养老金并轨的调查与分析

摘要： 文章以山西省养老制度为例，对养老金并轨制度的有效性进行调查和研究。建立OLG模型，首先运用时间序列模型预测未来工资，然后根据基础养老金计算方式得到基础养老金数目，最后预测出未来发放的养老金数目。通过对事业单位和企业单位未来养老金的比较分析，显示出养老金并轨制度是有效的，虽然存在一些缺陷，但是可以从企业年金等方面进行改进。

Abstract： In this paper， we take Shanxi Province as an example to study and investigate the effectiveness of the pension system. The OLG model is established. First， the time series model is used to forecast the future salary. Then， the basic pension is calculated according to the basic pension calculation method. Finally， the number of future pension is forecasted. Through the comparative analysis of the future pensions of public institutions and business units， it shows that the pension system is effective， although there are some shortcomings， it can be improved from the aspects of enterprise annuity and so on.

P键词： 养老金并轨；OLG模型；时间序列

Key words： pension merger；OLG model；time expression

中图分类号：F842.6 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）21-0056-04

0 引言

随着社会的发展与中国老龄化问题的日益凸显，养老金“双轨制”不仅造成了企业和事业单位人员养老金差别较大，而且使得养老金账户的缺口问题日益严重。[1]2015年1月，我国正式印发了《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，这一决定标志着我国存续了将近二十年的养老金“双轨制度”的终结。机关事业单位工作人员也将和企业职工一样开始缴纳养老保险金。改变我国目前养老保险双轨制的现状，建立逐步融合、相对统一的养老保险新制度，是我国大部分学者关于养老制度改革较为一致的构想。[2]但在具体的执行方法上存在分歧。有关学者建议应该通过改变机关事业单位人员养老金的计发办法，也有学者从强化政府责任的角度考虑。[3]文章则通过建立OLG模型，对该问题进行了研究。

1 山西省城镇养老保险双轨制运行状况

通过对山西省企业、事业、机关单位近十几年的数据整理分析，拟从养老金绝对额、养老金比值、平均养老金替代率、人均养老金等指标进行对比，具体描述双轨制时山西省养老保险待遇在机关、事业、企业三者中的差异。

从图1可以看到，山西省事业单位与机关单位养老金差异并不显著，基本相差无几，而企业与事业单位、机关单位的养老金差异却十分显著，且差距呈现逐年上涨的趋势。上世纪90年代中期前，山西省在企业与机关事业单位里实行基本相同的养老金政策，差距并不明显，但到了1999年待遇差距就开始变得有所增大。从养老金的绝对额来看，山西省企业、机关、事业的月人均养老金分别从 1999 年的481.5元、518.2元和561元上升到2010年的1536.6元、2991.67 元和2608.33元；机关单位和事业单位的人均养老金与企业的人均养老金的比值由1999年1.08：1.17：1上升为2010年的2.14：1.9：1，且自2006年起养老待遇的差距明显增大，见图2。

图2是用山西省机关单位、事业单位的每月人均养老金分别除企业的每月人均养老金所得到的不同部门之间人均养老金的相对差距。1999年事业单位月均养老金是企业月人均养老金1.17倍，机关单位月均养老金是企业月人均养老金的1.08倍，在2010年这两个比值分别增加到1.94和2.14倍，从这里可以看出，山西省企业和机关单位、事业单位的月人均养老金的差距正在以平均每年6.98%和5.11%的速度在拉大。

由此可见，养老金双轨制度的实行，让机关事业单位、企业单位的退休工资待遇差距明显，并且这个差距在不断扩大，对社会存在很大的弊端。

2 养老金并轨制度的模型建立[5]

2.1 基本假设和前提

①该论文所用企业与事业单位平均工资代表所假设的被研究人员的工资。

②假设被研究人员从2004年开始工作到2013年退休，即工作10年，且在退休之后均再活10年，即领取10年养老金。

③企业与事业单位被研究人员在工作期内职别基本相同。