改革是企业发展的动力

[摘要]文章以广西玉林制药厂为例，论述了在社会主义市场经济多元发展、不同所有制经济主体之间的竞争日趋激烈的今天，要想使企业得到生存和持续发展，必须对企业制度进行改革。

[关键词]企业改革；股份制改造；企业发展

[作者简介]冯嘉，中南财经政法大学会计学院硕士研究生，湖北武汉430074

[中图分类号]17425

[文献标识码]A

[文章编号]1672―2728(2006)lO一0072一03

国有企业，是国家为保证资源属于全民所有，贯彻全民所有制经济而成立的企业形式。这种形式一开始确实对国家代表全体人民行使国有资产产权，保证我国朝着社会主义方向发展起到了很好的作用。但是随着社会的发展和国内外经济环境的巨大变化，这种与计划经济相适应的企业形式，已经不能适应经济发展的要求。因此，国有企业制度的改革已是势在必行。必须建立适应现今经济发展的现代企业制度，即把现有的国有企业改造成股份有限公司和有限责任公司，使企业拥有发展的动力和能力，在激烈的市场竞争中生存、发展、壮大。广西玉林制药厂通过产权制度的改革，以企业全体员工共同出资购买企业资产，组建股份有限责任公司，使这个建厂40多年的老国企，重新焕发了青春和活力，走上了持续发展的康庄大道。

一、改革是企业转换经营机制，增强市场竞争力的必然要求

广西玉林制药厂建于1956年8月1日，是具有独立法人资格的全民所有制企业，是全国中成药工业五十强企业。经过多年的艰苦创业，从一个最初只有几十名职工、年产值几十万元的作坊式的工厂，发展成为具有一定规模的中型制药企业。生产的主要产品是中成药、空心胶囊。企业生产的“玉林牌”中成药有十一个剂型七十多个品种，均是治疗性中成药，其中正骨水、云香精、鸡骨草胶囊、湿毒清胶囊、止血灵胶囊、睡安胶囊、珍黄丸、银蒲解毒片、乌军治胆片等九个主要产品是国家中药保护品种，保密处方独家生产的传统产品正骨水、云香精驰名中外。同时拥有一批国优、部优、区优、区名牌产品，优质产品产值占全厂总产值的85％以上，是国内中成药厂家中拥有产品较多、结构组成较合理的厂家之一，产品质量可靠，行销海内外。企业具有自营进出口权，出口产品五十多种，远销新加坡、马来西亚、泰国、美国、加拿大、澳大利亚、欧盟等三十多个国家和地区，年出口创汇300多万美元。经过“九五”技术改造，形成主导产品中成药年产量达1200吨以上，空心胶囊4．5亿粒的生产能力，年销售收入2亿元。企业现有职工644人，其中科技人员180人(包括高级职称11人)，占地面积11万平方米。企业技术力量雄厚，生产设备先进，是全国同行业中引进技术和设备最多的企业之一，质量检测手段和检验技术力量具有国内先进水平。

广西玉林制药厂建厂至今在不断地扩大发展，并具有良好的产品结构和一定的管理基础，有较快的发展速度和较好的经济效益。但是由于存在政企不分、产权不明等深层次问题，致使职工吃企业“大锅饭”、企业吃国家“大锅饭”的问题不能从根本上解决，企业内部的上岗、分配、管理相应存在不足，更缺乏相应的竞争机制和激励机制，职工的积极性并未充分发挥，已经影响到企业发展的规模和速度。为了理顺企业的内外关系，建立现代企业制度，做到“政企分开、产权明晰、权责明确、管理科学”，使企业真正成为“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的经济实体，因此需要对广西玉林制药厂进行公司制改造，尽快转换企业经营机制，以适应市场经济的发展要求。

广西玉林制药厂进行公司制改造的主要目的：一是按照建立现代企业制度的框架要求，实现“政企分开、产权明晰、权责明确、管理科学”，将企业真正地推向市场；二是转换企业经营机制，做到“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”，增强企业活力，把企业建设成为按照市场经济规律运行的商品生产者和经营者；三是通过公司内部职工持股，经营者持大股，充分调动经营者和职工的积极性、创造性，发挥职工主人翁的作用，增强企业的凝聚力，加快企业的发展；四是规范企业行为，按照《公司法》运作，创造条件上市募资，为组建集团公司奠定基础。

二、股份制改造的主要内容及实施

2000年底，在广西玉林市委、市政府的大力支持下，广西玉林制药厂的改制工作拉开了序幕。玉林市国有资产管理部门在反复研究、论证的基础上确定了改制方案，市政府下文批准实施。改制方案的主要内容包括：

(一)界定用于改制的资产范围

1．对广西玉林制药厂的资产进行整体评估，界定用于改制的资产为生产经营性资产(含土地)，在按政策规定进行各种提留、核销后的剩余净资产用于改制，非生产经营性资产不出让，委托改制后的有限公司管理。

2．在保留国有股的情况下，广西玉林制药厂的无形资产由改制后的企业无偿使用；如今后国有股全部退出或转让，上述无形资产的所有权再作价转让给国有股退出后的公司。

(二)新组建的有限责任公司的净资产的计算办法 有限公司净资产=评估后生产经营性净资产(含土地)一财产损失核销一保证债务核销一危房核销一提留离退休人员费用+节余工资分配折股金额

(三)职工认购股权的办法和出资方式

1．职工认购股权办法。按照自愿认购的原则出资认购，如职工自愿放弃的，该股份留公司重新分配。

2．改制后企业的高层管理人员每人所获认购的股权，先由本人提出书面申请作为上报方案的附件，经批准后，再办理认购手续。

3．职工认购股权采用现金支付，并要一次性付清现金。

(四)股权设置

公司总股本分为国有股和个人股，全部为普通股，每股面值1元人民币。其中公司经营管理人员持股比例为36％，员工持股比例为49％；国有股持股比例为15％。

三、改革使企业走上了良性发展的轨道

广西玉林制药有限责任公司成立三年多来，紧紧围绕“加快发展”这个主题，解放思想，真抓实干，全力推进各项工作，企业发展速度明显加快，经济效益明显提高。2002年，工业总产值和销售收入都比改制前增长了15％以上。2003年工业总产值比上年增长26．6％，产品销售收入增长17．5％，上缴税金增长32％，实现利润增长15％。2005年在上年发展速度较快的基础上又上了一个台阶，其中工业总产值增长13％，上缴税金增长32％，实现利润增长15％。公司的员工既是劳动者，又是股东，员工的收入平均增长了30％。改制使政府满意，因为国家的税收增加了；改制也使公司的员工们高兴，因为他们的收入也增长了；而最让公司经营班子欣慰的是企业已经走上了一条良性发展的道路：一是全体股东投资3000多万元，对企业进行了GMP(药品生产许可证)技术改造，并顺利地通

过了国家药品监督局的专家小组对企业的CMP认证，为下一步发展奠定了基础。二是以技术、产品、资金等人股方式，控制了一批中小药厂，组建了制药集团，实现了低成本扩张。三是创建了中草药种植基地，实现了规模种植中草药，使当地农民普遍增收650元，被广西列为农业产业化的龙头企业，这既解决了企业的生产原料问题，又为农民增收作出了贡献。四是从2005年起，公司计划用两年的时间投资两亿多元在玉林城郊建设一个占地两百多亩的中药生产基地，建成后等于新建两个玉林制药厂，成为广西中药产业的主要生产基地。

四、改制使国企明晰了产权，解决了发展动力的问题

广西玉林制药有限责任公司的成功改制，回答了国有企业为什么要进行产权制度改革和怎样进行改革的问题。国有企业本来不是没有所有者，但关键是没有人格化的所有者，没有具体的人或人群为国有企业的盈亏负责，为国有资产的保值增值负责。也就是说资产的国有化使得对这些资产的运营效率监督弱化，从而产生效益低下和亏损严重。因此国有企业进行产权制度的改革，将没有人负责的国有资产变为有人负责的资产，这样就使得利益多元化、人格化。在利益的驱动下，才真正有人关心企业的盈亏和企业的发展。因此，有了具体化、人格化的企业资产所有者，就有了对这部分资产关心、负责的人；有了责任、权力、利益明确的企业经营者，就有了努力提高企业经营效益、发展企业的人。国有企业的效益低下、亏损严重的问题就可能得到解决。因此产权问题是国有企业制度改革的核心问题。

广西玉林制药有限责任公司改制成功，有以下的经验和启示：

1．产权多元化

产权是市场经济激励机制的核心，它决定着谁承受风险，谁从交易中获得收益。国有企业的最大弊病是产权单一，国家是企业的唯一投资者，国家通过有关的政府部门对企业实行管理。因为没有人格化的风险承担者和直接受益者，企业的管理人员面临的是扭曲的激励机制，从而最终导致企业业绩不佳。通过改革，引进了企业经营管理者和内部职工的资金，使企业产权实现了多元化，因而具有了多元的利益主体。各利益主体必然从各自的利益出发，关心企业的经营，设法强化对企业经营者的激励和监督，从而促进企业效益的提高。

2．经营市场化

在计划经济的体制下，企业只是政府的所属部门，享受着政府多方面的保护，没有竞争意识。在市场经济的条件下，国企进行改革改制，逐步淡化政府的保护，促进其进入市场和其他企业竞争，从而提高企业的效益和服务质量。

3．政企分离化

国有企业通过股份制改造，使企业的所有权和经营权分离，政府不再以管理人的身份去干涉企业的日常经营，只以股份的多少在股东会和董事会里发挥作用，这样就使企业摆脱了政府的束缚，独立地在市场中运作，实现了政企的真正分离。同时给企业的经营者一个充分发挥其管理才能的空间，不断改善企业的经营管理。

4．管理民主化

改制后的企业员工，既以股东的身份委派代表参加股东会，参与企业的重大决策，又以员工的身份派代表参加职代会，对企业的生产经营管理提出意见和建议。这种双重身份使员工既是企业的劳动者，又是企业的所有者，充分调动了企业职工的积极性。

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