进一步规范和优化项目施工管理初探

时间:2022-10-12 04:08:38

进一步规范和优化项目施工管理初探

摘要:针对项目管理中存在的问题,就如何进一步规范和优化项目施工管理提出建议和措施

关键词:落实责任制激励约束机制风险层次管理 两层分离

中图分类号:TU71 文献标识码:A 文章编号:

施工项目管理是指施工单位在完成所承揽的工程建设施工项目的过程中,运用系统的观点和理论以及现代科学技术手段对施工项目进行计划、组织、安排、指挥、管理、监督、控制、协调等全过程的管理。多年来,施工项目管理不论是在理论上、实践上都取得了丰硕的成果,创建了一批质量好、进度快、造价省的优质工程、精品工程,取得了较好的社会效益和经济效益,为企业赢得了占领市场的社会信誉。但在实施工程项目管理中, 出现了一些施工企业和工程项目经理部责任不明,管理不到位,实际操作上以包代管,放弃了企业的层次管理;费用失控,项目亏损严重等问题。这些问题的存在将严重影响项目管理的效果和企业的发展。在此笔者针对项目管理中存在的问题,就如何进一步规范和优化项目施工管理提出自己的一些建议和措施,与业界共同探讨。

一、全面实施工程项目管理,落实责任制

1、认真落实项目经理责任制

(1)明确项目经理责任制的基本内容。项目经理受企业法人的委托,代表企业通过对工程项目全过程、全方位、全合同的管理,实现企业在工程项目3大目标,即:企业向业主的合同承诺目标、企业对项目经理部下达的成本降低目标和施工现场的管理目标(包括企业的形象宣传、安全管理、标准化现场建设等)。这3大目标应该定位为项目经理责任制的基本内容。(2)落实项目经理责任制的基本条件:

一是项目经理在授权范围内处理和协调甲乙方,总包与分包方、监理方、设计方以及政府有关部门等各方面的关系,保证工程项目的协调有序实施。二是企业内部要用完善的市场机制、用人机制、分配机制、服务机制和监督机制等有效机制来保证项目经理责任制的落实。三是包括项目经理的自身素质和项目部的管理素质。四是建立项目管理的组织体系。有效灵活的组织体系是实现工程项目的四控制(进度、质量、安全、成本),四管理(合同管理、现场管理、信息管理、生产要素管理),保证工程项目三大目标实现的必要条件。

2、认真落实项目成本核算制

项目成本核算既是调动企业内部各方面积极性的动力,又是施工企业经济效益的直接源泉。要正确制定项目成本核算的考核目标,以计划成本作为对项目部成本降低和超支的考核、控制目标。准确把握项目成本核算的管理重点。其主要管理点有:一是指导思想明确,建章立制使项目成本控制有制可依,形成项目成本核算的制度体系。二是进一步落实项目成本目标责任制,使目标成本层层分解,横向要分解到单位工程、分部工程和工序工程等不同施工部位的费用控制,纵向要分解到施工准备、主体施工、收尾交付等不同阶段的费用控制。三是加大事中检查,事后审计的力度,保证项目成本控制落到实处。企业必须定期对项目成本进行跟踪分析,无论盈亏,均应做到有理有据,对亏损因素,找出原因,制定纠正和预防措施。项目完工交付后,进行债权债务清理和项目审计,确保项目经营成果的真实可靠。二、实行工程项目经营风险和施工风险的层次管理

经营风险是指企业在经营活动中,为占领市场所采取的经营策略而形成的风险,主要包括投标风险、市场风险、意外风险,即项目在实施过程中发生不可抗力的意外风险、坏账损失风险;施工风险是指工程项目在施工、组织、管理过程中形成的各种风险。主要包括管理风险、质量风险,即由于质量状况而产生的经济奖罚和其它责任、施工工期风险、施工技术风险。

经营风险是企业行为,应由企业来承担。施工风险是工程项目管理的过程风险,理应由项目经理部承担。项目部作为一次性的临时组织,不具备承担企业经营风险的能力。所以,实行经营风险和施工风险的层次管理,有利于科学合理地确定项目承包基数,充分体现项目经理部成本中心和一次性原则;有利于使企业内部各项目部之间处于平等竞争环境之中,使项目部的管理水平和政绩的体现不受取费标准等合同风险的影响;有利调动项目部发挥主观能动性,加强施工项目自身管理的积极性,实现项目的管理目标。按照经营风险和施工风险相分离的原则,制定企业对项目的计划成本。计划成本既是企业对项目经理部承包的基数,也是企业进行市场投标和经营决策报价的重要依据之一。

三、进一步强化对项目经理和项目班子的激励和约束机制

1、要正确、全面的发挥激励机制的作用。激励机制有多种形式: 一是分配激励。分配激励是激励的主要手段。应突出强调内部承包合同的严肃性,应该做到:政策明确、考核到位、帐目清楚、兑现及时。二是评价激励。即每一项工程完成交付后,企业都应该进行认真总结,找出成绩和不足,经验和教训,并在一定的范围内对项目经理和项目班子给出一个客观公正评价。

2、硬化约束机制是全面发挥激励机制作用的重要保证。在强调激励机制的同时,必须硬化约束机制。约束机制重在制度约束和过程约束,必须制定相应的约束考核指标和措施,克服“以包代管”。一旦工程项目在实施过程中发生亏损,或质量、安全、工期待发生重大问题,在什么情况下,采取什么措施,都应该制度化、规范化,做到有理有据,这样才能更好地发挥约束机制的教育作用和威慑作用。

四、规范强化项目管理必须做好两层分离

实行管理层和劳务作业层的两层分离,是推行项目管理的基本条件。在进行两层分离的同时,必须切实加强两层建设。在加强管理层综合协调指挥功能的同时,尤其要加强劳务作业层的建设。加强劳务作业层的建设,向工程项目提供合格的劳务,既关系到项目管理的成败,也关系到整个建筑业水平的提高。应该结合建立现代企业制度,在人员下岗、分流和再就业过程中,按照项目管理的要求,组建一批“四能”型(能干、能管、能算、能经营)的专业施工队,使专业施工队成为企业劳务作业层主体,成为自主经营、自负盈亏、自求发展、自求生存的劳务组织。企业应根据自身的施工特点和发展方向,培育和组织相应的专业施工队,并加强对专业施工队人员的技术培训和素质教育,提高他们的实际操作水平和操作技能。最终形成“总部服务控制,项目总体组织,主体专业施工,社会劳务补充”企业项目管理的合理构架。

五、培养和造就一批优秀项目经理人才

重点提高项目经理的以下几方面素质:一是思想素质。项目经理首先是一个有强烈事业心和责任感,勇于向历史、向人民、和业主负责的建设者,其次才是工程项目的管理者和组织者。所以,遵纪守法、坚持原则、善于管理、勇于负责、不怕吃苦、勤奋努力是项目经理必备的思想素质。二是领导素质。项目经理是企业在工程项目上的最高领导者。必须努力提高项目经理的组织领导能力、综合协调能力和科学控制能力。这是项目经理履行职责的基本要求。三是知识素质。项目经理必须具备较为全面的知识素质,懂得建筑施工技术知识、经营管理知识和法律知识,了解项目管理的基本知识,懂得施工项目管理的基本规律,具备对工程项目管理专业技能和管理业务的指导能力。

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