农业局发展粮食产业管理讲话

同志们：

我局深入开展学习实践科学发展观活动按照市委的统一部署，在市委第19指导检查组的指导下，经过全局广大党员和干部职工的共同努力和广泛参与，已基本完成第一阶段学习调研和解放思想大讨论等工作任务，取得了阶段性成果。从本月中旬开始转入第二阶段即分析检查阶段。今天召开动员会议，目的是总结学习调研阶段工作情况，部署明确分析检查阶段的工作。等会杜局长还要作重要讲话，我们要认真学习、深刻领会、贯彻落实。下面，我讲两点意见。

一、学习调研阶段各项任务圆满完成，并取得了阶段性成果

自学习实践活动开展以来，局党委紧切我市粮食工作实际，以“立足新起点、抢抓新机遇，实现我市粮食工作新突破”为主题，以“进一步完善粮食市场调控机制，加快推进粮食现代物流建设，着力稳固粮食安全保障体系，再创粮食工作科学发展新优势”为实践载体，以围绕“一个中心”、实现“二大转变”、推进“二大工程”、完善“三大体系”、增强“四个意识”、取得“五项成效”为工作目标，扎实开展学习实践活动，起步快、开局好、进展顺利，确保了规定动作不走样，自选动作有创新，取得了比较好的成效，达到了预期的阶段性目标。在学习调研阶段全局主要抓了以下几方面的工作：

1、加强组织领导和宣传发动，确保学习实践活动顺利开展

一是成立领导组织。3月9日，局党委召开专题会研究部署开展深入学习实践科学发展观活动。成立了由杜局长为组长、我为副组长和系统各支部书记为成员的学习实践活动领导小组，下设领导小组办公室，办公室设在政治处，具体负责学习实践活动的组织、计划、实施和协调工作。5家直属单位分别也成立了学习实践活动领导小组;二是制定实施方案。在认真学习领会市委开展深入学习实践科学发展观活动动员大会精神的同时，结合我市粮食工作实际，分别研究制定并上报了局党委、系统《开展学习实践科学发展观活动实施方案》及《学习调研阶段实施方案》，并拟定了学习调研阶段工作日程安排，明确每个环节的重点、活动内容、责任部门、参加人员和完成时间。局5个直属单位也都结合实际制定了实施方案和第一阶段工作具体计划;三是建立工作制度。建立了信息联络员、信息上报、学习签到考勤、活动开展情况汇报、检查督查、活动资料归档等6项工作制度，保证了活动的规范进行;四是召开动员大会。3月13日下午，召开了粮食系统动员大会，杜局长作动员报告，市委第19指导检查组魏统忠组长到会指导并作了重要讲话。会后机关各处室、直属各单位进行了再动员和再部署，通过层层动员，广泛发动，局系统学习实践活动形成上下呼应、协调联动的良好局面;五是营造舆论氛围。在××粮食政务网开设活动专栏，我局学习实践活动的工作部署、工作动态、领导讲话、学习交流、学习资料等，并通过编发工作简报和悬挂宣传横幅等途径宣传报道我局学习实践活动动态，有力推动了活动开展。截止目前，市局编发活动简报8期，直属单位编发活动简报14期(白沙8期、甬江2期、甬北4期)。

2、丰富活动形式和内容，强化学习培训效果

在学习培训形式上主要体现了“六个一”。一是举办一期支部书记培训班。3月下旬结合第一季度企业书记政工例会举办支部书记培训班;二是主要领导作一次专题报告。3月中旬杜局长为系统全体党员作“立足新起点、抢抓新机遇，实现我市粮食工作新突破”专题报告，5家直属单位主要领导也分别给本支部党员干部作了专题辅导;三是听一次专家讲座。结合企业中层干部培训班，邀请了市委党校费国良教授作深入学习实践科学发展观的专题辅导讲座;四是省局领导作一次专题辅导。3月下旬邀请了省粮食局党组书记、局长陈聪道作“坚持实践科学发展，确保粮食安全”的专题辅导;五是开展一次演讲交流、畅谈一次学习体会。刚才，10个支部分别派代表围绕学习体会、科学发展在身边、我为粮食工作科学发展献良策等进行了演讲交流。此外，以支部为单位开展学习交流，大家联系工作实际，畅谈对学习实践科学发展观活动的认识和体会;六是撰写一篇学习心得。党员结合学习情况，每人撰写一篇学习心得，部分优秀心得体会已在局政务网站“学习实践活动专栏”上刊登。杜局长撰写的“理论的引导”学习体会从哲学的角度深刻阐述了发展是为了人的全面发展，是对正确的价值观的追求;发展是在物质文明和精神文明两大方面有序持续的发展;发展尤其要从现实民生问题着手，发展必须惠及老百姓的切身利益。这篇文章已刊登局政务网站“学习实践活动专栏”上，希望大家认真拜读。据统计，活动开展以来，党员集中学习时间均在20个学时以上;局党委理论学习中心组组织了3次集中学习研讨;系统12个支部组织党员干部进行了42次集中学习交流、专题辅导13次、微型党课61次;70%党员干部撰写了学习心得体会;80%以上党员通读了《科学发展观学习读本》、70%以上领导干部通读了《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。

3、紧密联系粮食工作实际，认真开展专题调研

市局研究制定了专题调研实施计划，局领导班子和机关重点围绕推进“二大工程”和完善“三大体系”确定3个调研课题，结合“创建服务型机关、促进企业发展”活动，分赴各县(市)区粮食行政管理部门，5家直属企业，部分种粮、经销大户，民营大米加工企业，军粮供应单位开展调研，广泛听取基层和群众意见和建议，初步形成了有情况、有分析、有对策的调研报告。直属单位着重围绕明确发展思路、完善发展战略、调整优化结构、推进保粮技术创新和增强企业活力等方面开展调研。其中，市局《发挥多元主体作用，保持粮食市场稳定》、购销储备处《保障我市粮食供给安全的对策研究》、白沙粮库《发挥思想政治工作优势，构建和谐国有粮食企业》和甬江公司《服务中心、把握重点，为企业发展提供思想动力和组织保证》这4篇调研研讨文章在《浙江粮食经济》上刊登。

4、认真开展解放思想大讨论，积极建言献策

市局研究制定了《解放思想大讨论实施方案》，明确解放思想大讨论主要内容，着重开展好“六个一”活动。5月14日，机关全体干部专程赴金华市粮食系统就开展深入学习实践科学发展观活动进行了学习考察，实地考察了金华市中心粮库、中央储备粮金华直属库，并与金华市国内贸易粮食局、中央储备粮金华直属库有关领导进行了座谈交流。各直属单位能结合工作实际，精心设计讨论题，如白沙粮库提出“落实科学发展观，我库要解决哪些主要问题?”等6大类型题目，使解放思想大讨论有的放矢。各直属单位还通过召开座谈会、发放征求意见卡、设立意见箱等方式，多渠道征询党员干部群众、服务对象的意见和建议。通过大讨论，着力消除党员干部在科学发展上的模糊认识，在“五破除五培育”上见实效，树立起“四大理念”，实现思想新的解放和新的统一。据统计，活动开展以来，全系统共组织了24场大讨论，收集到各种意见和建议35条。

5、突出实践特色，取得了初步成效

一是进一步提高了党员干部对科学发展观的认识。全局广大干部职工特别是党员干部通过动员发动、学习培训，对科学发展观的深刻内涵有了更全面、准确的理解，明确了粮食系统开展学习实践活动的重大意义，充分认识了全面落实科学发展观的必要性和紧迫性，干部职工的忧患意识、大局意识、创新意识、责任意识和服务意识进一步增强;二是进一步调动了全系统干部职工的思想。通过开展解放思想大讨论，使全系统党员干部职工的思想进一步解放，进一步提高立足新起点、抢抓新机遇、再创××粮食发展新优势、实现××粮食工作新跨越的责任意识，在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成了共识;三是专题调研取得了较好成果。对影响全市粮食工作发展的突出问题摸得非常清楚，问题也找得准，提出的对策切实可行，对推动全市粮食工作，促进全市粮食经济又好又快发展具有较强的指导意义;四是队伍建设有新提高。针对直属单位干部队伍年龄结构老化，干部梯队缺失，培养使用滞后等问题，3月份举办了为期10天的企业后备干部培训班，4月中旬启动了新一轮企业领导干部选拔聘任工作;五是三大体系有新加强。落实国务院关于粮食清仓查库通知精神，对全市库存粮食数量、质量、帐务、轮换管理、成品粮库存、政策性粮食财政补贴资金拨补等情况进行检查，通过企业自查、市级普查、省级复查，全市粮食库存数量真实、质量良好、管理规范，为政府调控提供了科学依据;六是物流能力有新提升。市庄桥粮油批发市场4月开工建设，镇海后海塘市粮食现代物流中心项目前期准备工作启动。

需要指出的是，我局学习调研阶段活动虽然取得了阶段性成果，各项任务已基本完成，为深入开展下一阶段的学习实践活动打下了良好基础。但也还存在一些不足和薄弱环节，主要表现在：一是学习培训深度还不够，有待于进一步深化;二是活动开展存在不平衡现象，总体讲5家直属单位对活动的开展抓得比较认真，机关的学习氛围还不够浓，组织还不够有力，有待加强;三是学习心得体会交流不够，尤其是开展面对面的直接交流还不够，需要在今后的活动中加以克服和改进;四是思想解放大讨论还不够深入有效，有待于进一步深化。

二、切实提高对分析检查阶段工作重要性的认识，高质量地完成分析检查阶段各项工作任务

分析检查阶段，是学习调研阶段的进一步深化，是搞好整改落实、解决问题和完善制度的基础，对确保学习实践活动取得实效，具有承前启后的重要作用。

1、分析检查阶段总体要求

这一阶段，要紧紧围绕“进一步完善粮食市场调控机制，加快推进粮食现代物流建设，着力稳固粮食安全保障体系，再创粮食工作科学发展新优势”实践载体，认真按照“民主公开、集思广益”的要求，紧扣近年来我市粮食工作发展的实践，精心召开领导班子专题民主生活会和支部专题组织生活会，认真查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党纪党风方面群众反映强烈的突出问题，查摆当前粮食工作中存在的不适应、不符合科学发展观的问题，深入分析产生问题原因，理清粮食工作科学发展思路，明确粮食工作科学发展方向，为整改落实阶段作好充分准备，为整个活动取得实效奠定坚实的基础。

分析检查阶段整体工作在6月底前基本结束。

2、分析检查阶段主要任务

①召开好领导班子专题民主生活会和组织生活会。(5月10至6月15日)

一是确定民主生活会主题。局领导班子民主生活会以“立足新起点、抢抓新机遇，实现我市粮食工作新突破”为主题，直属单位班子民主生活会以“科学发展观为统领，推进企业又好又快发展”为主题;二是进一步征求意见建议。在解放思想大讨论和学习调研阶段征求意见的基础上，局机关将按照市委提出的要查找和解决的“10个方面”问题，进一步拓宽征求意见的渠道。通过采取“群众提”、座谈走访“当面问”、问卷调查“多方求”、总结经验“对比找”等方法，进一步征求群众、服务对象的意见建议。对征求到的意见建议原汁原味进行梳理归纳，为领导班子对照检查、分析问题、撰写发言材料提供依据。直属各单位要结合自身实际，采取相应的办法，进一步征求意见建议;三是开展谈心交心活动。班子主要领导与成员之间，班子成员之间，班子成员与分管处室(科站室)负责人之间要普遍开展谈心交心，征求意见、沟通思想、增进团结、找准问题、形成共识。党员和党员之间、党员和群众之间也要普遍开展谈心交心活动，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，做到与人为善，坦诚相见，互相帮助，共同进步;四是认真撰写发言材料。领导班子成员都要结合学习调研体会，对照收集的意见建议、查找出来的突出问题，认真撰写民主生活会发言材料。发言材料包括对科学发展观的认识、存在的突出问题、问题的主客观原因分析、今后努力方向和整改措施等方面的内容;五是召开领导班子专题民主生活会。分别召开局、直属单位领导班子专题民主生活会，领导班子成员开展批评与自我批评，按照科学发展观的要求，结合各自工作分工，认真剖析问题、查找原因、总结经验、明确方向。直属各单位在召开领导班子专题民主生活会前10天将会议的准备、主题、时间、地点、参加人员、程序等情况以书面的形式报局学习实践活动领导小组办公室，局视情派领导参加，会后将会议总结、纪要等材料及时报局学习实践活动领导小组办公室;六是召开专题组织生活会。以党支部为单位认真组织全体党员开好专题组织生活会。会上，每个党员都要充分准备，认真发言，查找自身存在的突出问题，明确今后努力方向，积极建言献策，正确开展批评与自我批评，重点围绕“三查三看”进行。党员领导干部既要参加领导班子专题民主生活会，又要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。

②形成高质量的领导班子分析检查报告。(6月16日至6月30日)

一是充分吸收征求到的意见建议。组织领导班子成员认真讨论分析征求到的意见建议，系统梳理近年来在贯彻落实科学发展观方面的经验、做法和不足，进一步形成领导班子、党员干部对落实科学发展观、推进我市粮食工作创新发展的共识;二是认真起草分析检查报告。在民主生活会的基础上，起草领导班子分析检查报告，分析检查报告要把握五个方面：认真回顾近年来贯彻落实科学发展观的情况，查摆存在的突出问题，深入分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，确定今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，加强领导班子自身建设的具体措施等。各单位主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写，班子成员要结合工作分工，积极参与分析检查报告起草和修改完善工作，提出起草修改建议。要注意听取各方面的意见，充分吸收群众的意见建议，使分析检查报告的起草过程成为听取民意、集中民智的过程;三是精心修改分析检查报告。领导班子分析检查报告初稿形成后，及时召开局党委扩大会议(直属单位召开党员大会)，讨论修改分析检查报告。会后，要对参会同志提出的意见建议进行汇总、梳理，将这些意见和建议体现到分析检查报告中。同时，要以适当有效的方式广泛听取各方面意见。分析检查报告修改定稿后，直属各单位领导班子分析检查报告于7月5日前报局学习实践活动领导小组办公室审阅。

3、切实加强组织领导，确保分析检查阶段取得实效

①切实加强对分析检查阶段工作的组织领导

分析检查阶段，既涉及领导班子集体，又涉及领导干部个人，既要分析现在又要评价过去，既要总结经验又要吸取教训。这一阶段的工作内容多、政策性很强，要真正找准问题，取得实效，就必须深入工作实际，认真分析原因。各单位要切实加强对这一阶段工作的组织领导，进一步提高思想认识，把开展好学习实践活动作为重大政治任务和强大发展动力贯穿始终;进一步加强理论学习，把解放思想、勇于创新贯穿始终;进一步突出实践特色，把查找和解决问题贯穿始终;进一步加强领导，把充分发挥领导干部的带头示范作用贯穿始终。要突出紧扣分析检查这一中心任务和关键环节，严把质量关;要发挥好领导班子和领导干部的主体作用，确保取得实效;要认真做好群众评议，自觉接受群众监督工作要求，切实把分析检查阶段各环节的工作抓紧抓好。

②找准并抓住存在的突出问题进行分析总结

这既是这个阶段取得实效的关键，也是确保整个学习实践活动取得成功的关键所在。只有问题找准了，原因分析透彻了，下一阶段要达到目标才会明确，解决问题的措施才会真正有效。各单位要按照市局部署和要求，在找准本单位存在的影响科学发展的突出问题上下功夫，并进行认真分析和总结。

③坚持正确的分析检查方法

要突出正面教育，确保分析检查不出偏差。重在分析问题、总结经验，分析检查不要纠缠历史旧账。要开诚布公地谈问题、找原因、提建议，形成一个民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。领导干部个人分析材料虽然不要求进行评议，但领导干部要主动检查分析自己在思想、工作、作风等方面不适应不符合科学发展观要求的突出问题，自觉改进提高。分析检查要突出依靠群众，既要调动群众参与的积极性，又要保护好干部发展的积极性。要广开言路听取群众意见，力求做到征求意见的范围更广一些，内容更实一些，形式更多一些，问题找得更准一些。要集思广益写好分析检查报告，开诚布公接受群众评议，更好地形成党员干部、基层职工对粮食部门科学发展的共识。

④坚持边查边评边改，确保分析检查取得实效

各单位和党员干部要在前一段边学边查边改的基础上，继续深入查找问题。对查找出来的问题，具备整改条件的要马上整改，一时不具备条件的，要在分析检查报告中提出解决的办法和时限。分析检查过程中，既要解决好以往存在的问题和不足，又要抓紧解决新发现的突出问题。党员干部要把边议边改与转变工作作风结合起来，切实做好为种粮农民、为粮食经营者和为基层服务工作。既要善于解决本单位存在的不利于科学发展的问题，又要善于解决自身存在的影响科学发展的突出问题。要进一步畅通提意见与解决反馈的渠道，及时解决问题，及时反馈意见。

同志们，我局学习实践活动已经有了一个良好的开局，下一步的工作任务更加繁重。我们要进一步提高认识，扎扎实实、认认真真做好本阶段的各项工作，确保学习实践活动取得实实在在的成效。