扶贫助残 传承美德

五年来，太白县扶贫办始终坚持“把握三个重点，建立一个机制”（即：以农村残疾人为重点，识别贫困人口；以改善残疾人生产生活条件为重点，落实扶贫开发措施；以残疾人家庭增收脱贫为重点，建立残疾人扶贫工作长效机制），以残疾人扶贫统揽农村扶贫开发工作全局，先后投入帮扶资金967.7万元，坚持不懈地开展扶贫助残活动，帮扶残疾人1304人（次），把党的温暖送到千家万户，促进全县扶贫开发工作掀起了新高潮。太白县扶贫办一如既往地关心支持残疾人扶贫事业，在广大群众中树立了良好的口碑，连续五年被县委、县政府评为残疾人工作先进集体，并多次受到省市表彰奖励。

一、以“四个到位”为统领，安排部署残疾人扶贫工作

太白县扶贫办以残疾人扶贫统揽农村扶贫开发工作全局，以“四个到位”安排部署全县残疾人扶贫工作。一是组织领导到位。县委、县政府以县扶贫办和县残联为重要成员单位，成立了太白县扶贫开发工作领导小组，确定了分管领导，明确了工作任务，夯实了工作责任。二是贫困瞄准到位。2012年，太白县扶贫办将“因残致贫”作为致贫因素之一，在全县开展了贫困人口识别工作，经过逐户调查摸底、村民评议、张檄公示，全县识别贫困残疾人1062户1195人，占全县农村残疾人总数1651人的72%，是全县扶贫开发工作的重点对象。三是规划引领到位。太白县扶贫办把居住在高寒偏远地区、单庄独户、危房及土坯房的残疾户纳入移民搬迁补助规划，编制了《秦岭北麓移民搬迁规划》，做到一次规划，逐年实施。县扶贫办与残联通过深入调研，把残疾人“农家乐”、残疾人生活补助、残疾人托养中心3个项目纳入《秦巴山片区太白县区域发展与扶贫攻坚实施规划》，规划总投资428.64万元，为全县残疾人扶贫提供了项目支撑。四是安排部署到位。太白县扶贫办在移民搬迁、“三无户”建房、社会扶贫、贴息贷款、互助资金借款、大学生助学等项目安排和实施中，对残疾人给予大力倾斜，重点帮扶，帮助贫困残疾人度过难关。

二、以“五个倾斜”为抓手，落实残疾人扶贫任务

太白县扶贫办始终以“五个倾斜”为抓手，多管齐下，强力推进残疾人扶贫工作。一是在移民搬迁中给予倾斜。5年共兑现到户扶贫资金93万元，扶持47户残疾人实施了移民搬迁，新建房屋25座、进城购房22套，为残疾人的生存发展创造了良好条件。咀头镇沪家塬村三组一级残疾人付玉花，2013年享受扶贫补助2.76万元，在县城“水岸花城”小区购买1套110平方米住房，全家7人从此过上了城里人的生活。二是在“三无户”建房中给予倾斜。3年共兑现到户补助资金65万元，帮助29户残疾人建成新房，告别住房困难。2012年7月18日，太白县扶贫办主任严天录与县残联理事长颉德虎带队走访群众，看到鹦鸽镇鹦鸽街村一组村民李明明与老母亲（聋哑人）仅住半间危房，日子过得十分艰难时现场办公，把扶贫搬迁、“三无户”建房、危房改造及残疾人建房补助政策叠加，补助4.8万元，委托村委会代建2间40平方米新房，从此李明明及母亲住上了明亮的新房，过上了新的生活。三是在社会扶贫中给予倾斜。太白县扶贫办在发挥自身优势，开展扶贫助残的基础上，积极动员社会力量开展残疾人扶贫工作。航天集团公司2009年捐赠2万元，资助咀头镇黄凤山村长年卧病在床的残疾人皮小利到西京医院进行康复治疗，恢复了他的自身劳动能力，2012年开始在广州打工，帮助家里偿还借款3.4万元。四是在扶贫贴息贷款中给予倾斜。5年共向462户残疾人发放扶贫贴息贷款618万元，补贴利息31万元，帮助他们发展产业，增收致富。2012年4月，靖口镇水蒿川村一组村民王根太肢体四级残疾，全家3口人，想种植中药材，存在资金困难，县扶贫办得知后，及时为其投放贷款2万元，帮助发展猪苓100窝，目前长势良好。据王根太估算，2015年他种植的猪苓出售后可卖5万元。五是在互助资金借款中给予倾斜。5年共向315户残疾人发放互助资金借款157.5万元，种植蔬菜1500亩，栽植杂果800亩，养殖畜禽3200头（只），解决了他们发展生产的资金困难。咀头镇北沟村一组村民鲁烈爱肢体四级残疾，其子王根民2013年从扶贫互助资金协会借款5000元，种植蔬菜6亩，收入2.4万元，年终一次性偿还了借款。

三、以营造氛围为引领，传承扶贫助残美德

太白县扶贫办通过组织开展科学发展观、“三问三解”、群众路线教育实践活动，引导干部群众开展捐赠、慰问、帮扶等扶贫助残活动，营造了“人人关爱残疾人，人人帮助残疾人”的良好氛围。2011年6月1日，县扶贫办10名干部职工每人捐资100元，向四川省凉山自治州10名残疾儿童捐赠“爱心包裹”10个。2012年8月，太白县扶贫办11名干部职工结合“三问三解”活动，纷纷解囊相助，向黄柏塬镇二郎坝村11个残疾人家庭捐赠3000元现金，帮助他们购买农资，发展生产，增收致富。2013年9月22日，太白县扶贫办联系社会扶贫单位航天集团公司在县残联举办了“百辆轮椅捐赠仪式”，向全县100名重度残疾人捐赠轮椅100辆，价值4.8万元。2013年11月，太白县扶贫办得知咀头镇牛家沟村残疾人李龙斌在西安住院缺资金时，干部职工自觉捐资600元帮其弥补治疗费用。太白县扶贫办干部职工坚持不懈地自觉开展扶贫助残活动，用点点滴滴的实际行动传承着中华民族扶贫助残美德，为残疾家庭带来了温暖。

四、以“三个机制”为保障，建立残疾人扶贫长效机制

在总结近年残疾人扶贫工作经验教训的基础上，太白县扶贫办通过建立“三个机制”，探索残疾人扶贫长效机制。一是考核奖励机制。每年年初分解下达残疾人扶贫目标任务，年终对各镇、各部门残疾人扶贫工作进行单项考核，做到扶贫助残工作常态化。5年共表彰奖励先进单位28个、先进个人30名。二是资源整合机制。在扶贫项目建设、资金扶持等方面，叠加相关政策，捆绑项目资金，重点支持残人增收脱贫。在“三个先试行”中，把450名60岁以上残疾老人的生活补贴由原来的每人每月50元增加到100元，每年共增加补助27万元。三是包抓帮机制。太白县扶贫办每个干部职工包抓1名残疾人，开展包抓帮扶工作，做到“残疾人不脱贫，包抓帮扶不脱钩”。

太白县扶贫办党组书记、主任严天录满怀信心地表示：将继续带领扶贫办一班人用一个个鲜活的扶贫助残事例帮助人、感染人、鼓舞人，努力营造“人人关爱残疾人，人人帮助残疾人”的良好氛围，引导大家在弘扬中华民族传统美德征程中履职尽责，建功立业，成就梦想。

（作者单位：陕西省太白县扶贫开发办公室 高红霞 供稿）