科技咨询专家管理系统的回顾与思考

摘要： 在科技咨询和决策追求公平、公正、权威的当今，科技咨询专家管理系统以其特有的功能，在科技管理的各项工作中发挥着作用。文章回顾了科技咨询专家管理系统的发展历程和应用现状，分析了目前存在的主要问题，提出了整合资源、协同管理、知识库辅助咨询的创新思路。

关键词： 科技咨询；专家库；共享共建

中图分类号：TP315 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）05-0194-02

0 引言

在知识经济时代到来的21世纪，随着科技与经济的不断发展，科学技术已广泛渗透到各个领域并发挥着越来越重要的作用，社会经济发展对科技决策的依赖程度也越来越高，科技决策环境及其影响因素也日益多元化和动态复杂化。

所谓科技咨询是指由具有现代自然科学、社会科学及工程技术知识与经验的专家组成的独立的智力团体，以科技为依托，以信息为基础，综合利用科学知识、技术、经验、信息，采用现代科学方法和先进手段，进行调研、分析、研究、预测，客观公正地提供委托项目的咨询成果，为政府部门、企事业单位和各类社会组织及各阶层客户的决策、运作提供智力服务。

近年来随着计算机技术与计算机网络的迅速发展与广泛应用，国内已经推出了各种类型的科技咨询专家管理系统。随着科技咨询与决策环境的日益复杂化以及科技咨询与决策项目的层出不穷，科技咨询专家管理系统在科技咨询与决策中起着越来越重要的支撑作用。

进一步完善“管理规范、数据新准、网络服务、专业支撑、共建共享”的科技咨询专家管理系统，从而使得科技咨询和决策的结果更加公平、公正、权威，科技管理工作更加规范化、科学化、民主化。

1 科技咨询专家管理系统应用现状

目前，我国已经存在大大小小多个科技咨询专家管理系统（简称专家库）。我国各省、市、县政府的科技行政管理部门，每年都从高等学校、科研院所、大中型企业中收集了很多的专家信息用于专家数据库建设；不仅不同部门在建设专家数据库，有些同一部门下的二级部门为了工作的方便也在分别建设有自己的专家数据库。另外，各行业主管部门、科技咨询服务机构、各企事业单位（包括科研院所）也都建立有自己的科技咨询专家管理系统。

相对于庞大的专家库数量，大多专家库还只是处于简单的应用状态，如：专家基本信息收集及数量扩充、专家检索和抽取等，并没有上升到专家管理系统这一层次。即使是处于应用中的专家管理系统，依然有很多有待改进的地方，无论是专家的信息标准与信息分类规范程度，还是数据库模块结构、专家的检索查询方式，还是专家抽取、考核管理等都有很大的改进空间，都与期望的系统开放性、科学性、动态性和实用性有着差距，都有待进一步完善和提高。

2 科技咨询专家管理系统存在的主要问题

目前，我国的科技咨询专家管理系统主要存在两方面问题。

2.1 专家信息来源与信息维护 对专家的信息征集，主要有单位推荐、专家自荐、邀请专家、网上征集、会议收集、合并专家库、交换专家信息数据等方式。由于征集入库专家过程中途径的多样性，专家信息又缺乏统一的信息及分类标准，因而，出现了同一专家有多套账号，出现专家信息不全，出现专家咨询类别不清晰等问题的存在。

对专家信息的维护，由于专家人数多和信息量大的原因，主要采取发文和短信、电子邮件通知专家上网校对更新信息等方式，也有通知推荐单位更新专家信息。在维护过程中，出现专家本人换了手机号码，短信通知没有收到；出现专家换了电子信箱，通知没有收到；出现专家工作调动，原单位不再继续推荐；出现专家虽然收到通知，种种原因未能上网更新信息等等情况。专家信息未能及时有效更新，造成专家信息欠准确，甚至有专家信息无效的现象。

入选专家也需公示。由于专家信息征集的多种途径，对入选进系统的专家未能公示，经常有推荐或自荐的专家询问结果，也出现有专家本人不清楚进入专家库入选名单的情况；甚至出现有专家本人来电质疑是如何得到专家本人信息资料的情况。

因此，在实际工作中，随着专家数量的不断扩大，专家信息未能及时有效地更新补充，这种专家信息片面和滞后性，无法准确反映专家实际工作情况。

2.2 遴选专家与聘请考核 部分专家信息未能及时有效更新，造成专家信息欠准确。一些个人关键信息如联系电话、工作单位、职称职位、研究方向等发生变动时，因缺乏相关的入选咨询专家义务规范，许多专家信息都没有得到及时的信息更新，导致部分从系统中遴选的专家难以联系或难以胜任聘请的工作。

大多数专家库中科技咨询专家的专业领域（或称为咨询类别）的分类，主要是按照基础学科、技术领域、应用行业进行分类，而实际工作中许多科技项目（特别是新兴产业），大多是属于交叉学科，具有较高的综合性和前瞻性，如果只通过原有的分类来查找和匹配所需专家，难免会有专家知识结构的偏差和不够全面，影响其咨询的效果。

根据随机排序的原则和遴选聘请专家的比例规则，部分学科和领域专家人数少的情况，满足不了使用的要求。新兴领域、边缘领域以及跨领域专家少，也是需要承待解决的问题。

专家咨询工作的考评承待完善。由于评价体系和考评制度的不完善，目前对专家咨询工作的考评还没有完全建立，未能完全实现对专家咨询工作的绩效进行有效监管并配套奖惩措施。

3 科技咨询专家管理系统建设的回顾

科技咨询专家管理系统的应用已有近十多年的时间。随着计算机的普及和计算机网络技术的提高，科技咨询专家管理系统也不断地升级和完善。从最早的单机版本到现在的服务器版本；从功能简单到日趋完善的辅助功能；从专家数量几百位到现在的几万；从单一的专家管理系统到与科技计划管理信息系统的集成。科技咨询专家管理系统在科技管理部门的项目研究、科研立项、联合攻关、课题评审、结项鉴定、成果评奖等涉及科技评价、评审的工作中发挥了支撑作用。

当今，针对科技咨询专家管理系统的研究和论文有许多，也有着许多好建议和完善的措施，但是，适应新技术发展的专家咨询分类和专家信息的更新始终是个较大难度的问题。如何摆脱科技咨询专家信息的征集和更新的老路子，值得进行研究和实践。

4 科技咨询专家管理系统创新的思考

各级科学技术行政管理部门可以与有关部门和单位协同，建立跨行业、跨部门、跨地区、跨领域的专家库协同共建共享机制。

4.1 制定规范标准、整合各库数据 建立专家库共享机制，首先要制定科技咨询专家管理系统使用管理办法、科技咨询专家资料（数据）采集标准、科技咨询专家科技咨询分类标准（包括适应新技术发展的分类规则）、科技咨询专家遴选规则、科技咨询专家网评管理办法、科技咨询专家考评管理办法等等规范性标准；其次，按照新制定的标准规范的要求，整合各级科技行政部门和有关单位的专家数据库，遵循使用管理办法共享共建；再次，设立公益型科技咨询管理中心，做好科技专家数据库的管理工作，及时更新和补充专家库人员信息，应用各项新技术手段，加强与专家的沟通，并持续不断地完善科技咨询专家管理系统。

4.2 聚合专家数据、协同参与管理 科技专家大多主要分布在中科院所属单位、教育系统的高校、部省属的科研院所、大型企业之中。各级事业、企业单位的科技管理部门能够较为熟悉和掌握本单位科技人员的工作能力和科研水平，有些单位也建有科技人才管理系统。专家所在单位科技管理部门参与共建和管理，能够对本单位科技人员进行有效管理使用和数据更新，同时对各级政府征集科技专家的条件可进行动态推荐，也是保证专家信息准确的可靠途径之一。

以信息安全基础、以数据整合为核心，以科技人员信息为基本数据单元，构建多用途综合数字化科技专家管理工作平台。

4.3 科技知识博览、辅助专家咨询 在科技咨询工作中，专家通常是指对某一领域非常精通，且积累了大量理论知识或实践技能的人。专家的特长多表现为阅历、技能、创造力、预见性、洞察力等方面，在科技咨询工作中发挥着重要作用。然而，在当今科技与经济飞速发展，各学科之间相互交叉，各学术领域之间相互渗透，仅依靠专家个人的精通和特长往往是不够的。

因而，在科技咨询专家管理系统中，引入知识博览、技术查新、专利检索等，为专家咨询工作提供辅助佐证。与此同时，也可逐步建立专家知识库，即存贮用于辅助决策的专家知识，形成专家人才和专家知识合二为一的科技咨询专家管理系统。

5 结语

科技咨询专家管理系统遵循着完整性、科学性、动态性和实用性的建设原则，提高科技咨询专家管理系统的标准化、科学化的程度，完善科技咨询专家管理系统的性能和功能，用新的机制组建公益性公共服务平台，构建起新型的多部门共享共建、多用途综合专家人才和专家知识管理系统。

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