谈谈综合档案馆社会功能的发挥

档案馆不仅有保存和积累国家档案财富的功能，还有向社会传播档案信息、承担宣传教育，为社会的经济、政治、科学、文化服务的功能。笔者认为，面对国家跨进“十二五”的新形势、新任务，综合档案馆要更好地发挥其社会功能，应从以下六个方面继续努力。

集中优势力量，加强综合档案馆的建设。综合档案馆一般是按行政区域收集、保管多种门类档案和有关资料并向社会提供利用的机构，它也是面向社会、面向大众、为本地区人民群众服务的信息中心和文化阵地。目前，我国各级各类档案馆有3574个，其中：综合档案馆有2980个，其他门类的档案馆有500多个。档案馆属于社会公益性事业单位，资金投入主要依赖国家。如果不突出重点，在资金投入上撒胡椒面，将有限的资金切块分割，势必对综合档案馆的发展构成威胁，同时也会影响其他各级各类档案馆的发展，最终影响整个档案事业的发展。过去我们一味追求档案馆的小而全，造成布局不合理、投资无重点，使资源得不到优化配置，难以发挥它的社会功能，更难长久立足于社会。综合档案馆，特别是省以上档案馆，无论是在馆藏数量、技术装备、管理水平，还是在人员素质与结构方面都是其他各级各类档案馆无法比拟的。我们应该充分利用它的综合优势，集中力量建设好大中型综合档案馆，发挥其中心馆的效应，以它们为龙头，实行名牌战略，带动其他各级各类档案馆的发展，从而赢得政府的支持，社会的认同，推动档案事业向前发展。

加强综合档案馆馆际间联合，形成合力。加强综合档案馆的横向联合，使之形成规模效应，将丰富的档案信息，以其整体的优势向社会提供，将更加凸显综合档案馆的实力。我国不同档案馆档案信息资源的构成状态，无论数量还是质量都存在较大差异，但各有其特点和优势，如果加强横向联合，发挥各综合档案馆馆藏的综合优势和互补效应，就会打破区域界限，从更广阔的空间联合开发档案信息资源，实现档案信息交流的最大流量和最佳服务，使档案的利用向纵深发展，档案馆的社会功能必将得到充分发挥。当前，我们不妨先通过建立档案馆网、或以档案信息服务集团的方式，实现档案信息资源的交流与协作，形成合力，为今后加入社会信息网络打下基础。

优化馆藏档案结构，提高馆藏档案质量。目前各级各类综合档案馆的档案，普遍存在着精芜混杂，结构不合理的问题。尽管国家档案局规定了档案收集的范围，但实际上，馆藏档案中各级党政机关、群众团体产生的文书档案多，科技档案、专门档案极少。相当数量的综合性档案馆实际只是党政机关的档案馆。政府档案不只是政府机构的历史记录，也是一种重大的文化和科学的信息资源；但是，档案作为人类社会历史的真实记录，它应该包括经济、政治、科学、文化等各个方面的内容，它应当是国家历史发展的全貌，是国家和人民的集体记忆。因此，如果只偏重某一方面，而弱化其它方面，必然使其记录成为不完整的记录。“档案不仅要涉及政府的职责和保护公民的个人公益，而且更多的还应为他们提供根源感、身份感、地方感和集体记忆。”这个重任应由国家综合档案馆来承担。为此，综合档案馆应增强优化馆藏档案种类、结构的意识，正确认识处理档案完整与精炼的关系，拓宽收集面，从不同的方面反映一个国家、地区发展变化的全过程，同时从规章制度上减少重复文件进馆，切实加强档案的鉴定工作，以丰富优质的馆藏资源为社会服务。

加强人才培养，重视人才储备。社会的发展，科技的进步，使档案工作的任务、工作环境、服务对象、管理方式都发生了很大的变化。这一系列的变化迫使我们尽快地调整自己，迎接挑战。迎接挑战的关键是提高档案工作者的素质。各级档案馆的领导已经越来越意识到，人才素质和人才结构在工作中的重要性。还有一个问题也不容我们忽视，那就是现有档案人员面临着的知识老化、新技术新知识贫乏的问题。加强档案馆现有人才的继续教育是当前和今后一段时间摆在我们面前的一项刻不容缓的工作，我们必须采取得力措施，认真应对，使之得到较好的解决。

正确树立档案工作的效益观。保存档案的目的不是为了谋求利益，获得利润，而是为了人类社会的生存和持续发展。档案馆的这一基本职能决定了它的工作效益最终表现为社会效益。档案工作要配合国家的中心工作，为经济建设服务，这是勿庸置疑的。但是，我们不能一提为经济建设服务，就狭隘地与获得多少经济效益划等号，更不能片面追求经济效益，而忽视它的社会效益。

脚踏实地地献身档案事业。社会的发展、经济的繁荣会促进社会对档案信息需求的增长，同时也会带动档案事业的发展。但是，档案事业的发展相对于经济的发展总要滞后一段时间。综合档案馆社会功能的发挥，是一个复杂的系统工程，它涉及到国家经济的发达程度、社会对档案信息需求以及档案馆自身业务建设等诸多方面，单就某一方面工作的改进和完善是难以奏效的。因此，我们应该正确理解和认识档案工作效益滞后的特点，找准档案工作的定位，实事求是地评价档案馆工作，脚踏实地地献身档案事业，为促进我区档案事业的发展、为促进档案馆社会服务水平的提升而不懈努力。

（作者单位：呼和浩特市房产局产权市场处）