障

4.强力推进科技兴安，提高安全保障能力。强化科技支撑作用，积极推广应用先进技术设备和管理办法。认真学习省内外先进地区和经验，推广应用先进适用技术，落实好各类安全技改项目，提高机械化水平和安全管理水平。依靠科技进步提高政府安全监管效能和企业安全管理水平。加快安全技改项目建设，促进安全生产基础条件不断改善。加强安全生产信息化“金安”工程建设和应用，提高信息化管理水平。

5.严厉查处事故，加大责任追究力度。进一步强化安全生产事前问责力度，对履职不到位，落实不到位的有关单位和个人，及时报请市委、市政府及有关部门进行处理。对发生事故的，一律从源头上、管理上严处，严格责任追究；对企业主体责任落实不好而导致事故的，一律严格查处，严厉实施处罚，按照法律予以关闭。

四.结语

在实施科技兴煤战略的新形势下，煤矿安全管理体制和安全监察体制也在进行改革，要实现煤矿安全生产的根本好转，稳定煤矿安全生产的良好局面，必须大力加强加强安全生产监管管理，只有这样，才能促进贵州省毕节市煤矿安全生产的健康发展。

参考文献

[1]2012年上半年毕节市安全生产工作总结

[2]煤矿安全规程．国家安全生产监督管理总局．国家煤矿安全监察局．北京：煤炭工业出版社，2011．

[3]贾宗太.煤矿特殊工种安全培训的几点经验[J].煤炭高等教育，2003，（05）.

[4]赵芳功 王朝峰《浅谈如何发挥基层党支部在煤矿安全生产中的作用》