全区安全生产工作要点

年，在区委、区政府的正确领导下，全区各级干部和广大群众，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实国务院、省、市《关于进一步加强安全生产工作的决定》和安全生产工作会议精神，坚持以人为本，团结奋进，求真务实，依法监管，开拓创新，确保了全区安全生产形势总体平稳。为做好今年全区安全生产工作，全面完成市里下达的安全生产控制指标，结合我区实际，现提出年全区安全生产工作要点。

一、指导思想和总体要求

年全区安全生产工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为动力，以贯彻国务院、省、市《关于进一步加强安全生产工作的决定》为主线，以实施《安全生产许可证条例》为契机，以强化重点行业安全专项整治为手段，继续保持高度警惕和高压态势，抓住薄弱环节，突出监管重点，加大监管执法力度，强化主体，夯实基础，努力开创全区安全生产工作新局面，为建设“和谐平安渝水”做出贡献。

二、目标任务

1、杜绝一次死亡3人以上的重、特大事故，杜绝校园因安全隐患造成的死亡事故，减少一般性事故。

2、控制目标：死亡人数控制在市安委会下达的控制目标以内，力争各类事故和死亡人数都比去年有所下降。各责任单位控制指标分解数由区安委会另行下达。

三、主要举措

（一）突出“两个强化”

1、强化落实责任机制。各地、各部门、各单位要高度重视安全生产工作，把安全生产摆在突出位置，主要领导要亲自部署，亲自检查。进一步落实安全生产责任，有效控制各类安全事故的发生。建立健全各级领导安全生产问责制，严格责任追究，继续实行安全生产“一岗双责”和“一票否决”。全面实施《安全生产风险抵押办法》，坚持安全生产奖惩并重。

2、强化企业主体责任。生产经营单位要根据《安全生产法》等有关法律的规定，设置安全生产机构或者配备专职（或兼职）安全生产管理人员。保证安全生产的必要投入，不断改善安全生产条件。积极采取职业安全健康管理体系认证、风险评估、安全评价等方法，落实各项安全防范措施，提高安全生产管理水平。

（二）完善“三个体系”

1、完善应急救援体系。按照全区重特大事故应急救援预案的总体要求，继续建立和完善各种重点行业重特大事故预案的编制修订工作，科学组织演练，调整预案，形成上下衔接、反应快速、处置得当的应急救援体系。进一步整合资源，完善设备，提高技能，建立比较有效的矿山抢险救援体系。依托公安消防队伍，建立起有效的危险化学品和城市公共安全事故抢险救援机构体系。各乡镇（办）也要进一步制订和完善本地应急救援预案，争取各方支持，建立本地生产安全救援机构，并加强演练，确保一旦发生突发事故的时候，能够反应及时，救援有力，最大限度地减少事故损失。

2、完善监管机构体系。各地、各部门要建立和完善安全生产监管机构，选择一批政治素质好、业务能力强的专业技术人员充实到安监队伍。加强安全生产监察执法队伍建设，各产煤乡镇要按照《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见》要求，进一步完善煤矿安全监管机构，特别是重点产煤乡镇更要配齐配强懂专业技术的监管人员；要切实解决煤矿下井检查人员在生活、工作中遇到的实际困难，提高从事煤矿安全检查等艰苦、危险行业人员的生活待遇和政治待遇。

3、完善教育培训体系。进一步完善区、乡镇、企业三级培训体系。生产经营单位必须对所有从业人员进行必要的安全生产技术培训，其主要负责人和有关经营管理人员、特殊工种必须接受规范的安全生产培训，经考试合格，持证上岗。区四级培训中心将对全区所有高危重点行业进行全员培训，不断提高高危行业从业人员安全素质。

（三）深化“八项整治”

1、深化煤矿安全整治。以“一通三防”和防治水害为重点，强化煤矿的生产技术管理和现场安全管理；督促煤矿企业加大安全投入，完善各类安全系统和设备设施，提高办矿水平；按照《煤矿安全生产基本条件规定》要求，加大煤矿整治力度，严格对煤矿企业安全生产许可证的审查，依法取缔和关闭不具备安全生产条件的矿井和发生重特大事故的矿井；对存在重大事故隐患的煤矿要采取过硬措施进行整顿，对拒不整改或整改后验收不合格的要坚决关闭。与此同时，全区各煤矿要按照全国煤矿安全技术改造和瓦斯治理电视电话会议精神，继续加大对瓦斯治理的力度。区里将对高瓦斯矿井的瓦斯监控系统进行全区联网，以便于集中监控和及时掌握各煤矿井下瓦斯动态。

2、深化非煤矿山安全整治。树立科技兴安意识，采用先进技术、先进工艺，淘汰取缔落后生产方式，关闭一批不具备安全生产基本条件的企业，从源头上遏制非煤矿山生产安全事故多发的状况。露天采石场要以实现规模化、规范化开采为重点，坚持关小扶大原则，全面推广机械化作业；坚持依靠科技进步，努力搞好欧里中深孔爆破技术应用示范，争取尽快在全区推广。井工开采的要制定开采方案，以防火、防水、防冒顶为重点，严格按规程操作，加大整治力度。尾矿库要严格按照区安委会下发的整治方案，整治到位。

3、深化烟花爆竹和危险化学品安全整治。安监、公安、工商、交通、环保等有关部门要依法承担起各自的安全监管职责，在区政府安委办的统一协调下，全面做好部门间的工作衔接和配合。严格按照《危险化学品安全管理条例》和《安全生产许可证条例》等法律法规的要求，深入抓好对危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃物处置各个环节的专项治理，认真做好核发安全许可资质工作，严格把住安全生产条件审批关。对剧毒化学品经营、储存等各环节，实行全过程跟踪管理。进一步加大对烟花爆竹监督管理力度，坚决取缔非法生产经营厂点和家庭作坊，严防死灰复燃。对不具备安全条件的坚决不予审批发证；对符合安全条件的销售单位、零售网点，要严格按规定审批发放销售许可证，严格市场准入条件。

4、深化公众聚集场所安全整治。继续加大对人员、物资集中的商场、娱乐场所、宾馆、饭店、洗浴中心、高层地下营业场所、学校、幼儿园、粮库、仓库和易燃易爆等重点单位、要害部位隐患的整治力度。凡是安全通道不畅通、有毒易燃材料装修、窗户堵塞密闭的公众聚集和公共娱乐场所，要果断关闭整顿，坚决防止重特大火灾事故发生。

5、深化道路交通安全整治。以实施“畅通工程”和“创建平安大道”为中心，以“压事故、保平安、保畅通”为重点，以遏制重特大事故为目标，继续开展整治和打击超员、超载、超速行驶、酒后驾车和无证驾驶等违章行为，公安交警和交通运输主管部门要各司其职，各负其责。加强重点交通路段、事故多发地区的巡检巡控，及时纠正和消除各类违章行为和事故隐患。认真抓好对各种机动车辆的安全检查、检测和检验关，坚决防止各类车辆特别是客运车辆及接送学生上下学车辆带病行使。对严重违章造成重大伤亡事故的汽车驾驶员和车主，要依法严肃查处，坚决扭转道路交通事故多发的局面。

6、深化建筑施工和燃气安全整治。建立健全建筑工地施工安全检查制度，及时排查和消除建筑施工中的事故隐患。对区内所有在建的建筑施工工地，凡不具备安全生产基本条件、不执行国家有关强制性标准以及存在重大事故隐患的，必须立即责令停工整改，直到消除隐患，达到合格标准后方可批准复工。按照《江西省燃气管理办法》规定，进一步明确职责、加强监督，全面落实燃气整治的各项措施。

7、深化民爆器材安全整治。按照《民用爆炸物品管理条例》的有关要求，重点加强对各类民爆器材库及各类矿山使用的炸药、雷管、导火索等器材的安全管理，加大安全生产执法检查和监察力度，确保民爆器材运输、储存及使用等环节安全。

8、深化锅容管特和三线交越安全整治。重点抓好锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重设备、大型游乐设施的检查治理，依法查处违法制造生产的小土锅炉，坚决取缔继续使用的报废锅炉。要在年三线违章交越和搭挂专项安全整治取得阶段性成果的基础上，继续深化对三线违章交越和搭挂安全专项整治工作，确保电力线、通信线、广播电视线三线安全。

（四）做好“三个加大”

1、加大安全生产投入。各地、各部门、各单位要针对当前安全生产基础比较薄弱的现状，下决心加大安全投入，加快技术设备更新改造，依靠科技和装备，努力提高安全保障水平。安全设施投资要纳入建设项目概算，新建、改建、扩建项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。加大对企业安全生产技术改造的支持力度。继续实行煤矿安全技措费制度、安全生产风险抵押金制度，加大生产经营单位对伤亡事故的经济赔偿，为企业持续稳定的安全投入创造良好的政策环境。

2、加大安全生产法制建设力度。各级负有安全监管职能的部门要认真学习和研究国家安全生产法律法规，提高行政执法能力和政策水平。认真贯彻落实国务院《安全生产许可证条例》，严格把住市场准入关，依法审批，严格标准，从源头上予以规范。严格依法行政、廉洁行政、规范行政，坚决防止行政执法中的不作为和乱作为。严格安全责任追究和一票否决制度，严肃查处各类安全生产事故。对不符合安全生产条件的生产经营单位和各类安全生产事故，要坚决依法查处，决不姑息放纵；对发生重特大安全事故的单位，不仅要依法追究事故直接责任人的责任，还要追究单位有关领导的责任。

3、加大安全监督检查力度。各地、各部门、各单位要结合实际，建立明查暗访制度，组织精干人员，定期不定期开展安全生产大检查，对检查中发现的隐患要限期整改，挂牌督办，落实整改部门和单位责任人，严格实施“挂牌公示、限期完成、指定部门、专人督办”制度，确保隐患整改到位。对逾期拒不整改或整改后仍达不到安全生产要求的生产经营单位，进行关闭整顿和经济处罚，直至依法予以取缔