农村饮水安全工程浅析

摘要：农村饮水安全工程实施后，大幅度的提高了当地居民的收入，有效地改善了当地生态、生活环境，为全面建设小康社会起到了巨大的促进作用。

关键词：农村；工程实施；饮水安全工程

中图分类号：G812文献标识码： A

羊里镇位于山东省莱芜市西北部，辖区总控制面积70.28平方公里，53个行政村，总人口6万人，分布于汇河两岸。羊里镇农村饮水安全工程于2008年建成，由羊里镇九龙泉供水中心统一联村供水，自建成至今已有六年的时间，工程建设质量良好,自来水运行管理比较成功。

1. 羊里镇农村饮水安全工程实施的背景

1.1 水文气象概况

羊里镇属东南季风型大陆性气候，为暖温带半干旱、半湿润的季风气候，一年中干湿季节交替明显。年平均气温11-13摄氏度，多年平均降雨量760.9mm.降水量年际、年内变化较大，降水年内分配不均。

1.2地下水概况

羊里镇农村饮水设施以传统、落后的分散供水为主，多数机井为浅水井，井深仅10-30米。虽然地下水量丰富，但水位受季节因素影响较大，冬春季节地下水位下降，多数小机电井上水不足，部分村民只好到村外担水吃，加之近几年，工农业用水量逐年加大，地下水位下降严重，部分村已提不上水来。浅水极易受到环境的污染，水质很难达到饮用标准。

饮水不安全已经严重影响了村民的生产生活，制约了经济发展，解决饮水安全问题已是人心所向、大势所趋、势在必行。

2.工程实施的保障措施

2.1加强领导，明确职责

饮水工程是一项涉及面广、投资大，社会效益高的系统工程，身关广大群众的切身利益和全镇经济与社会发展的大局。为保证工程顺利实施，镇成立了饮水安全工程领导小组，分管领导负责工程的总体规划、资金筹措和工作协调，采取“明确职责、严格管理，加强检查、定期通报、奖励罚劣”的办法，严把规划设计，材料采购、设施安装、竣工验收各个环节。建立健全工程责任制、监管机制和责任追究制，加强组织领导，明确工作责任，认真抓落实。2.2加强水源保护，严格水质检测

2.3多渠道筹措资金

饮水工程采取以“村集体和群众投入一块，政府贴一块，上级补助一块”的办法建设，鼓励企业和个人按照“谁投资、谁受益，企业化管理、微利性经营”的原则，投资建设。各受益村也根据国家有关政策规定，以投工、集资等方式解决自己受益的饮水工程建设所需资金，也采取租赁、承包、拍卖式股份合作等形式，广泛吸纳社会资金参与农村自来水工程的建设和管理，并动员社会各方力量，积极集资。总之，大力拓宽筹资渠道，加大投入，确保工程顺利实施。

2.4做好前期工作，加强项目管理

做好前期工作，加强管理，关键把好“五个关口”。一是把好规划设计关。由有设计资质的单位进行规划设计，选送设计方案，做到设计合理，经济可行。坚决禁止不规划、不设计、盲目施工。二是把好材料设备质量关。对工程所需的管材、管件及供水设备要进行公开招投标，实行“阳光采购”，坚决防止伪劣材料设备用于工程建设。三是把好施工队伍关。工程建设实行项目法人责任制，要选择有经验、有能力的专业施工队伍。四是把好质量监督关。建立工程质量保障机制，工程建设质量是效益的生命线，在工程建设中，必须采取质量保障措施，在确保工程质量上狠下功夫。五是把好工程验收关，项目完成后，组织有关部门对项目进行逐项验收。

2.5加强新技术运用

为适应联村供水，在工程设计、实施中应用新技术，有效降低了工程建设及运营成本，提高了工作效率。工程采用直供式24小时供水，由变频控制器自动调速供水到户，实现全镇一网化供水体系，从根本上一次性解决了全镇农村饮水不安全问题，同时为保证饮水水质安全，提高管理水平，在水厂原有水源配套的基础上，新增水厂中央控制中心、供水消毒系统、缴费系统、远程数据采集终端和智能流量控制终端，实现由中央控制室对用户压力、流量等的控制，从而保证供水安全。

2.6加大宣传力度

广泛宣传农村饮水安全的重要意义，宣传有关政策法规，调动各方面的积极性，形成良好氛围，促进各项工作顺利开展。

3、工程的实施

羊里镇农村饮水安全工程于2006年开始实施，当时全镇共有52个行政村，现在为53个行政村（其中1个村2011年新划入）。工程分两期进行实施，一期工程涉及三十九个村，13833户，39040人，北起响水河村，南至辛庄子村。二期工程一十三个村，5757户，总人口17143人。整个供水工程于2008年竣工，总投资1490万元，设立三处水源地，分别是西温石水源地、西魏庄水源地和红岭子水源地（红岭子水源地为备用水源地）。新打深井5眼，其中西温石水源地3眼、西魏庄水源地1眼、红岭子1眼。供水管网辐射羊里镇52个村（除许家洼村）。潜水泵5台套，变频恒压器8台套（备用3台套），变压器3台套，变电室60平方米，输电线路6000米。村外管网总长54公里，村内管网402公里，入户工程18179套。

4.工程建成后管理体制与运行机制

4.1建立责权明晰的管理体制

项目建成后，由羊里镇九龙泉供水中心行使供水职能，并负责水厂的管理工作，在整个供水过程中，九龙泉供水中心负责水厂的正常运转和正常供水，村外主管道由九龙泉负责管理维护，村内管道、闸阀等设备维修和水费征收由村级负责，入户工程的养护和维修由农户负责，更换水表等设施需经水厂及镇自来水办公室同意后登记更换，费用由用户负担。供水中心在整个运营过程中自负盈亏，明确在运营过程中的责任与权利，能更好的激发职工的积极性，确保水厂增加收入，减少支出。

4.2建立用水户全过程参与工作机制

农村饮水工程建设的服务对象和受益主体为广大用水户，为了充分发挥农村饮水工程的长效性，必须建立用水户全过程参与工作机制。在农村饮水工程项目的立项、决策、规划、实施、管理、监测、评估和利益分享等各个环节当中，都牵扯到了用水户的切身利益，让广大用水户参与进来，一方面能更好、更快的促进饮水工程的实施，另一方面会得到受益群众的广泛支持，使得供水事业朝着良性方向发展。

4.3建立适应社会主义市场经济体制的要求，灵活有效的供水工程运行机制

建立良性的运行机制主要包括三部分：一是水价制定要合理。水价按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，合理确定供水价格，水价由物价部门批准。二是加强管理人员培训和逐步完善管理制度。目前水厂管理人员中，部分管理人员未经过专门业务知识培训，农村饮水工程涉及机、电、管路安装及建筑等各个专业，管理维护专业性强，为了提高专业技术素质与管理水平，必须对相关人员做好技术培训，针对这方面的问题，市、区、镇多次举办相关技术培训班，管理人员管理水平正逐步提高。三是建立专门的监督检查机构,形成有效的约束监督制度。供水中心要接受水利、财政、卫生、环保、物价、审计等部门的监督检查，接受用水户和社会的监督、咨询和评议，实行定期和不定期报告制度;四是加强供用水管理,提倡节约用水。九龙泉供水中心实行24小时供水，村根据各自的情况通过村外总闸阀控制供水到户，为节约用水，杜绝跑、冒、滴、漏现象的发生，大多实行定时供水。

4.4完善农村供水应急预案。

为了保障饮水工程安全运行，供水中心建立了农村供水应急预案。通过开源节流的方式进行部署：一是开源，通过水源工程建设，增加备用井，能够保障即使在枯水年份也能满足居民生活用水需求；二是节流，通过人为调节供水时间节约用水，加强企业和养殖业的循环用水设施建设来保证正常供水。

5.结束语

农村饮水安全工程实施后，村民不再从浅井、河流、坑塘中取水，饮水方便程度大为提高，水质的改变提高了村民的生活质量；促进了当地种植业、畜牧业、林果业等其他产业的发展，促进了农村产业结构调整，提高了农副产品质量，大幅度的提高了当地居民的收入，有效地改善了当地生态、生活环境，为全面建设小康社会起到了巨大的促进作用。