对互助县生态文明示范工程试点工作的思考

摘要 为更好地响应国家政策，努力促进互助县建设，从主要建设内容、采取的主要措施和今后工作方向进行叙述，以供参考。

关键词 生态文明示范工程试点；措施；工作方向；青海互助

中图分类号 F316.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）06-0158-02

党的十报告将生态文明建设放在突出地位，系统地提出了今后5年大力推进生态文明建设的总体要求，要纳入社会主义现代化建设总体布局。这充分体现了党对生态建设的高度重视和对全球生态问题高度负责的精神，彰显出推进科学发展观、构建和谐社会的执政新理念。这是党中央建设和谐社会理念在生态与经济发展方面的升华，不仅对中国自身发展具有重大而深远的影响，而且对维护全球生态安全具有重要意义。实施生态文明示范工程试点，是贯彻落实党中央国务院深入实施西部大开发战略的重大举措，林业工作首当其冲。

1 建设内容

1.1 重点营造林

互助县实施生态文明示范工程2012年造林项目11项共9 133.33 hm2，其中造林4 600.00 hm2、封山育林2 866.67 hm2、森林抚育补贴试点项目1 666.67 hm2。其中，2012年新农村村庄绿化工作，在互助县15个乡镇41个村实施，“党政军企共建示范村”19个。

1.2 城镇绿化

2012年在互助县城振兴大道东段、青稞酒文化广场、西门河及班家湾河道、道路节点和县城主要街道等地实施园林绿化工程。

1.3 其他项目

林业有害生物防控，林业有害生物防治面积9 186.67 hm2，其中鼠害防治8 520.00 hm2、虫害666.67 hm2。

2 主要措施

2.1 加强组织领导，严格落实责任

一是各级领导普遍加大了对生态文明示范工程的重视程度，把改善区域生态环境作为经济社会可持续发展的重要举措抓得紧、抓得实。多次召开专题会议，对工作早研究，早安排，早动员，明确目标，周密计划，采取切实措施，狠抓落实，做到组织机构、人员、责任、安排、措施“五到位”， 促进各项工作任务的顺利完成[1-2]。二是继续实行行政负责制度，把生态文明示范工程纳入到政府目标管理之内，县政府与各乡镇人民政府签订了目标责任书，林业局也与实施单位签订了目标责任书，落实责任，分工明确，责任到人。三是实行局长连片承包责任制，以造林办、绿委办为成员的督查小组对造林施工各环节进行定期、不定期检查，发现问题，及时整改，确保了工程质量。

2.2 加强宣传力度，切实提高认识

为了积极推进生态文明示范工程的顺利实施，一是利用广播、电视、板报、张贴大幅标语和科技下乡等方式进行大力宣传，并在林区内和乡镇的主要地段张贴《森林法》《天然林禁伐通告》《互助土族自治县森林管护条例》等法律法规。二是互助县“二月二”物资交流会上和森林防火期内，对广大群众进一步强调保护森林资源、建设社会主义新农村的重要性，认真讲解《互助县森林防火预案》及扑火常识和安全措施。通过宣传，广大干部群众的保护意识增强，形成了广大干部群众了解工程、关心工程、支持工程的良好氛围。三是围绕县委、县政府提出的打造“旅游休闲型、山水园林型、生态宜居型”的县城发展思路，突出“建设生态文明，共建绿色家园”的主题，以林业质量年行动为载体，大力宣传生态文明示范工程建设中的好经验、好做法，广泛动员社会各界参与国土绿化和生态文明建设，促进互助县造林绿化事业蓬勃发展。

2.3 加强督促检查，强化工程管理

按照生态文明示范工程实施方案和作业设计的要求，狠抓工程管理的关键环节，求真务实，规范管理，确保全年任务的完成和造林质量的提高[3-4]。一是加强监督检查。二是强化造林关键环节的质量管理。三是成立规划设计有限公司，并且聘请林业大中专院校毕业学生全程跟踪作业，确保工程保质保量完成。四是在交通要道、苗木基地、造林现场进行种苗执法检查，确保种苗质量，做到“四证一签”齐全，决不让不合格的苗木参与工程。

2.4 创新管理体制，提高工程质量

积极、大胆创新管理体制，进行科学、规范管理，不仅有效地降低了生产成本，而且提高工程质量和工程进度。一是工程造林实行严格法人制。二是重点工程实行承包制。三是作业设计逐级审查制。四是推进全面质量管理。以“互助县林业质量年”管理活动为契机，树立了全员、全过程、全方位的质量管理理念，把质量管理贯穿于工程建设的各个环节。

2.5 造林与管护并举，确保造林成果

造林是基础，管护是保障，成林是目的。为做到“一分造、九分管”，在林业工程建设过程中，应采取行政的、技术的、法律的综合措施加强管护，确保造一片、活一片、成一片。

3 工作方向

3.1 认真开展“回头看”工作

对退耕还林、三北防护林、巩固退耕还林成果专项规划等重点项目开展“回头看”。在县级自查验收不合格的小班按要求坚决整改，秋季时进行全面补植。坚持做到按规划设计，按设计施工，严把质量关，确保造林成效。

3.2 抓好巩固工作

一是做好对新造林木适时浇水、扩穴培土、扶正夯实等幼林抚育工作，巩固造林绿化成果；二是2013年新造林地待省地检查验收合格后，向所在乡镇人民政府整体移交，集体林地由村集体管护，纳入林改的由村管护协会和村民个人管护；三是加大管护力度，坚决杜绝人畜的破坏，森林公安机关和各乡镇、管护协会加大对造林绿化区管护、巡护、封山禁牧等工作；四是全力以赴抓好森林防火工作。

4 参考文献

[1] 推进林业改革建设林业强区和生态文明示范区[J].当代广西，2009（17）：16-17.

[2] 李娜.新疆5县列入全国生态文明示范工程试点县市[J].新疆林业，2012（2）：8.

[3] 国家发展改革委等部门开展生态文明示范工程试点[J].宏观经济管理，2012（5）：91.

[4] 马冰哲.深入实施“五项工程”大力推进生态示范县建设[J].学理论，2009（21）：6-7.