全市山林延包工作总结

2019-10-11 版权声明 举报文章

根据省委办公厅、省政府办公厅《关于切实做好延长山林承包期工作的通知》精神,在市委市政府高度重视下,我市从4月初起,在开展试点工作的基础上,全面铺开延长山林承包期工作,到7月上旬为止顺利完成。据统计,在此次山林延包工作中,全市176.8万亩山林都明确了经营主体,其中自留山54514块,面积39.9万亩,责任山37889块,面积55.3万亩,承包户均签订了规范的承包合同,工作中还解决山林纠纷72起,涉及面积1613亩,建立林业责任制档案3252卷,全市共核发《中华人民共和国林权证》80950本。

回顾全市的山林延包工作,主要把握了以下四个方面:

一、加强领导,把握政策。为切实加强对我市山林延包工作的领导,我市于3月20日成立了以市委市政府分管领导为正、副组长,市委办、政府办、林业、监察、宣传、农办、财政、民政、档案、信访、公安、司法、国土、农业等部门负责人组成的市延长山林承包期工作领导小组,并下设办公室。同时,市委办、市政府办下发了《关于切实做好延长山林承包期工作的通知》、《__市稳定林业生产责任制,做好山林延包工作实施意见》等文件,对延包工作作了统一部署。3月24日,市委市政府分管领导主持召开领导小组全体成员会议,对有关延包政策和开展试点工作进行了研究。在完成试点工作的基础上,5月8日,市委书记办公会议也专门就山林延包工作进行了研究,并着重就如何开展延包工作提出了具体意见,明确各级各有关部门严格按照省里“稳定、延长”四字要求开展工作,为我市延包工作的顺利开展明晰了思路。

二、开展试点,积累经验。根据我市春建乡山地面积较多,林地类型丰富,群众关注山林利益,对延包工作积极性高等特点,市委市政府选择春建乡作为全市稳定林业生产责任制,做好山林延包工作的试点单位。4月6日,市林业局在春建乡组织召开了山林延包试点工作动员大会,对试点工作进行了全面部署。同时,抽调各乡镇、街道的25名林技员全程参与试点工作,组成了市、乡、行政村三级干部组成的12个工作组分别到各行政村指导工作,确保了试点工作的顺利开展。经过广泛宣传,深入发动,采取措施,制订规程,狠抓落实,至4月25日试点工作全面完成。据统计,在试点工作中共核发《林权证》2781本,发证率达99.13。4月26日,在春建乡召开了市山林延包试点工作总结暨《林权证》发放大会,市政府分管领导代表市政府亲自将《林权证》发放到林农手中,标志着全市山林延包试点工作结束和春建乡延包工作的顺利完成,也标志着全市山林延包工作全面启动。试点工作的顺利完成,为全市铺开山林延包工作积累了宝贵的经验。

三、层层发动,部署工作。在试点工作结束的基础上,5月16日,我市召开了由市延包领导小组各成员单位、各乡镇(街道)党政一把手、分管领导和林技员参加的工作会议,市四副班子有关领导也出席了会议。在会上,春建乡介绍了试点工作经验,新登镇、湖源乡作了表态发言,市政府与各乡镇、街道签订了工作责任状,市政府分管副市长作了动员报告,市长作了重要讲话,对山林延包工作进行了全面部署,要求各乡镇、街道立即将会议精神传达到各行政村,并严格按照市政府确定的山林延包各个阶段工作时间表开展工作,只准提前完成,不准推后。会议后,全市24个乡镇、街道都于5月23日前组织召开了山林延包工作动员会,并进行业务培训,成立了以党政一把手为组长的工作班子,出台了各自的《

山林延包工作意见》和《山林延包工作实施方案》。各行政村也都成立了相应的工作小组,明确了各成员的工作职责。同时,各有关部门和各乡镇(街道)、行政村都利用各种宣传工具,通过报纸、电视、广播、会议、张贴宣传标语、悬挂横幅、举办专题节目、编印小册子等形式,让广大群众充分认识稳定林业生产责任制,延长山林承包期的重要意义,把本次延包工作的政策讲清说透,增强工作的透明度,使群众正确理解党的山林政策,自觉地支持和参与延包工作。此外,市政府出台了《__市延长山林承包期工作考核验收办法》,明确市财政将拿出30万元资金,对考核优秀、成绩突出的乡镇和街道将予以通报表彰,并用以奖代补的形式给予奖励;对考核验收不合格的,将通报批评,并限期予以整改。四、扎实工作,顺利推进。动员会议后,各乡镇、街道和行政村立即行动,组织专门人员,严格按核对山林清册、重新抄录、发布公告、核对四至、签订承包合同等环节开展工作。期间,市委市政府主要领导和分管领导多次到基层调研山林延包工作,及时了解和掌握全市延包工作情况,及时为基层解决具体问题。在延包工作中,市林业局成立了由局班子成员带队的5个工作组,集中时间,集中精力,对各乡镇、街道的山林延包工作进行业务指导和督查,以确保工作顺利进行。同时,积极做好清册、合同、《林权证》和档案资料的供应工作,确保延包工作规范统一。6月2日,市林业局组织分片召开了各乡镇、街道山林延包工作情况汇报会,进一步部署有关延包工作。在各乡镇、街道开展自查的基础上,7月中旬,市山林延包办组成5个工作组,对各乡镇、街道的山林延包工作进行了全面检查验收,标志着全市山林延包工作顺利完成。

我市延长山林承包期工作,在市委市政府的统一领导、各乡镇街道党委、政府的高度重视和市有关部门的大力支持下,工作得到顺利完成,并取得了明显成效,主要表现在以下几个方面:

一、通过延长山林承包期工作的开展,对全市广大干部群众进行了一次生动的党在农村基本政策和法律知识的再教育。整项工作紧紧围绕政策宣传,严格依法办事,使广大干部群众进一步认识到家庭承包责任制是党在农村的一项长期基本政策。政策稳定,承包关系明确,有利于林业的发展,有利于农村的稳定,也增强了广大农民维护承包关系的意识。同时,通过山林延包工作的开展,也进一步检验了乡镇、街道和行政村两级班子的整体作战能力。

二、加强了山林承包合同管理,进一步明确了山权林权。在这次工作中,全市承包责任山均签订了统一规范的山林承包合同,在确定山林所有权的基础上,农户的自留山、责任山全部核发了《林权证》,切实保障了农户的合法权益。建立了三套完整的山林所有制资料,分别由行政村、乡镇街道和市档案局保存。山权林权的进一步明确,必将进一步推进山林经营权流转,有效地推进适度规模经营,提高经营效益。

三、积极稳妥地解决了一些实际问题。在这次工作中,我们将“和谐、稳定”的思想贯穿工作始终,在具体工作中,各乡镇、街道和行政村按照有关政策规定,采取了一些符合当地实际的做法和办法,对历史遗留问题(如山界纠纷等)作了妥善处理,这次工作中共解决山林纠纷起,化解了多年积累的矛盾,稳定了民心,改善了干群之间的关系。同时各村进一步完善了《护林公约》,健全了护林组织,消除了一些潜在的不稳定因素,有力地加强了森林资源的保护,有效地促进了全市林业发展和农村社会的稳定。

全市的山林延包工作之所以能顺利完成,主要有以下几点体会:

一、领导重视是做好山林延包工作的前提。自山林延包工作开展以来,我市各级领导高度重视,市委书记办公会议、市政府常务会议专门就延包工作进行了研究,并作出总体安排;市委市政府成立了以市委市政府分管领导为正、副组长的领导小组,各乡镇、街道和行政村也成立了以主要领导为组长的工作班子。在试点工作和全面铺开过程中,市委市政府主要领导、分管领导还分别深入到乡镇(街道)、行政村进行指导和督查。正是由于各级领导的高度重视,职责明确,并形成了由各乡镇、街道一把手负总责、班子成员包片、驻村干部包村、村干部包组、村民组长包户的工作机制,有力地推动了延包工作的顺利开展。

二、广泛宣传是做好山林延包工作的关键。在试点工作和全面铺开过程中,市“一报两台”等新闻媒体给予了高度关注,有关延包政策问答、工作动态和典型经验都及时进行宣传;市林业局还编印了《山林延包专刊》,及时通报各地延包工作进度。各乡镇、街道和行政村都利用广播、会议、标语、横幅等多种形式,广泛宣传,做到家喻户晓,切实提高群众对延包工作的认识。正是由于我们的延包政策是高度透明的,宣传是广泛深入的,使得我市的山林延包工作实现了较平稳地推进。

三、周密部署是做好山林延包工作的基础。在试点工作中,我们从全市各乡镇、街道抽调了一名林技员,全程参与为期20天的试点,为在全市铺开的延包工作奠定了坚实的基础。在全市山林延包动员大会上,市政府排出了各个阶段的时间表,要求各乡镇、街道必须按此时间及时开展工作,只准提前完成,不准推后,工作进度每星期上报一次,由市延包办汇总后,通报市有关领导和部门。正是由于有周密的部署,以及全市上下一鼓作气把这项工作搞好的决心,才使得整项工作平稳有序地推进。同时,市林业局将此项工作作为这几个月全局的中心工作,派出5个工作组分片对各乡镇、街道的山林延包工作开展指导和督查,有力地保证了工作进度和质量。

四、吃透政策是做好山林延包工作的保证。对于这次山林延包工作,我们牢牢把握“稳定、延长”四个字,不是把责任山打乱重来,推倒重搞,而是在原来的生产责任制基础上统一延长至2055年12月31日。同时,在延包工作中,只要不违背法律、法规,我们赋予集体经济组织以充分的自主权,并将“三个有利于”(即:有利于生产发展,有利于资源保护,有利于乡邻和睦)作为全部工作的出发点和立足点,尽量不因开展山林延包而引发新的矛盾,好心办坏事。此外,对一些历史遗留下来的山林纠纷,也正乘此机会,给予积极调处。正是由于市、乡镇(街道)和行政村三级干部吃透延包政策,高度绷紧维护社会稳定这根弦,才使得我市的山林延包工作实现顺利完成。

我市的延长山林承包期工作虽然取得了预期的成效,但仍有一些问题需在今后的工作不断加强调查研究,不断加以解决,以进一步规范山林的承包行为,推进规模经营,搞活经营权,加强森林资源保护,增强林业发展后劲,有效地促进全市林业经济的快速发展和推进我市“生态市”建设进程。

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