增强基层活力 发挥基层工会作用

全国工会十五大深入贯彻落实科学发展观，对增强基层工会活力、创新工会体制机制，充分发挥基层工会作用，提出了新的更高的要求。学习贯彻全国工会十五大精神，增强基层工会活力，必须围绕当前基层工会工作中的具体问题，不断加强研究和探索，努力推进基层工会的创新和发展。本文力求结合实际对增强基层活力、发挥基层工会作用问题作一些思考。

一、当前基层工会工作现状和存在的问题

基层工会直接联系和服务职工群众，是工会全部工作和凝聚力、创造力的基础与源泉，是落实工会各项工作的组织者、推动者和实践者。近年来，新疆油田矿区服务事业部基层工会在各级党委的正确领导和大力支持下，紧紧围绕油田工作大局和单位中心任务，不断加强自身建设，积极履行职责，在促进单位改革和发展、维护职工合法权益、完善职工民主管理、提高职工队伍素质、帮助困难职工解决实际问题、丰富职工群众精神文化生活等方面做了大量工作，基层工会活力进一步增强，作用进一步发挥，影响力进一步扩大。但在新形势下基层工会还存在一些薄弱环节，特别是基层工会组织规范化程度不高、活力不强、作用发挥不明显，工会干部兼职多、精力分散，能力素质与新的形势和任务要求不完全适应等问题。各级工会必须引起高度重视，充分认识新形势下加强基层工会组织建设、增强基层工会活力的重要性和紧迫性，着力破解影响和制约基层工会活力的实践难题，创新增强工会活力的体制、机制，充分发挥基层工会的作用。

二、扩大工会组织覆盖面

工会基层组织是工会全部工作和战斗的基础，加强工会基层工作，夯实自身基础至关重要。在实践工作中，要进一步落实“党建带动工建、工建服务党建”工作机制，积极争取把工会组建工作纳入党的建设总体规划和工作考核体系，特别是纳入党组织开展创先争优活动的评价体系和考核表彰体系，完善落实工会组建工作目标责任制。按照“双措并举、二次覆盖”的要求，建立健全基层单位工会的“三级组织”、“四级网络”，努力实现工会组织的全覆盖。加强基层工会自身建设，建立健全工会经费审查委员会、女职工委员会、劳动保护监督检查委员会等组织并发挥作用，建立健全基层工会会员(代表)大会、会员代表常任制、会务公开和工会委员会集体领导等制度，保障工会会员依法行使民利。深入开展建设职工之家活动，广泛发动会员群众评议工会工作，把基层工会组织建设成为组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖的“职工之家”。

三、以加强基层工会干部队伍建设为关键，着力提高基层工会整体工作水平

提高工会干部队伍素质是增强基层工会活力、切实发挥基层工会作用的根本保证。要增强基层工会的活力，切实发挥基层工会的作用，其决定的因素在于基层工会干部队伍素质的高低。这是解决工会有为有位问题的关键因素。要从战略高度重视工会干部队伍建设，坚持多措并举，拓宽选人用人渠道，通过民主直选、公开招聘、推荐工会干部、委派工会工作者等途径和方式，努力探索企业工会主席职业化、社会化的有效途径，形成专、兼、聘相结合的工会工作者队伍，切实解决基层工会干部人手少、兼职多、精力不到位的问题。建立健全企业工会干部考核、评价和激励机制，制定完善企业工会干部权益保障资金和岗位津贴制度，更好地调动和保护基层工会干部的积极性、创造性。

四、努力构建和谐稳定劳动关系

维护职工合法权益是工会的基本职能，是由工会组织的性质、地位和作用决定的。切实履行好维权职能，是基层工会增强活力、发挥作用的根本动力。要充分发挥“四个作用”，紧紧围绕中心、服务大局，组织好、引导好、服务好和维护好职工合法权益。不断完善以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度，大力推进厂务公开民主管理工作，落实好职代会的知情参与权，突出保障职工劳动收入、劳动安全卫生、休息休假、社会保障、制定规章制度等方面的共决权，实现职工的民主参与权利。加强《劳动合同法》的宣传、教育与培训，提高职工自我保护意识。积极推进平等协商、签订集体合同机制建设，在落实、巩固、规范、提高上下功夫，不断提高集体合同质量。深入开展创建“劳动关系和谐企业”活动，积极引导广大职工正确对待利益关系的调整和遇到的困难，依法理性表达利益诉求，做好群体性劳动争议的调解工作，促进企业劳动关系的和谐稳定。

五、努力提升工会服务能力

工会经费是增强工会活力，发挥工会作用的物质基础。工会要保持活力，要发挥作用，就要通过组织职工开展经常性的有益活动和对困难职工实施送温暖及时给予帮扶来体现。这些工作都必需资金作保障，需要企业行政通过根据工会法按时足额拨缴工会经费和给予一定资金支持来实现。要收好管好用好工会经费，建立健全工会财务制度，做到经费帐户独立，按比例及时足额上解工会经费，做到应收尽收，杜绝截留、挪用现象发生，自觉接受上级、同级工会经费审查委员会的审计和监督，管好用好工会经费，提升工会服务大局服务职工的能力。

六、增强基层工会活力

组织职工开展各种有益活动是增强基层工会活力、切实发挥基层工会作用的有效载体。要创新活动方式，广泛开展符合自身实际、体现单位特色、富有工作成效的各项活动，不断增强工会的吸引力、凝聚力和战斗力。

（一）开展好经常性的健康有益的文化体育活动。工会要充分发挥开展活动群众性强、参与面广、贴近群众、宜于营造气氛的特点和优势，组织职工群众开展经常性的健康有益的文化体育活动，丰富职工群众的业余文化生活，增强职工之间、职工与企业领导之间的团结和友谊，形成凝聚力和向心力，促进社会主义精神文明建设，促进企业发展和社会稳定。

（二）深入开展主题劳动竞赛活动。结合石油石化企业特点，组织职工进行技术攻关和方案优化竞赛，围绕管理创新和技术创新建言献策，积极开展“勤俭节约、挖潜增效”主题实践活动，以降低开发、建设、管理、生产成本等为重点，在广大职工中深入开展主题劳动竞赛活动。广泛开展提合理化建议活动，通过设立专门信箱、创建专题网页和组织专题献策会等形式，开展征集活动。以基层车间（队）、一线班组为单元，坚持开展“五型班组”和“工人先锋号”创建活动，促进基层班组建设。

（三）深化“职工之家”创建活动，把基层工会建设成温暖的职工之家。开展以“建家兴企、建家育人、建家强会”活动为主要内容的建家活动。拓展创建领域、提高创建活力，增强企业工会吸引力，使企业工会真正成为充满爱心、充满阳光、职工信赖的“职工之家”，激励职工爱岗敬业，并把蕴藏在职工中的积极性、创造性充分调动起来，在推动科学发展中充分发挥工人阶级主力军作用，促进企业的健康发展。

重心下移、固本强基是工会工作永恒不变的主题。在新时期新阶段进一步加强基层工会建设，增强基层活力，充分发挥基层工会作用，是实现工会工作新跨越、新突破的必然选择。各级工会要以党的十七大和中国工会十五大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力为加快构建和谐社会、和谐矿区、建设富有生机与活力的现代化大油气田作出新的贡献。