中等职业教育发展前景分析与农业职业学校发展战略浅议

（河北省邯郸市农业学校）

[摘要]中等职业教育许多方面前所未有的各种消极因素聚集。围绕“以培养技能为核心，以服务社会为宗旨”的改革发展目标，在“十一五”期间大胆地进行内涵建设研究和实践活动，中等职业教育出现了重大转机。中等职业教育必须坚持以内涵建设为基础，充分利用和创作良好的外部条件，科学制定发展战略，才能实现目标，体现自身价值。发展农业职业教育困难大，把加强职业教育培养农村后备力量的任务，当成是农业职业学校服务社会主义新农村建设的重要内容；强化省、市（地）级政府发展农村职业教育的责任，扩大农村职业教育培训覆盖面，才能对农业职业学校的发展起到积极的作用。

[关键词]中等职业教育 内涵建设 技能培养 服务社会

一、中等职业教育发展前景分析

中等职业学校培养对象主要是初中毕业生，经过职业学校的培养使其具有了一定专业技能的中等技术人才，满足了学生的要求，同时职业学校的教育目标也得以实现，价值得以体现。所以，初中生进入职业学校接受教育是中等职业学校发展的重要一环，关乎职业学校发展前景和发展空间。图表反映初中毕业生流向，探索中等职业学校教育功能在哪个环节起到重要作用。

1.职业教育发展一般过程

初中学生毕业后，有三个流向，第一是进入普通高中学校学习，之后考进普通高等院校，或者考进高等职业学校，考进高职学校之后进入社会高技能群体为社会服务。第二是接受中等职业教育，经过中等职业学校的教育作用，学生的知识、技能、态度、观念等综合能力得到培养和提高，进入社会为社会提供实用的技能服务。第三是进入社会，成为没有明显技能的“社会无技能群体”的一部分，这部分人数量不小。中等职业学校的教育功能可以在此过程中发挥优势，经过教育作用使其变成具有社会技能的群体是对社会贡献的显现，因此，在“十二五”期间，走进社会，服务社会的办学理念应该得到强化。

2.中等职业教育一般教育职能

为社会培养大量的有一定技能的劳动者，促进我省经济社会持续稳定发展是中等职业教育重要任务。除此之外，“十一五”期间和2011年的实践表明，中等职业学校走出学校实施“送教”功能也得到突破性的发展，中等职业教育的领域扩大，承担社会功能得到加强，今后职业学校的发展在这方面将会有更大的作为。

3.中等职业学校社会服务功能

体现在中等职业学校对初中毕业后直接进入社会人群进行培养方面上，当然，主要方面还是中等职业教育的一般教育功能。中等职业教育社会服务功能的拓宽，是学校发展战略调整的要求。一方面，中等职业学校经过若干年的发展，在办学经验、师资等许多方面有大量的积累，内涵储备丰富，在一定的发展阶段碰到了发展中的困难，需要有新的突破实现教育目标；另一方面，社会发展需要大量的处于金字塔底端的有一定技能要求的技术型人才，企业的自身培训是远远不能满足社会需要，同时也造成宝贵的教育资源的浪费，这就必然要求学校参与企业的发展，参与社会服务，并且提供服务水平，达到互惠互利的目的。

二、农业职业学校发展战略浅议

1.内涵建设和外延发展方面

从农业职业学校总体情况看，表现出几个特点。第一，优势方面，农业职业学校开设较早，办学经验丰富，师资队伍较强，专业开设和储备较多，办学自主性强，办学模式多元灵活，从以往的办学经历看，社会声誉较好，社会影响大。第二，劣势方面，随着普通高校扩招、高职扩招，初中毕业生报考中职学校尤其是农业职业学校数量锐减，导致学校数量减少，由原来的每地（市）有一个甚至几个，缩减到目前仅存为数不多的具有实质性的农业专业类学校，这主要是由于社会的发展变化，社会对农业职业学校的发展起着淘汰选择的作用，造成农村职业教育发展不稳定，在校生人数逐年下降，生源质量逐年下降，学生类型日益复杂，管理体制不规范，运行机制不调配等。第三，方面外延条件。国家政策扶持力度大，政策落实的好；社会服务能力重新得到认可，社会贡献率有所提高；专业重复建设，办学经费少，保障性差等弊端。

2.内涵建设的重点

第一，办学理念的转变。相对其他类型的职业学校，农业中等职业学校更显弱势，传统轻视体力劳动，轻视农业劳动者，造成农业职业学校在招生、培养、就业方面都存在着困难；社会上不正确的认识和宣传，加剧了困难局面。改变这种状况，固然需要综合措施解决，但更重要的是学校必须首先从自身出发转变理念，在正确的办学纲领制度下，摆脱困境。

第二，体制建设。农业职业学校从成立以来一直延续着带有行政色彩的管理模式，存在着层次多、针对性差、责权不明，效率低下等弊端，思想上“等靠要”，行动上“机关模式办职校”明显不适用社会要求，构建高效运行的管理体制势在必行。在新的框架下，建立管理体制二级管理全面铺开，在教学上，形成了“学校—教研部”管理模式，转变职能，突出服务功能。

第三，课程改造。课程是实现教学目标直接因素，课程内容和实施手段影响到毕业生的基本素质，办学的优劣最终从社会的反映而映射到课程上来。农业职业院校的专业课程脱胎于传统的“大一统”思想下的办学理念，不管南北区域、经济发展、人群素质等都使用同样的教材，使用同样的方法，另外，课程的技能性不突出，学生到社会后不能很快适应要求。对于一些侧重技能培训的课程，以服务社会为目标进行改造，是学校内涵建设的核心。

第四，校园文化建设和德育活动。校园文化在对学生素质提升中起着引导、熏陶、持续的教育作用，一个学校的校风、学风、班风等隐性课程的教育功能往往是决定学生选择职业的转折因素，校园文化的建设对新时期学生的培养至关重要。但是，当前农业职业学校的学生从行为习惯、学习目标、择业动机等很多方面出现“反校园文化”现象，以德育为主要内容的内涵发展任重道远。

3.教育模式创新，教育效能新体现

几方面矛盾运行的结果促进农业职业学校进行了教育模式的创新，教育效能出现新表现。第一，农村需要有技能的劳动力而初中毕业回乡后达不到这种要求之间产生矛盾。农村出现“技术荒，技能差”的现象说明农村经济发展需要转变教育培训模式，对农村后备力量的研究和培训是历史任务。第二，“送教下乡”培养农村致富能手，培养农村经营人才的教育活动，使农业职业学校找到了自己的舞台，发挥了自身的优势，提高了农民的综合素质，提高了农业职业学校为社会服务的能力，得到了社会的认可。第三，思路的改变带来了行动的改变。农业职业学校把课堂开到了农户的家里、田间地头，农户很方便地得到农业技术的指导，这对党的农村政策的落实，培养“有文化、有技能、会管理、懂经营”的新型农民，调整和确定农业职业学校的发展战略和策略，必将起到十分重要的作用。