丽江市水库存在的问题及对策探讨

时间:2022-10-12 11:54:27

丽江市水库存在的问题及对策探讨

摘要:中小型水库是我市防洪工程体系和水利基础设施的重要组成部份。在对丽江市中小型水库现状调查的基础上,分析丽江市中小型水库存在的主要问题,针对不同问题提出解决问题的对策,对水库进行科学化管理,实现水库良性发展,使水库的综合效益达到最大。

关建词:水库;存在问题;对策;丽江市

中图分类号:TU984 文献标识码:A 文章编号:

1丽江市水库现状

丽江市现有中型水库8座,小(一)型水库35座,小(二)型水库94座,共137座水库。控制流域面积1880平方千米,总库容36982万立方米,兴利库容26576万立方米,防洪库容8208万立方米,设计灌溉面积73.72万亩。这些水库自建成以来为我市工农业生产和防洪发挥了重要作用,但是由于工程本身存在的的问题长期得不到解决,影响工程效益,也使安全受到威胁。

2存在主要问题

2.1防洪标准偏低

全市中型水库设计洪水标准仅为50年一遇,小(一)型及少部分小(二)水库设计洪水标准为30年一遇,大部分小(二)型水库设计洪水标准为20年一遇。水库基础设施脆弱,抵御自然灾害能力较差。加之运行多年,工程老化失修,泥沙淤积严重,防洪标准逐年降低,要确保全市粮食安全生产,城乡经济社会用水安全,面临任务十分艰巨。

2.2病险水库数量多

目前我市有病险小(一)型水库21座,占小(一)型水库的60%;有病险小(二)型水库57座,占小(二)型水库的61%。中型水库通过近几年的除险加固工程,已有较大改善。造成中小型水库病险严重的主要原因,一是中小型水库大多数建于“”时期和“”时期,大部分水库进行修建时没有进行水库的统一规划,属于边勘测、边设计、边施工的“三边工程”,由于缺乏足够的水文、地质勘测等基础资料,使得设计方案不规范。限于当时的历史条件和技术水平,加上经过40~50年的运行,工程设施普遍存在工程标准低、质量差、隐患多、监测管理设施不完善等问题,造成先天不足。二是投入经费少,中小型水库绝大多数由县、乡管理,丽江市现有一区四县,其中有2个县属部级贫困县,有1个县属省级贫困县,地方财力严重不足,正常管理养护经费不落实,无法从根本上解决隐患。

2.3监测管理不完善

丽江市只有团山、雾坪2座中型水库安装了水雨情自动化观测系统,其他水库均无自动化水雨情观测设备。而仅有的羊坪水库省级报汛站,水位采用人工观测,输水洞、溢洪道泄流量的观测依靠人工观测水尺再用图表查泄流量。总体来看水库设备简陋,观测环境不规范,仅靠简易的雨量筒来观测雨量。在小型水库安装水雨情测报设备是非常必要,因为能否在最短时间内获得进行实时洪水预报所需的信息,是实现洪水预报的关键,目前来看大多数小型水库连通讯设备都不完善,不利于防汛工作的顺利开展。

2.4投入严重不足

由于小型病险水库除险加固任务较重、工作难度大、工程投资大,地方承担项目建设中的地方配套资金压力过大,资金筹措难以及时足额到位。社会融资渠道较窄,民营水利比重还很低,因资金不到,一些在建水库工程进展缓慢,新建工程不能按期开工,争取财政对水库投入的工作不够。部分县水利部门技术力量薄弱,勘测设计人员和施工管理人员严重不足,影响工程前期工作进度和质量,从而影响项目建设顺利开展。

2.5水库淤积

全市中小型水库均为山丘水库,河流比降大,源短流短,由于库区水位的抬高,导致大量泥沙在库区内逐渐沉淀淤积。有的水库本身缺少排沙底洞,加之在上游水土流失严重的的地区,使水库淤积严重而导致水库库容损失严重,降低水库的调节能力以及综合利用效益,甚至使一些水库已无效益,越来越多的水库发生淤积的情况,严重影响我市水库的运用效益,致使水库的综合质量日益下降,防洪和兴利矛盾十分突出。

2.6规划跟不上需要

水库规划仍然跟不上经济社会发展的需要,有的地方对规划工作的重要性认识不到位,重视不够,规划工作基础薄弱,手段方法落后。就机构而言,除永胜县水务局有规划计划股外,其他一区三县水利(水务)局均无规划计划股,造成各项规划计划工作无法衔接,做出的规划计划工作成果前后矛盾。统计数据不准确、上报不及时。

3措施及对策探讨

3.1加快病险水库治理力度

病险水库是我市人民的心腹之患,要保证在设计供水内不垮坝,必须加快病险库处理步伐。由于我市特殊自然地理条件约束,随着水利发展,水库工程建设难度加大,水库建设成本不断增加。应采取多项措施,狠抓病险水库除险加固前期工作,加大筹资力度,尽早实施病险水库除险加固,消除度汛隐患。水利部门认真做好前期工作,帮助解决问题,完成病险水库处理,达到除险保安的标准。

3.2凑足资金

资金问题是病险水库除险加固工作进展缓慢和管理不到位的主要因素。如何在适当增加中央投入的前提下,积极引导和调动地方投入的积极性,加大配套资金投入的力度,是当前需要解决的突出问题。病险水库加固工程投资大、周期长、社会效益显著,应以公共投入为主。按照“分级管理,分级负责”的原则,各级政府都应建立相应的专项冶理资金。但是要加快病险水库的治理步伐,仅靠政府的投入是不够的,必须建立和完善多元化、多层次、多渠道的投资体系。对病险水库较多且除险加固进展缓慢的区县,在除险加固任务未完成前,尽量少建或不建新水库,尽可能将资金投向现有病险水库的治理。

3.3做好各项预案

建立健全水库水雨情测报和洪水预报系统,为水库科学调度及时提供准确的信息。要制定水库防洪应急预案和洪水风险图,加强水库通讯预警建设,特别是水库下游的通讯预警建设,确保水库出险时预警信息能及时传递,下游能及时做好避险准备。

大力落实水库防洪预案、预报、预警工作,逐库编制完善水库度汛预案,准确分析水库可能发生的险情,有针对性的制定应急对策。要合理确定每座水库汛期控制运用计划,科学确定汛限水位,该降低水位的一定要降下来,对险情较重的病险水库应空库度汛。预案一经批复确定就要坚决执行,决不能因为谋求局部利益而盲目抬高水位,对随意超限蓄水的,要通报批评并坚决追究有关单位责任。加强水库应急通讯措施的落实,明确通讯设施管理人员,保证汛期通讯联络畅通。

3.4科学运用

水库的科学运用,是保障水库防洪安全和充分发挥社会经济效益的重要环节。中小型水库要处理好防洪保安与灌溉、发电、供水等其他目标的关系,即使没有防洪任务的水库,也要把保障水库自身的安全放在首位,因为水库安全是发挥其它效益的基础、前提和保证。有防洪任务的水库除了保障水库自身的安全外,还要充分发挥拦洪、削峰的作用。

实现水库科学运用,需要规范执行水库调度运用计划,提高水库调度水平。政府和各级水库主管部门应该督促有关单位科学划分水库汛期,合理拟定汛限水位,规范水库度汛方案编制和审批程序。严格执行经过审批的水库汛期调度运用计划,坚决避免违规操作和超汛限水位蓄水现象的发生。

4 结语

从现目前来看,丽江市中型水库的现状较好,小型水库的现状不容乐观,出现很多病险情况。病险水库已成为水库工作、防洪安全工作中最薄弱的环节,引起各级政府和水行政主管部门的高度重视。

参考文献:

[1]《云南省丽江市长江流域综合规划》[D]丽江市水利局

[2] 彭彬等.关于中小型水库防洪保安的对策[J]中国防汛抗旱,2008(2)

[3]《小型水库的安全与管理》[D]水利水电出版社

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