谈工程量清单计价推进中造价管理存在的问题及对策

【摘要】：工程量清单计价推进已进入实质性阶段，建立一套与2008《计价规范》适合的配套环境，进一步深化和完善造价的管理和改革。针对目前在推进清单计价过程中面临规范意识淡薄，自主定额施工定额缺乏等一些问题，文章提出一些系统化的解决方法。

【 abstract 】 : bq propulsion has entered a substantial stage, establish a set of code of the valuation with 2008 for supporting environment, further deepening perfecting cost management and reform. In view of the present in the process of valuation facing standard consciousness, independent ration fixed some problems such as lack of construction, the paper puts forward some systematic solutions.

【关键词】：清单计价； 问题； 对策

【 key words 】 : pricing; Question; countermeasures

2008《计价规范》的实施，意义在于其开创了工程造价管理部门的新格局，最终建立由政府宏观调控，市场有序竞争，形成工程造价的新机制。在实施这部《计价规范》的过程中将根本改变原有的计价模式，要使广大造价从业人员能够适应这种变革，工程造价管理部门可利用专业培训、继续教育等手段介绍普及相关的法规以及具体的做法宣传贯彻工作争取社会各方的理解和支持。如对承包商，可以帮助他们根据自身水平科学竞争、合理报价。对咨询公司，则需要根据自己对行业及市场的把握情况独立解决问题，对业主则要强化合同意识，强化索赔及反索赔意识。做好《计价规范》实施过程的监管工作，真正从制度建立完整的实施监管体系加深规范的意识，使各个单位从本质上认识。

一、依据《计价规范》，施工企业建立自己的施工定额

如何建立科学合理的计价依据使定额计价和清单计价能够顺利衔接是个关键问题。清单加价的价格形成机制是由市场竞争形成造价，在这一机制下如何编制企业施工定额，体现出各个施工企业的生产成本，具有着十分重要的意义。

施工企业独立完成这项工作，工程造价管理部门应帮助施工企业根据自身的技术专长、劳动生产率，经营管理的特点从伸长经营管理过程中，积累和提炼工程数据，编制出符合自身特点的企业定额，自助反映和衡量施工成本，并以此参与市场竞争，形成最终的工程造价。

二、依据《计价规范》，招投标市场完善工程量清单的报价方法

工程招标虽然有招投标管理机构管理，但工程造价管理部门对此有着义不容辞的责任和义务，招标过程中的招标文件，工程量清单都应根据造价管理部门的规定，统一格式，规范计价，以免出现漏洞，引发纠纷。工程量清单报价评审是招标工作的关键阶段，工程造价管理部门应参与其中，可以组建范围广泛的专家评审组，加大评议综合单价的力度，密切注意施工方案与工程报价的有机联系，建立起标准的制度，从而杜绝恶意压价，无序竞争，真正实现“合理低价中标”，维护各方利益，推动建筑市场的健康发展。

三、依据《计价规范》，树立咨询单位优先落实的观念

在推行工程量清单计价过程中，工程造价管理部门应加强职能化管理，帮助中介机构发展壮大，使之充分发挥对工程造价的控制和服务职能，并能协助政府部门对工程造价进行宏观调控，这是一项意义深远的重要任务，完成这项任务，工程造价咨询这一新兴行业在经济变革的浪潮中，快速健康的发展，在建设领域中全面落实推进清单计价的好过程。工程造价管理部门要帮助咨询单位解放思想，更新观念，在工程的可行性研究，设计，招投标，结算过程中，做好业主和承包商的代言人，利用专业知识，控制工程建设的投资。

四、依据《计价规范》，全面落实推进清单计价的过程

施工合同是有关各方必须遵守的法律规定，必须制定的十分严谨。若只把它当做一项手续，一旦发生突况，必将引起纠纷，造成工程损失

在实行清单计价之后，合同管理出现了新的变化，施工合同管理将会变为一个重要问题。工程造价管理部门要严格管理，使得施工合同的订立更为科学、合理，更能反映工程的实际情况，有利于工程价款的确定。

五、依据《计价规范》，加强工程造价从业人员专业素养

工程造价管理部门要花大力气对从业人员的职业道德，业务水准，知识更新以及技术成果等进行监控、考核，积极开展专业培训活动，尤其要培养大批高层次的专业人员，满足工程造价管理多方面的要求。

广大工程造价从业人员是工程造价确定和控制的各个阶段的具体操作人员，他们的从业水平世界关系到工程造价控制和管理水平，而在清单计价推行之后，造价的形成不再像以往套用定额加上调价文件就可以了，所以从业人员不急需要有精确计算工程量的能力，需要熟悉工程设计，施工组织方案，施工合同等不同阶段，不同侧面对造价造成的影响，还需要熟悉国际管理，有更开阔的专业视野。

六、依据《计价规范》，开展工程造价的信息化管理

工程在家信息网的逐步发展将给造价管理注入新的活力，能够带动整个产业的大发展。信息时代的市场经济条件下，确定工程造价对市场各类信息的需求会越来越大，而互联网的出现极大地提高了人们获取信息的效率，实现了信息资源的共享。工程造价信息网就是网络技术在工程造价领域的应用，以网络技术为支撑，建立开放式的信息采集，加工，储存和的信息平台和结构化的信息模型。工程造价管理部门可以利用它建立各类工程数据库，利用各种渠道采集和各种信息价格，指数指标和政策法律法规。这样用户可以用最快最方便的方法或许所需要的造价信息，用于支持决策，计算造价，从而充分利用了资源，节约了成本。

七、依据《计价规范》，全面实现工程造价电算化

许多工程造价软件仍以定额讨价为主，而在推行工程量清单计价方式之后，这一切会有根本性的变革，造价管理部门应及时知道造价应用软件进行升级换代，开拓更为广泛的市场前景。开发出适用于合理确定和控制在家的各个阶段的软件，这是推进改革的重中之重。在工程量清单计价方式的背景下，进一步拓展和细化造价软件的功能，要能计算工程的直接、间接费用，还满足施工企业的自助报价，满足施工工期，方案，措施等原因对造价的调整要求，强化对计算成果的调整，分析和控制功能，直接反应工程成本，方便企业投标报价。更为重要的是造价管理部门应协调软件公司推出定额管理团建，目前此类团建仅用于造价管理部门编制定额使用，在推行工程量清单计价后，施工企业自助报价同样需要这类软件，用来指定自己的企业内部定额，满足建筑市场竞争的需要。

总之，清单计价的推进，是一个改进和解决的过程，只有建立一整套与之相适应的配套环境，才能进一步深化和完善造价管理的改革。使得整个工程造价体系能与国际接轨，符合我国的实情。