东北粮仓的守望

2019-10-11 版权声明 举报文章

粮食生产的重头是秋粮,秋粮的重点产区是北方地区。“东北粮仓”的秋粮丰收,对全国的粮食供求平衡和保证国家粮食安全举足轻重

7月13日,农业部有关人员表示,中国夏粮2008年再度丰收,总产量达到2,408亿斤,比上年增加61亿斤,增长2.6%,实现连续五年增产,但未来中国的粮食安全还存在一些隐患。

2008年,粮食危机席卷全球。因此,解决好中国13亿人口的吃饭问题就是对世界粮食安全做出的最大贡献。

尽管夏粮丰收在握,但夏粮产量占全年粮食产量不足四成,粮食生产的重头戏是秋粮。秋粮的重产区是北方地区,尤其是“东北粮仓”的秋粮丰收,对全国的粮食供求平衡和保证国家粮食安全举足轻重。

2004年,十届全国人代会召开期间,就粮食安全问题,总理会见了黑龙江省代表团。说的第一句话就是“全国大粮仓,拜托黑龙江”,那一幕让黑龙江人至今仍记忆犹新。

带着温总理的殷切嘱托,连续实现跨越式发展后,黑龙江省的粮食播种面积目前居全国第一位,2007年达到了1.6亿亩,比2003年增加了4000多万亩,总面积及粮食增量居全国第一。粮食产量已连续四年获得大丰收,总产连续登上600亿斤、700亿斤两个台阶。商品量占全国的三分之一,稳居全国首位。

目前,黑龙江形成了以哈尔滨、牡丹江、佳木斯等地为主的水稻种植带,以哈尔滨、齐齐哈尔、绥化、佳木斯为主的大豆种植带和以绥化为主的玉米种植带,粮食主产区的地位得到进一步巩固和加强。

黑龙江省正逐渐发展为中央储备粮基地、地方储备粮源基地、平衡市场供需的采购基地、优质品牌粮基地和大型龙头企业原料基地等五大基地,其作为东北粮仓“龙头”的优势逐渐凸显,并进而带动东北三省的粮食产业稳步发展。

如今,东北一望无际的稻田和玉米田里,农民们正在紧张地忙碌着。今年东北各类农作物的长势是近年来最好的一年,如果后期不发生大的自然灾害,不出现早霜,“东北粮仓”有望持续增产。

向科技要产量

黑、吉、辽三省农业部门汇总的最新数据显示:2008年三省粮食意向种植面积较之去年都有较大幅度的增加。今年三省粮食意向种植面积2.73亿亩,比去年增加219万亩,其中黑龙江、吉林、辽宁三省粮食意向种植面积分别为15897万亩、6860万亩、4630万亩;比2007年分别增加205.8万亩、10万亩、3.2万亩。根据农情的调度来看,预计今年的秋粮面积超过11亿亩,其中玉米是4.45亿亩,增加150多万亩,大豆1.37亿亩,增加了530多万亩。

为确保粮食生产,黑、吉、辽三省加大了实用技术推广力度,努力把粮食生产发展转到依靠科技、提高单产的轨道上来。

主产区黑龙江省地处高寒地带,热量不足是制约粮食生产的瓶颈。随着全球气候变暖,该省春旱又呈逐年加重态势,抗旱保种压力越来越大;农村青壮年劳动力大量转移输出,粮食生产粗放经营问题日益突出;随着农业基础建设的加强和新品种的应用,原有的一些农业技术已不适应生产发展需要。

黑龙江省在总结多年粮食生产经验、分析现实科技成果的基础上,对单项技术综合组装配套,积极探索建立适于不同作物、不同积温带、不同区域的高产栽培技术模式。

2008年,黑龙江省推出了玉米小垄密植、通透密植栽培,水稻旱育稀植标准化、新基质旱育秧、“三化一管”栽培,大豆窄行密植、“垄三”栽培,小麦“早高密”、“两秋一密”栽培,马铃薯大垄密植栽培等五大粮食作物十大高产栽培技术模式,在生产中大面积推广应用,取得了明显成效。十大高产栽培技术模式推广面积8050万亩,比上年增加3000多万亩,其中2919万亩的高产创建区域,预计平均亩产比上年提高10%以上,增加粮食产量20亿斤以上。

除了加快高产栽培技术模式在生产中的推广应用,技术推广载体建设也如火如荼地开展,农技推广体系、各类农民协会、产业化龙头企业的作用都得到充分发挥。2008年,黑龙江农业开发资金中用于农业新技术推广就达1亿元,吉林省政府也拿出200万元作为全省粮油高产创建活动的技术推广补贴。

强农惠农的政策,加上地方政府资金技术的支持,有利地调动了东北农民的种粮积极性,农民对种粮越来越有信心了。一些在外打工人员,现在又重新回来承包种地,农民的腰包鼓了,脸上的笑容也多了。农民种粮积极性的提高,使三省的粮食生产保持了强劲的发展势头。

加大粮食补贴

今年,世界许多国家和地区遭遇粮食危机,但我国影响不大。五年来,国务院连续出台了5个涉农“一号文件”,以促进农民增收,提高农业综合生产能力。

2004年,国家对种粮农民实施粮食直补,2006年又在粮食直补基础上实施了对种粮农民的农资综合直补政策。2008年在2007年增加补贴的基础上,又进一步加大了对农民综合直补的力度。

据了解,1988年至2007年,中央财政预算安排的农业资金从5.7亿元增加到115亿元,20年共安排了958亿元,年均增幅为17.15%,为提高农业综合生产能力、促进粮食增产贡献了力量。

今年国家用于粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等“四补贴”规模就达到1028.63亿元,比上年翻一番。其中农资综合补贴716亿,粮食奖补大县资金145亿,生猪生产大县21亿,油料生产大县20亿,加起来比上年增长85%。

此前,农业部部长孙政才对媒体表示,近年来,国家出台了各项促进农民增收的政策措施,2003至2007年,中央财政“三农”投入达1.6万亿元,年均增长17.8%。取消了农业税、牧业税、农业特产税和屠宰税,每年减轻农民负担1335亿元。全面放开粮食购销和价格,对主要粮食品种实行最低收购价政策,并逐步提高最低收购价水平。对粮食、生猪和油料生产大县进行奖励,对农业保险保费进行补贴,并对鲜活农产品运输予以费用减免,中央惠农力度之大是前所未有的。

中央对农业生产高度重视的同时,地方政府也对各省农业提供了强有力的支持和保障。在认真落实各项补贴政策的同时,黑龙江坚持支农资金早安排、早落实、早拨付。2007年初,在国家粮食补贴资金没有下拨的情况下,黑龙江省采取地方财政垫付的方式,将28.7亿元的粮食直补、良种补贴和农机购置补贴资金于春耕前发放到农民手中。

今年春天,农资价格大幅上涨。据测算,今年水稻、玉米、大豆亩生产成本分别增加75元、60元和50元左右。生产资料涨价使种粮的比较效益下降,这也给粮食生产带来了巨大的压力。

面对不利因素,黑龙江狠抓强农惠农政策落实和宣传引导,在继续保持去年48.6亿元农资综合直补资金不变的基础上,新增21.9亿元农资综合直补资金,粮食直补资金23亿,农民人均补贴由2007年251.9元增加到2008年352元,加大了对农民的农资综合直补力度,最大限度地消除农资涨价给春耕生产带来的困扰,保护了农民的生产积极性。

2008年,辽宁省对种粮农民的粮食综合补贴资金已达31亿元,比上年增长79%,共有2124万农民受益。这是实施粮食直补政策以来,辽宁省补贴资金规模最大、农民获得实惠最多的一年。

今年,东北各省农业部门提前做到未雨绸缪,及早谋划秋冬生产,做好种子的准备、储肥工作,尤其是磷钾肥的储备工作,为明年的春耕生产打好基础。

粮食直补政策的不断完善和中央、地方持续加大的农业投入,已经让越来越多的农民从种粮中尝到了甜头。望奎县东郊乡农民姜旺激动地说:“这几年政府不断出台政策,补贴农民。今年化肥涨价,政府又补贴了一块。像这样的好政策,过去连想都不敢想。”

“三防”保秋收

夺取今年的粮食丰收,实现五年连续增产,是抑制通货膨胀和保持经济稳定发展的基础,对中国经济发展的全局有非常重要的意义。

早在七月初,农业部就提出“全国从南到北奋战一百天,夺取今年秋粮丰收”的总体要求,秋收前夕,农业部主要领导莅临产粮大省黑龙江,深入一线,分析北方秋粮生产形势,研究部署加强田间管理和防灾减灾的各项工作,促进各项措施的落实,为的就是千方百计地保障东北秋粮丰收,夺取全年粮食的丰收。

今年东北三省的气候条件总体不错,春季风调雨顺,降雨比较多,没有大的自然灾害。5月上旬至6月上旬,东北地区大部分气温偏低,但7月下旬至8月上旬大部地区光热充足,对前期低温造成的不良影响有了一定的补偿作用,加上春耕生产准备充分,克服了低温冷害的不利影响。农作物呈现保苗率高、整齐度好、生长发育进程正常、长势均衡的特点,总体长势好于常年。若后期不出现大的自然灾害,东北粮仓将有望实现持续增产。

虽然今年年景不错,但秋收后期仍将面临许多关口的考验,早霜的危害不可不防、病虫害还时有发生、后期的干旱都会影响到今年秋季的粮食收成。

历史上秋粮减产最多的,威胁最大的就是早霜。最近几年东北地区,已连续十二年是暖冬,但即使在暖冬的背景下东北也遭受过比较严重的早霜,大范围的早霜损失粮食近10亿斤。特别需要引起注意的是,近些年来一些品种,包括玉米、大豆品种大量的越区种植,已经种到了吉林和黑龙江的南部,一旦出现极端天气,损失将十分惨重。

根据国家气象局的最新预测,今年北方部分地区可能出现早霜,霜期要比正常年景早三到五天。为避免后期出现早霜影响秋收,最大限度减轻灾害损失,各省农业部门防微杜渐,一方面采取催早收、扒皮晾晒促早收、防低温等有效措施,另一方面联合气象部门,提早谋划了抗灾救灾的有效方法,实行加密预报、滚动预报,及时预警,力争今年秋粮丰收,全年农业丰收。

此外确保秋粮丰收,还要看能否做好病虫害防控工作。近些年受品种的影响,北方地区蝗虫、玉米螟发生危害呈加大趋势,今年黑龙江、辽宁、吉林由于庄稼长得太好,二代草地螟超出常年,发生面积之大,虫口密度之高,是多年来少有的。黑龙江有的地方上百亩的油葵被草地螟吃光。此外马铃薯的晚疫病在粮食主产区也频繁发生。

为了把快到手的粮食保住,一场虫口夺粮的战役已经打响。各地都在想尽各种办法防治病虫害,如设置杀虫灯,诱杀成虫;铲除杂草,消灭虫源,努力把病虫害的损失降到最低限度。

另外防秋旱问题也不容忽视。尽管今年雨量充沛,但黑龙江几个县,吉林、辽宁秋旱的问题也不少。辽西部分地区出现旱情,7月下旬以来,朝阳市的建平、凌源地区一直没有降雨,进入8月份后,连续出现高温天气,有240万亩耕地出现了旱情,其中玉米有190万亩。黑龙江的哈尔滨市水田渴水问题也比较严重。秋旱能造成作物成熟期晚十天左右,形势仍不容乐观。

建立粮食长效机制

粮食生产是个战略问题,具有长期性和艰巨性,建立粮食安全保障体系,促进粮食生产的长期稳定发展尤其重要。

今年,中央“一号文件”提出:“实施粮食战略工程,集中力量建设一批基础条件好、生产水平高和调出量大的粮食核心产区;在保护生态前提下,着手开发一批资源有优势、增产有潜力的粮食后备产区。”

在中国粮食安全体系中,黑龙江的战略位置非常重要。黑龙江是我国最大的商品粮生产基地,粮食商品量和商品率均居全国首位。从2002年至2007年,黑龙江省累计为国家提供商品粮1188亿公斤,年均商品率高达72%。近年来,黑龙江省通过铁路向省外发运的粮食每年都在200亿公斤以上,是我国粮食净调出量最多的省份。目前,其与京、津、沪、浙、苏、闽等10多个省市建立长期稳定的粮食产销合作关系。

为进一步保障国家的粮食安全,配合“一号文件”的贯彻和实施,作为粮食主产区的黑龙江在今年3月专门制定了《黑龙江省千亿斤粮食生产能力战略工程规划》,谋划了到2012年生产1000万吨奶和年出栏5000万头猪的畜牧业战略工程,到2015年再增产233亿斤粮的农业战略工程;同时,正在建设尼尔基、两江一湖几个现代农业示范点,250个农机专业合作社。

针对东北运粮难的问题,黑龙江省还制定了《2008--2012年黑龙江省千亿斤粮食现代流通产业发展战略工程规划》的草案,作为黑龙江省千亿斤粮食生产能力战略工程规划的配套工程。

一直处在产粮二线省的吉林省,也不甘落后。今年7月,《吉林省增产百亿斤商品粮能力建设总体规划》在国务院常务会议上通过。

8月22日,吉林省正式启动粮食增产“六大工程”。根据《吉林省增产百亿斤商品粮能力建设总体规划》,该省将重点围绕沃土培肥、国家优质粮食产业、良种培育和推广建设、全程农业机械化示范、生产技术集成与普及、病虫草鼠害预防,开展“六大工程”。

吉林计划用5年时间,使全省粮食生产能力提高100亿斤以上。将有10大工程、29个项目在今后5年内陆续展开,这些工程牵涉生态保护、科技兴农的方方面面。为了实现此目标,吉林将用260亿元打造一个新的农业大省。这场“新农业运动”如果实现,就意味着吉林省将继河南、山东、江苏、黑龙江5省之外,成为第六个粮食总产超600亿斤的产粮大省。而目前,这片只有19万平方公里的土地为全国提供了十分之一的商品粮。

今年南方部分地区洪涝、台风等自然灾害偏重,给实现全年粮食丰收带来一定难度。此种情况下,传统粮食产区东北勇挑重担,在国家需要粮食时,挺身而出,全力保秋收,为全国秋粮丰收带了个好头。如今,农民都说:“黑土地越来越金贵了”。

“东北粮仓”正逐渐成为“天下人的粮仓”。

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