事前控制 第19期

【摘要】建设工程质量控制是项目施工管理的重要任务之一。工程质量控制又分为质量的事前控制、事中控制和事后控制。其中事前控制又是三者中的重中之重，是质量控制的关键所在，本文主要分析业主方、监理方、施工方三者在事前控制中的责任及相辅相成关系。

【关键词】工程质量；事前控制；监理职责

0.引言

建设工程质量的优劣，在整个社会建设中占有重要地位。怎样提高建设工程质量，已成为全社会共同关心的主题。近年来，我国多次出现单位工程劣质、坍塌等严重质量事故。分析其原因，关键在于有否贯彻、建立、健全有效的质量控制体系，以确保工程达到规定质量目标。因而，工程质量控制是决定工程建设成败的关键之一。而工程质量很大程度上又决定于施工阶段的质量控制。根据笔者从事多年电力项目建设工程管理经验，探讨在施工质量事前控制中的关键因素，供读者参考。

1.坚持以人为本的核心控制体系

人是质量的创造者和驾驭者，质量控制必须以人为核心。多年来，我们供电企业信奉的 “企业是人，企业靠人，企业为人，企业造人”的以人为本企业宗旨，充分发挥人的积极性、创造性；挖掘人的潜力，增强人的责任感，树立高标准的质量意识；提高人的综合素质，以人的工作质量确保工程工序质量、工程质量。为此要做好以下两方面的控制工作。

1.1对监理队伍及其人员质量的控制

工程建设监理量一种高智能的技术服务活动，从事这种活动的人，必须具有较高的业务素质、身体素质、道德素质；具备建筑、经济、经济管理和法律等多学科的专业知识；具有健康的体魄，良好的心理状态；具有高尚的职业道德，时刻想到我们所从事每项工作要对国家负责，对人民负责；并能够随着生产发展和科技进步，不断更新知识充实自己。“打铁先得自身硬”，监理人员应该是工程设计、施工、管理等方面均具有较丰富的实践经验的复合型人才，做到一专多能。否则在监理工作中就会对某些问题“束手无策”。做为电气安装工程而言，作为总监理即要懂得建筑基础、设备基础、行业标准、设备性能参数、设备安装与调试等多方面的知识。因此，随着监理工作的发展与深入，没有较强综合能力的人是搞不好监理工作的。同时这也是监理人员做好事前控制的先决条件。因而监理工作对工程质量把关、验收等起着至关重要作用。

1.2对施工队伍及人员质量的控制

人既是管理的主体，又是施工的主体。施工人员的素质高低及质量意识强弱都直接影响到工程质量的优劣。业主、监理单位、施工单位三方即相互制约又相互依存，其目标是一至的。业主及监理单位一定要在“自身硬”的前提下，抓好承包单位承担任务的施工队伍及人员技术资质的审查与控制工作。对项目承包单位的项目经理、技术负责人、工长、技术员、质量员、安全员、检验、试验人员的管理水平、技术能力等要进行综合考查；对特殊作业（如高空作业等）以及关键部位的施工工艺或新技术、新工艺、新材料、新设备的应用、安装方面的操作者的技术水平要进行有关考核评审；对国家规定持证上岗的人员，一定要经审查合格后持证上岗。施工单位更要严格要求自己，管理精细化、制度化、标准化，对不符合要求的人员，坚决要求撤换或进行培训合格后方可上岗。综合素质较高的施工队伍，在施工阶段事前控制方面都必须做得十分到位。

2.对工程所需的原材料、半成品、构配件和永久性设备等的控制

工程所需的原材料、半成品、构配件、设备等，将成为永久性工程的组成部分。所以，其质量应当从技术协议制定、招标、合同签定、加工制造、运输装卸、存放检验、使用等方面进行系统地全过程地监督与控制。

2.1招标定货过程中的质量控制

在技术协议制定、招标定货的过程中，建设方、监理方严格按照国家标准和设计要求进行。对重要设备组装的关键工序、型式试验等要进行全过程监督，保证材料、设备质量。对于重要的材料应要求厂方提供试验或签定用样品，有些材料则要求供贷单位提供试验单，经监理方审查认可发出书面认可证明后，方可进行订货采购；对永久性设备、器材或构配件，应在其质量满足有关标准、规范和设计要求的情况下订货。

2.2材料、设备进场的质量控制

凡运到施工现场的原材料、设备和构配件等，均应有产品出厂合格证、电器设备入网证、设备原始资料、技术说明书等，按规定要求进行检验、试验或到行业主管单位进行鉴定试验合格并经监理方审查确认无误后，方可签暑验收单。对进口的材料、设备的检查、验收，应会同国家商检部门进行。

2.3材料、设备存放条件的控制

从材料、设备等进场，到其使用或施工安装调试通常都存在一定的时间间隔，在此段时间内，如果对材料、设备等的存放、保管不良或时间较长，将可能导致质量状况的恶化，如损伤、变质、毁坏等。因此，应根据材料、半成品、构配件、设备的特点，按照防潮、防晒、防锈、防腐蚀、通风、温度和湿度等方面的不同要求，安排适宜的存放环境，以保证其存放期间的质量。同时对进场后的材料、设备等要进行标识、实行挂牌制。标牌上应注明在工程中使用的部位、进场日期、生产厂家、贮存批量、规格、型号、合格证编号、试验报告编号、采购、保管人员姓名等。此外，对刚进场未进行检验试验者须标注“待检”字样；检查、试验合格或不合格产品应标注“合格”或“不合格”字样。通过标识不仅可及时清退不合格产品，而且可避免不同类型、规格的原料、半成品等混淆、错用，另外，还应根据设备材料保管要求，对有关原材料、半成品，实行见证取样及送检制度。只有如此，方可对所有材料进行有效控制。

在产品装卸、运输过程中，要监督其是否采取了有效的质量保证措施与手段，以免在此过程中产品雨淋受潮以及擦伤、碰伤及损坏。

3.对设计图纸的事前控制

设计图纸是监理单位、设计单位和施工单位进行质量控制的重要依据。而目前某些设计单位受经济利益的驱使，只图多、快、省，而忽视了图纸质量。施工图深度不够、把关不严、质量较差的情况时有发生。不做好事前控制工作，不仅会使正常施工受阻，影响工程质量与进度，有时甚至会造成严重质量事故。常有错误有：有些设计图纸中建筑图与安装图轴线标注不一致；同一部位建筑图与结构图，以及相同部位的平面图与相应的部面图标高不一致；建筑图预留洞口与结构图、安装图洞口位置不一致；施工图中所列工程做法与施工规范要求不一致；有些设备预埋基础与实际尺寸不相符。因此，为了在施工前能发现和减少图纸的差错，防患于未然，事先消除图纸的质量隐患，监理方必须组织施工单位，设计单位共同做好施工图纸的事前控制工作，其具体内容应包括设计交底和图纸会审工作。

3.1设计交底

设计交底应在工程施工前，由监理工程师组织设计单位向施工单位有关人员进行。在此过程中，首先应由设计单位介绍初步设计文件；主管部门及其他部门，如规划、环保的要求；采用的主要设计规范；有关的地形、地貌、水文气象，工程地质、水文地质以及设计意图、结构特点、施工及工艺要求；技术措施和有关注意事项及关键问题；然后由施工单位提出图纸中存在的问题和疑点，需解决的技术难题。最后经三方研究、商讨，拟定解决办法，写出会议纪要。

3.2图纸会审

由监理工程师组织施工单位、勘察设计单位参加的图纸会审工作主要解决：图纸与说明书否齐全；设计是否满足施工规范以及抗震、消防、环保等规定的要求；图纸中有无“错”、“漏”以及相互矛盾、标注不清、相对标高选定不合理之处。有无设计与行业标准明显不符地方。

4.对施工的组织设计、施工方案、控制措施和工艺的控制

施工承包单位进行正式开工之前，要组织有关技术人员根据合同具体要求、技术标准等，编制施工组织设计、施工方案和重要技术控制措施。甲方、监理方要严格进行审核。审核其质量管理体系是否健全；主要的施工组织技术措施针对性、有效性如何；对关键部位、薄弱环节、质量通病的防治方面有无相应的预防及质量保证措施。在炎夏、严冬、雨季等特殊条件下，对某些特定对象的施工质量与安全（如夏季大体积砼施工防裂、雨季土方回填、冬季砼工程保温等）有无可靠而有效的技术和组织措施；在程序的安排上是否符合先地下、后地上；先土建、后设备；先主体、后围护的基本规律；其主要项目施工方法是否可行、适用、经济合理等。

5.结束语

建设工程质量事前控制因素较多，需要业主、监理方、施工单位共同协作、密切配合才能起到好的控制效果。在施工中再严格进行事中控制和事后控制，工程质量才能得以控制，达到目标要求。