全区计生局工作计划

2012年，全区人口计生工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观和总书记在中共中央政治局第二十八次集体学习时的重要讲话，紧紧围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题这一核心，以综合治理出生人口性别比偏高、大力提升出生人口素质为重点，进一步提高人口和计划生育工作水平，以实施“生育文明•幸福家庭”促进计划为抓手，强化优质服务，推进人口计生综合改革，努力为区又快又好发展创造更加有利的人口环境。

具体工作目标是：全区出生人口政策符合率达95.3%；出生人口性别比趋向正常；统计准确率达95%；群众满意率达91%以上；计划生育基本知识知晓率达91%；人口计生事业经费投入达到上级规定的投入标准且增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，保持全国计划生育优质服务先进单位标准。

一、多管齐下，持续稳定低生育水平

（一）进一步发挥宣传教育先导作用。全面推进第四阶段婚育新风进万家活动。深入开展关爱女孩行动和实施新农村新家庭计划，制定有利于女孩健康成长和妇女发展的社会经济政策。积极组织主题宣传活动，结合计划生育基本国策确立30年、“7.11世界人口日”、“9.25《公开信》发表纪念日”等人口计生纪念日，精心组织形式多样的人口计生社会宣传活动。不断发挥媒体舆论宣传作用，努力做好《报》、《有线电视台》的人口计生专栏。继续开展人口计生户外宣传标语清理整治活动，优化户外宣传环境。

（二）进一步完善党委、政府领导下的统筹协调机制。巩固综合治理人口问题的工作格局，认真研究解决重大问题，部署重要任务，加强统筹协调和督促检查。强化目标管理责任制，严格“一票否决”制度。尤其是各级换届选举完后，要做好各级新任党政分管领导和人口计生系统干部培训。

（三）进一步完善人口计生利益导向机制。进一步深化生育关怀行动，继续打造“农村计生帮扶”、“金秋助学”、“幸福工程”等品牌。协调相关部门坚持事前沟通制度，继续做好人口计生政策与扶贫开发、社会保障、教育赞助、老龄事业等相关民生政策的衔接，并对计生家庭予以倾斜和照顾。

（四）进一步完善“宣传倡导、依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”长效工作机制。全面夯实基层基础工作，实施“强基提质”工作，切实规范落实日常工作制度。加大对村（居）的督察和指导力度，积极推动村（居）人口计生工作均衡发展。

（五）深化综合改革。围绕统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障六个方面的总体要求，进一步深化人口和计划生育综合改革力度，争取早日进入省级人口计生综合改革示范区。积极开展各项示范工作的争先创优工作，充分发挥示范带头作用，及时总结推广基层创造的工作经验，树立典型，培育亮点。

二、把握重心，突出重点难点工作

（一）突出综合治理出生人口性别比偏高问题。2012年为“出生人口性别比重点治理年”，要联合相关部门继续保持综合治理的高压态势，开展集中整治“两非”专项行动督查工作。推动适时召开综合治理出生人口性别比偏高问题工作领导小组会议，总结部署专项督查工作。全面落实组织领导、宣传倡导、利益导向、社会保障、优质服务、全程管理、“两非”打击和统计监测等各个环节。落实出生人口、孕妇B超检查和终止妊娠实名制度，进一步完善落实有奖举报制度、出生人口信息共享机制、区域协作办案工作机制等，动员方方面面齐心协力、严抓共打“两非”行为，营造严厉打击的舆论氛围，在全社会产生震慑作用。

（二）突出流动人口服务管理工作。大力推进流动人口基本公共服务均等化。进一步建立健全统筹管理、服务均等、区域协作、信息共享的流动人口服务管理新机制。完善人口计生服务管理信息系统，认真做好流动人口动态监测工作。将流动人口服务管理纳入人口和计划生育领导小组成员单位的重要职责，完善相关部门联系会议制度，进一步健全完善流动人口计划生育服务管理机构和队伍。深入开展流动人口“关怀关爱”和清查活动，大力推进全国流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作，适时召开流动人口计划生育基本公共服务均等化现场会。

（三）认真实施“生育文明•幸福家庭”促进计划

把“生育文明•幸福家庭”促进计划作为创新社会管理、全面做好“十二五”期间人口和计划生育工作的主线，全面开展各项工作。要注重人口与家庭发展的相关政策，着力提高家庭发展能力，进一步完善促进家庭发展的相关政策，促进家庭幸福与社会和谐稳定。加强工作调研、督查，积极支持、密切关注基层的改革探索并加以推广，以确保各项工作落到实处。切实提高计生家庭的发展能力、生活质量和幸福指数。

三、注重拓展，提升服务管理水平

（一）拓展服务内容。继续抓好区站、镇所规范化、标准化建设，巩固区计生服务站、灌口镇计生服务所国家示范站（所）的成果，抓好后溪镇计生服务所“一级所”创建工作。加大避孕节育知识的普及，开展个性化咨询，加强避孕药具规范化管理，为育龄群众提供及时、安全、有效的避孕药具。继续大力推进免费孕前优生健康检查项目工作，建立健全免费孕前优生健康检查例会制度、定期通报制度、奖惩制度等长效机制。继续开展创建“人口早期教育暨独生子女培养示范单位”活动，加强学前教育和婴幼儿早期教育、培养工作。全面推广“爱心超市”实物救助办法。充分利用高校宣传资源，拓展青春健康高校行活动。继续开展生育关怀送进军营活动。

（二）提升服务管理水平。大力推进依法行政，结合纪念计划生育基本国策确立30周年、《人口与计划生育法》实施10周年、《省人口与计划生育条例》修订实施，深入宣传人口计生法律法规，增强群众依法生育的观念，提高干部依法行政的能力。加强依法行政长效机制建设，进一步规范行政权力运行机制，全面推行“诚信计生”工作，继续开展依法行政示范乡镇（街）创建活动。依法查处违法生育行为，加强执法监督，组织开展基层文明执法专项检查，加强工作，认真开展矛盾纠纷排查，着力解决群众反映的突出问题。推进基层群众自治示范村（居）创建活动，加强村级组织建设，依法制定村民自治章程或村规民约，在村级换届中切实把好计生关。积极推进网上审批、社会抚养费征收、行政处罚案件等行政执法信息网络化。妥善处理村改居农村生育政策过渡期满后的善后处理工作。全面加强人口计生依法行政工作，依法查处违法生育行为，妥善处理好问题，完善以重大侵权案件“一票否决”为核心的行政问责制和行政执法责任追究制。

四、夯实基础，加强基础工作建设

（一）抓好人口计生信息化建设。大力推进人口计生信息化建设，建立健全各项管理制度，加大投入，配齐配好软硬件基础设施，充分利用信息资源指导人口计生工作。继续完善市、区、镇（街、场）、村（居）四级信息联网，建立健全育龄妇女信息管理系统（WIS）和技术服务信息化管理系统，不断提高人口计生工作服务管理能力和人口统计质量；要规范落实计生例会、入户登记、入户访视、查环查孕等日常工作制度，加强动态监管，实行孕情跟踪服务，建立科学规范的婚、孕、育等综合管理机制，坚持任务分解、动态跟踪、阶段预警、奖优罚劣相结合，推动落实层级动态管理责任制。

（二）完善投入机制。完善财政投入为主、稳定增长的人口计生事业经费投入保障机制，确保人口计生投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度，确保人口计生经常性工作、奖扶政策、免费技术服务、人口计生公共服务网络建设、流动人口服务管理、优生优育等基础工作所需的经费投入。认真贯彻落实好提高系列奖励扶助金标准工作，保障各项政策措施落到实处。

（三）加强队伍建设。支持和鼓励人口计生干部积极参加学历教育和继续教育，提高学历层次。支持和鼓励人口计生技术服务人员积极参加专业职称和职业资格考评，提升服务能力。继续做好国家生殖健康咨询职业资格职称考试工作。加强对技术服务人员、统计信息人员和行政执法人员的专业知识培训，大力开展岗位培训教育，加强人才培养，全面提高人口计生服务人员的业务素质和服务能力。

（四）发挥计生协会职能作用。充分发挥协会“带头、宣传、服务、监督、交流”五大职能作，以发挥各自优势、加强互动合作，形成群众性工作局面为重点，构建政府部门与群众组织互联、互补、互动的合作模式。深入开展“婚育新风进万家”、农村计生帮扶、幸福工程。继续推进和提升生育关怀，总结推广“生育关怀携手爱心超市”活动经验，深化“特色服务工程”，把生育关怀进军营、生育关怀进高校的活动向更深领域拓展，使计生协会更加贴近群众、贴近基层、贴近实际。