城建档案信息化管理的建议

一、城建档案信息化建设的现状

（一）城建档案信息化建设资金受到一定程度的制约，硬件设施方面的投入明显不足，而城建档案要实现高效率的信息化管理，先进的硬件设施是必备的保障，例如高配置的电脑、扫描仪、打印机以及复印机等等。此外，城建档案的外部网络、内部网络以及安全防护设施等各个方面的建设也需要相应的资金保障。

（二）城建档案部门的领导层对于城建档案信息化管理的重视程度不足，没有意识到城建档案信息化建设的必要性、迫切性以及重要性，导致其并没有将信息化工作提上日程，缺乏与日常城市建设工作的有机整合。

（三）城建档案信息化建设是一个系统、漫长的工程，建设工作的任务量巨大。通过人工将城建档案多年来所储存的海量的音像、照片以及纸质化档案转化成为电子文件是一个极为繁杂的工作，需要耗费极大的时间、人力、精力。

（四）城建档案部门缺乏档案信息化建设的专业技术人才，既懂档案管理同时又具备专业的信息技术的综合型人才极为缺乏。

二、城建档案信息化管理的措施与建议

（一）注重城建档案电子文件的收集

在信息化技术的不断推动下，城建档案电子文件正在持续增加。由于城建档案本身具有极强的专业性质，这就对城建档案电子文件的收集、归档提出了较高的要求。所以，必须要建立健全城建档案电子文件的收集、归档体系，进一步规范城建档案电子文件的收集、归档时间、范畴、方法以及标准等各个方面，从而有效提升城建档案电子文件的归档效率。在必要情况下，可以尝试把城建档案电子文件的收集、归档与员工的绩效进行挂钩。城建档案机构还应当适当增加相应的人力、物力，加快档案电子化归档的速度，为城建档案信息化管理奠定扎实的基础。除此之外，因为城建档案本身的特殊性质，针对信息资源数据库的建设应当选择GIS软件，通过构建GIS数据库，便于城建数据资料的检索、管理以及查询，同时能够便于数据资料的进一步加工与提取。信息资料数据库中存储的信息主体应当包含城建资料与城建档案的二次信息与详细内容，同时还应当与建设项目空间位置信息整合成为一个具有连续性的空间数据库，城市基本比例尺地形图应当作为背景数据库。详细的数据种类应当囊括地名、环保资料、城市园林绿化、地下综合管线、市政共用设备、城市勘测、城市建筑以及城市规划等信息资源。

（二）加大城建档案信息网络化建设

从原建设部办公厅正式颁布《全国城建档案信息化建设规划与实施纲要》以后，我国各个城市的城建档案部门都开始兴建门户网站，使得社会各界都能够从主页当中获取相应的城建信息资源，使得越来越多的城建档案资源得到了有效的共享。然而，当前主页当中共享的城建档案资源仍然是远远不够的，这就需要持续加大城建档案信息网络化建设力度，并且要将城建档案信息化建设归纳到当地政府电子政务建设的整体框架当中，实现电子政务与城建档案信息化建设共同发展，逐渐达成城建档案管理与公文管理一体化、规范化、网络化的目标。必须要主动应用电子政务平台，主动向社会开展城建档案信息资料网上查询服务，全方位提升城建档案资料利用的质量与效率，从而有效满足社会各界对城建档案方面的需要。首先，要根据地方政府电子政务建设的实际情况与相应建设规划，切实推动城建档案信息化管理与政府电子政务建设共同发展。其次，进一步增加资金投入，切实加大城建档案信息化管理基础设施的建设力度，打造优质的城建档案互联网平台。最后，不断建立健全城建档案信息资源网络，将社会各界的需求作为城建档案信息化建设的重要导向，将城建档案信息资料进行深层次的加工与整合之后，及时在互联网中进行，使得更多的档案信息资料能够得到社会共享，从而有效促进城建档案信息化管理工作的有序发展。

（三）建立健全城建档案保密体系

城建档案传统的纸质管理模式，能够方便档案管理人员进行相应的收集、登记、查询、保存以及转移，而城建档案在实施信息化管理以后，因为互联网本身所具有的高风险，保密工作就变得越来越重要。我们可以参考发达国家在城建档案保密工作的做法，比如美国的城建档案只是针对本人或者其所授权的人进行开放，并不会对所有的公众进行开放，在某些州中，未经城建档案主体授权而看其档案属于违法行为，并且对执法部门也不例外。这就需要城建档案部门建立健全相应的保密体系，通过制度进行有效地制约，保障城建档案信息查询系统与电子文件只有在获得授权的情况下才能够进行使用。

（四）重视城建档案专业人才队伍建设

城建档案本身内容所具有的多元化特征，要求广大城建档案工作人员必须要掌握多元化的知识体系，不仅要具备档案管理的基础知识，同时还必须要掌握城市建设方面的知识内容，而城建档案在实施信息化管理以后，相关的档案管理工作人员还必须要充分掌握信息化知识。这就需要广大城建档案工作人员必须持续丰富并更新自身的知识体系，全面提升自己的综合素养。

1.城建档案部门应当进一步加强培训教育工作，通过开展多门类、多层次的知识体系培训教育，根据城建档案部门与档案管理人员自身的实际情况，组织多形式、多渠道的培训教育方式，进一步完善档案管理人员的知识体系，力争打造一支综合素质过硬、专业结构合理、专业技术强的城建档案队伍。

2.城建档案部门应当积极组织相应的专题学术、业务交流会议，积极举办形式丰富的专业网络业务学习活动，通过邀请相关专家举办讲座的模式，积极向档案管理部门领导层与基层员工讲解城建档案管理的先进方法、发展趋势等，切实提升领导层与工作人员的管理水平与工作能力。

3.组织住房城乡建设领域的档案调研工作，主动向有关主管机构提出促进城建档案信息化发展的建议。

4.高度重视档案管理的继续教育，积极引入专业人才，通过制定一套科学合理的激励体系，切实加强档案有关的学历教育，进一步提升档案管理队伍的职称水平。

5.全面提升城建档案管理队伍的道德修养与综合素质，通过改革创新服务模式，切实提升服务水平。综上所述，城建档案管理工作必须要正视当前存在的不足，通过深层次的分析，高度重视城建档案信息化建设工作，制定对应的优化方案，努力探索现代化的档案管理模式，进一步提升城建档案的信息化程度，充分发挥城建档案的重要作用。

作者:刘丽英 单位:广东省潮州市集信城建档案服务部