美国、日本校车管理制度对我国校车发展的启示

【摘 要】美日两国拥有世界上最为完善的校车管理制度，校车事故发生率远远低于我国。鉴于2011年我国发生多起校车事故，笔者通过介绍美日两国校车在外观设计、安全标准、司机选拔及费用管理等方面的先进做法，以期能给我国的校车发展提供一些有价值的参考建议，避免悲剧再次发生，给我们的孩子提供一个安全的成长环境。

【关键词】美国 日本 校车 管理制度 启示 我国校车

【中图分类号】G459 【文献标识码】A 【文章编号】1674－4810（2012）14－0019－02

2011年，我国发生了多起校车惨案，引起了大家对校车安全的关注，学生上学乘车安全一时间成了全社会关注的热点话题。交通事故频发已是埋在学生身旁的一颗“定时炸弹”。人们除了痛心疾首之外，更是迫切期待在全国范围内迅速建立起更加健全的校车管理体制，以避免悲剧再次发生。然而我国目前还没有相应的校车管理体制来规范校车的发展，反观国外很多国家都已经建立了相对完善的校车管理体系，虽然它们的校车在外观设计、安全标准、费用管理及运营方式上可能有所不同，但各国都把孩子的生命安全当做最宝贵的财富，校车的事故发生率远远低于我国。笔者在这里介绍美、日两国的校车管理体制，希望能给我国校车管理体制的建立健全提供些参考。

一 美国校车管理制度

1．严格的校车标准

美国拥有国际上最完善的校车标准。近年来美国联邦交通部颁布了37项适用于校车的安全标准，包括校车车体结构、防倾覆保护、制动装置等。在美国，所有校车都实行统一的标志，即黄色车身加黑色大块条纹，并喷以School Bus的字样。醒目的黄色、卡车头加巴士车身，看上去结实又稳重。指示灯明显并有黄色的闪光灯和红色的停车（Stop）标志。不同车型可提供多种座位及配置方案，包括座椅调节器及特殊需求选项，并能根据客户需求灵活调整。每辆校车都有一个或多个留给轮椅乘员的位置，每个轮椅位置都有不少于4个轮椅稳定固定点并配有安全带系统，能保证对轮椅乘员的髓部和上躯干进行保护。车窗经过了特殊设计，下半部分固定，并且通过车内提供的安全锤可以随时敲碎车窗进行逃生。美国校车具有最高级别的安全性，其自身的强固性甚至超过总统专车。目前（2011年），美国有450000辆校车，每年运送约2500万名学生上下学，行程达到40亿英里。

2．严苛的司机筛选制度

美国的校车司机必须通过所在州高速公路管理局的认证，每个司机必须完成20小时课堂培训和20小时道路培训，进行体检并通过司法部门的背景调查之后才能获得驾驶校车的资格。所有司机每年必须完成至少10小时实际校车驾驶培训，每五年就要重新申请校车驾驶执照和认证。另外，校车司机负有陪同护送责任。按规定，校车司机必须陪同所有八年级以下学生过马路并护送他们进校门。

如果校车因为交通、天气原因或其他紧急状况晚点15分钟以上，家长要通知学区交通部门，交通部门会立即派出另一辆校车去接送孩子。每个乘车的孩子及其家长都会收到一份《安全乘车指南》，告知如何等车、如何上下车、乘车规范、紧急疏散方法，以及应急装备的位置和使用方法等。

3．校车有“马路特权”

美国校车的待遇与警车、救护车、消防车是一样的，甚至优于救护车和消防车。对后者，交通规则上只是一般性的规定，即遇有救护车、消防车鸣笛通行时，其他车辆应当尽量、尽快避让，但对于校车则有专门的、详细的“校车避让规则”一节，其规则远比警车、救护车、消防车复杂和严格。

美国有专门的《校车法》，规范各部门、各利益主体在校车运行当中所负的职责。此外，校车在路权上还有特殊权利：一旦校车司机将“STOP”的指示牌打开，后面所有的车，无论在哪个车道，都必须停下来，即使总统座驾也不例外。目前，有众多的被各州记录在册的要求及超过500部法律规范着校车产业的方方面面。在全美国的50个州，各州的制度和法律千差万别，各地警察制服完全不同，但校车却基本相同，而且都有同样的一条交通规则：超越正在停靠和上下学生的校车是最严重的交通违法行为之一。例如，美国田纳西州《驾驶员手册》中在介绍了有关校车避让规则后，有一段用红色大号字体印刷的警示语：“在田纳西州，孩子的生命安全超过一切最有价值的财富！”

4．校车的费用管理

美国校车的资金来源与其他国家有很大的区别。美国中小学校车的资金，主要通过发行市政债券筹集。同时各级政府财政对校车产业给予补贴，每年每个学生的校车补助超过500美元。在美国，家长承担的校车费用很少，大部分是由政府给予补贴。这在一定程度上减少了家庭的负担，让孩子得以享受平等的教育权利。

二 日本校车管理制度

1．可爱的校车外形

长期以来，在互联网上广为流传的HELLOKITTY、咸蛋超人等动漫形象的校车图片早已深入人心，成为日本校车的典型。作为一个酷爱动漫的国家，日本各幼儿园为了减轻儿童的抵触情绪，都将校车装饰成可爱的卡通形象。花花绿绿的图案足以吸引小朋友的注意，使他们不再抗拒上学，就连许多成年人都忍不住感叹“有这样的校车接送，早晨再也不会赖床”。此外，醒目的车身、可爱的装扮无疑会吸引路上绝大部分行人、司机的注意，这让大家从心理上觉得避让这样的校车显然比给普通车让路舒服得多，在一定程度上有利于校车的安全运行。

日本的校车用户以幼儿园为主，每个幼儿园都有卡通造型的校车。在义务教育阶段，日本公立学校都实行就近入学政策。到了中小学阶段，除一些私立学校外，公立学校都不再开通校车。在东京和大阪等大城市，小学一般都在步行可及的范围之内，中学也是步行或骑车就能到达，基本没有校车需求。接送中小学生的校车，大多分布在人口稀少的乡下或山区。在北海道等冬天气候寒冷、骑车和行走困难的地区，公立学校每到冬季会为学生提供校车。人们认为，校车不仅本身是一种安全的交通工具，也有利于确保孩子在上下学路上免受犯罪分子和交通肇事的侵害。目前，日本大约有18万名学生乘坐校车。