探讨如何加强煤炭建设项目投资管理

摘要：煤炭企业非常有必要建立起科学、合理的投资管理，加强建设项目的投资管理，应该在投资项目的过程中加强相应的控制以及监督的力度，确保冀中能源邯矿集团项目投资零风险，实现煤炭企业的不断稳定的发展。

关键词：项目投资;煤炭企业;投资管理

当前，国内的煤炭企业经过了兼容合并、重新组合多数都已组织建立了成了煤炭集团，新开工或者拟定开工的项目非常多且规模在不断的扩大，但是煤煤炭建设的工程造价的管理相对而言过于轻松，工程造价未能得到合理的确实和严格的把控，投资管理部门的投资管理的把控力度不强，煤炭建设工程造价缺少准确性。针对这些现象，本文对煤炭建设项目投资管理的现状进行了系统、全方位的分析，并提出相应的改进发展的方向。

一、煤炭的建设工程投资管理中所暴露的问题及原因分析

1.管理制度的陈旧化

煤炭项目的建设是建设单位由前期的论证到后期的项目完工、投产都只是唯一的主体，与以往惯例一样没有万变的监督管理机制。这样就非常容易导致建设单位不够关注投资和工期的控制，没有节约的思想，只是一味地追求生产中的安全，对于投资效益反而忽视。

2.煤炭建设项目中工程造价现执行的管理模式存在不足之处

多数煤炭的建设工程采用的是定额计价的方式，这样的方式与现在国际通用的工程量清单的计价方式相比，存在着明显不足的地方，其缺点是存在着综合程度大、方法落后，无法真正体现出市场的公平竞争性。

3.设计的阶段没有相应的监督管理

所有的工程项目都应该经过严格的可行性报告研究、投资额度等进行审批，将工程建设实际操作过程中的每一个阶段的工程造价实际产生的额度控制在每一个阶段的规定额度内。但是，因为工期方面的各项要求，建设单位经常会违背相关的基建程序，未能对设计、承包合同、招标相关的文件等进行严控，且对投资额度的要求和建筑质量等方面的标准没有重视，造成了边施工边变更等局面。而且煤炭的建设工程因为受地质影响非常大，容易出现工程的变更较多，煤炭建设的工程中常常会没有经过设计单位出具的设计变更巷道，设计变更直到竣工、调整概算时才能进行相应的结算，导致投资的超额责任分不清，而且投确认与工程验收等等方面工作的工作难度还会加大。

4.基建的转生产未能掌握时机，增加了一些不必要的损失

基建和生产交接的时机不够科学合理：

(1)有的单位在基建的中期就已转入成了生产的状态，对于初步的设计随意的发动，大规模的扩编队伍，造成了非常不好的工程，同时也加大了建设单位的相应管理费用，生产的开支以及基建的投入混为一谈，造成了非常混乱的局面；

(2)部分单位的基建和生产又是脱节的状况，队伍进驻非常缓慢、人员的严重不足，生产条件不够成熟，造成采掘的失调、生产脱节等等情况时常发生。

5.缺少有素质的项目管理人员

因为煤炭行业属于高危险的行业，从事工作的人员，特别是基本建设项目管理的人才比较缺乏，而且人员的普遍素质均不高，这样就容易造成工程管理的质量不高，时常会出现设计有误差、工程进度不够理想、工程的质量状况不高等情况，严重影响了基本建设项目的建设以及今后的发展。

二、如何加强冀中能源邯矿集团建设工程投资管理

1.规范建设项目的管理程序，保证矿井建设的安全与迅速

安全是煤炭的基本建设，工期则效益。冀中能源邯矿集团通过加强对员工的教育和相关的技术培训，提高每一位在岗职工的文化水平、文化素质、技术水平，用加强现场管理的方法保证矿井安全、稳定、快速地建设。将安全质量、工期投资作为主导线，用制度建设以及落实为相应的中心，促进规范化的基本建设，确保项目建设工作的进行。例如郭二庄矿投入1500万元推进质量标准化的建设：该矿针对矿井生产战线长、多失修巷道、质量标准化工作难度大的实际，进一步加大对干部职工的质量标准化知识学习培训力度，采取脱产、半脱产、业余培训相结合的方法授课。在2012年1－6月份，累计培训职工涉及24个工种，4800多人次。通过强化培训，提高了干部职工的业务素质和标准化技能；该矿将安全质量标准化细分为采、掘、机、运、通、地测防治水六个专业小组和一个综合考评办公室，每个专业组负责考核、指导本专业的标准化工作。

2.实行规范目标的责任管理以提高投资的效益

冀中能源邯矿集团应该对每一个单项的工程严格把控施工单位的资质，制定出相应的质量目标，对开年所制定的质量目标计划应该实行月度的考核制度。通过落实好奖惩制度，加大单位工程质量通过中的抽查、检查等力度，坚决杜绝不合格的工程，充分的将有限的资金用到最为需要的方面，避免出现重复建设的情况，大力提高投资的效益。

3.对于重点的项目以及工程实行多曲步的单价政策

冀中能源邯矿集团应该通过相应的经济方法来调动施工单位的生产劳动积极性，缩短建井的工期，加速矿建工的进程进度，在新建矿井的建设工程中执行分步的单价结算的方式。对当月进度实行相应的考核制度，通过考核的结果来决定结算单位的调整幅度，把工程进度和工程的造价相互联合在一起，促进施工单位建设速度即为效益的有效思想，促进矿井的建设与发展。

三、结语

冀中能源邯矿集团只有不断的规范建设项目的管理，严格执行相应的质量目标责任管理，才能确保煤矿企业的安全、稳定的发展。不断的优化管理程序，把控好制度，提高生产劳动的积极性，不与实际脱轨，才能真正做好煤炭建设项目投资管理工作。

参考文献：

[1]郭利勇 张玉敏 张十川:如何加强煤炭建设项目投资管理[J]，决策探索，2009（18）.