发展高端装备制造业的对策思考

拥有竞争力强的高端制造产业群，是世界工业强国的基本特征和重要标志。装备制造业为整个制造业的现代化提供先进的技术装备保障，是经济社会发展的物质基础，在国民经济建设中处于支柱和主导地位，装备制造业的振兴是我国实现工业化社会的基础。

高端装备制造业的概念

高端装备制造业是指制造业的高端领域，既包括传统制造业的高端部分，也包括新兴产业的高端部分。制造业的高端领域，可以从三个角度理解：

一、技术上高端，表现为知识、技术密集，体现多学科和多领域高、精、尖技术的集成；

二、价值链高端，具有高附加值特征；

三、产业链的核心部位，发展水平决定产业链的整体竞争力。

高端装备制造业“十二五”规划已经进入到最后的审议阶段，确定将在今年上半年内出台。“十二五”期间，中国发展高端装备制造业的总体思路是：重点发展智能制造、绿色制造和服务性制造，做大做强航空装备和卫星及应用产业，提升轨道交通装备水平，加快培育发展海洋工程装备，把高端装备制造业培育成为国民经济的支柱产业，实现中国装备制造业由大到强的转变。

唐山市高端装备制造业的发展策略

一、全面增强自主创新能力，提高产业技术水平。必须从唐山的基本市情出发，充分借鉴国际经验，不断强化创新意识，在创新目标、创新方式、创新机制等方面，努力走出一条自主创新之路。当务之急，是尽快采取各种有力措施，推动形成鼓励创新的市场环境和政策体系。同时，大力培育和发展国际知名品牌。依托骨干企业和科研院所，以系统设计、智能控制、清洁制造和关键总成技术为重点，开展联合设计、联合制造，构建开放式的技术创新体系。着力通过工业化和信息化结合的手段推动技术改造、产品研发，提高产品质量和竞争力，生产具有同行业领先地位的产品。支持装备制造业研发平台建设，对新认定的部级工程研究中心、工程实验室、重点实验室、工程技术中心、企业技术中心给予奖励，制定市鼓励开发的高端装备制造业技术目录。

二、加快产业结构优化升级，培育促进产业集群。培育具有竞争优势的高端制造产业集群。加快发展包括高新技术产业在内的技术密集型产业，积极促进能源工业稳定发展，大力振兴装备制造业。振兴和发展唐山装备制造业，形成若干个具有国际竞争力的先进装备制造基地，发展产业集群是必由之路。努力扬长，做大做强优势产业。加强规划引导和政策扶持，注重对外合作引进战略合作者，突出主业发展，打造占主导地位的产业集群，形成较完整的产业链，靠拉长产业链条着力培育优势产业，推进产业组织调整，通过提供适当的“激励结构”，促使企业行为的转变和整体竞争力的提升。推动企业由以价格竞争为主向以技术和品牌竞争为主转变，激励企业更多地将资源投入技术创新和品牌培育，限制企业通过不正当竞争和价格垄断等行为获取利润。在总结国内外经验教训的基础上，对培育和扶持大企业发展的政策加以调整，对扶持对象、扶持手段、扶持过程等方面进行变革。

三、做大做强行业龙头企业。加大对重点装备企业的金融扶持力度，增加授信额度，优先安排符合条件的企业以新发或增发股票、发行企业债券等方式扩大直接融资。逐一研究重点装备制造企业发展中存在的突出问题，有针对性地推进与国内外优势企业的战略合作。要引导企业转变经营观念和经营模式，努力培育一批拥有自主知识产权、具有竞争力的装备制造龙头企业，在资金、技术、人才、土地等资源分配上向重点装备制造企业倾斜，使其快速做大做强。培育一批主业突出、核心竞争力强的大型装备制造企业，以便发挥行业龙头带动作用，带动相关企业发展。采取有力措施，积极鼓励、引导优势装备制造企业通过兼并、收购、联合等方式，实现低成本扩张，实现企业超常规发展。加快产业结构调整和产业整合步伐，培育一批具有国际竞争力的大型企业和企业集团。要按走新型工业化道路的客观要求，以加快高新技术装备制造产业发展为突破口，推进全市工业产业结构调整和产业整合。要通过收购、兼并、重组、参股等形式，以企业战略联盟等途径，推动龙头、重点企业实现跨区域、跨所有制、跨产业迅速扩张，做大做强，打造出一批在国内具有较强竞争力和较大影响力的产业“航空母舰”。

四、加强高素质人才的培养与引进。积极营造良好环境，重点引进国内外高级经营管理人才和掌握关键技术的高层次专家，特别要注重引进掌握高新技术产业化成套技术的优秀团队。建立多层次的适合装备制造业实际需要的人才培养体系，在装备制造基地和产业聚集区建立健全专业特色明显、适合当地产业发展需要的高等职业院校，加大高级技能人才和营销人才的培养力度。

（作者单位：中共唐山市委党校）