度全市粮食工作意见

一、2013年全市粮食流通工作的主要目标任务是全面实施“一三三五”工程

（一）一个总目标：奋力率先实现粮食流通业基本现代化。

（二）三项基本目标：一是购销目标。全市统计范围内粮食收购企业完成收购45万吨，销售39万吨；二是储备目标：确保完成中央、省、市三级储备6.5万吨；三是监管目标：全年组织各类监督检查活动不少于10次；开展2013——2013“放心粮油”示范企业评审，新增市级以上示范企业2家，市级3家。

（三）三大建设任务：一是粮食仓储改扩建项目建设。加快省储库新增1.5万吨仓容仓库开工建设，启动5万吨现有仓库的修缮工程；二是数字粮食项目建设。投资200万元，建成粮库信息化管理平台；三是食用油库项目建设，全面建成400吨食用油库并投入使用。

（四）五项重点工作

1．完善基础设施工程，提升粮食储备水平。一是加快建设薛埠中心库。按照粮食物流“四散化”和机械化、自动化的要求，在粮库建设中配套建设能满足粮食收购、烘干处理、装卸、储存、加工需要的粮食机械设施，实现各环节无缝对接。我市粮食行业“十二五”时期将进入以“整合资源求发展”阶段，对已失去存粮功能的粮站进行规范处置，所得资金全部用于薛埠库1.5万吨仓容的改扩建工程建设，最终建成一个全省示范型中型粮库。二是合理布局一批收纳库。结合我市城乡一体化进程，统筹规划、合理布局，按照“新建一部分、改造扩建一部分、保留一部分、整合一部分”的原则，在全市合理配置粮食仓储设施，集中修缮10个库点5万吨仓容，有计划有步骤改变原有仓库老化、道路不畅、场地破损等状况，做到降低管理成本和运输成本。三是加强基础设施建设。我市粮食供需从以前的产区、到现在的产销平衡区，渐渐趋向于产销紧平衡区。仓储基础设施的配套完善，是储备粮安全保管的根本保证，也是确保地方粮食安全的必然要求。加强政策扶持，推动多方投入，努力建成现代型仓容占比达到80%，每5万人设置应急保供点1个，每万亩粮田配备粮食低温烘干设施装机容量50吨。

2．建设“放心粮油”工程，提升粮油质量安全水平。“放心粮油”工程建设是粮食安全的重要组成部分，直接关系到广大人民群众的健康。提升粮油质量安全水平，迫切需要加快“放心粮油”工程建设。一是加大监管。充分发挥“放心粮油”工程领导小组在市场监管中的主导作用，每季度对全市辖区内的放心粮油生产企业、销售店（柜）进行检查，重大节日进行抽查。进一步完善全市粮油质检体系建设，提高粮油质检能力，重点监测粮食中农药残留、重金属、黄曲霉毒素、真菌毒素、添加剂等卫生指标，全力保障粮食供应安全。二是引导创建。不断深化创建形式、丰富创建内容。放心粮油产品的生产关键是源头、是原粮。要组织和引导有条件的企业建立和扩大优质粮源基础建设，积极参与现代农业园区、农业标准化示范区、万倾良田改造工程，通过土地承包流转，建立优质粮源来源基地；其他各类生产企业要广泛建立订单合作机制，通过合同订单、股份合作、保护价收购、二次分配等形式，掌控优质粮源；国有粮食仓储企业，要充分发挥自身优势，采用绿色储粮、低温保鲜，无害化防治等技术提高保管水平，为放心粮油产品提供品质优良的原粮。三是加大宣传。通过粮食科技周活动、世界粮食日等粮食主题活动，进行产品展示、现场咨询、印发宣传材料、协调媒体宣传等为“放心粮油示范企业（销售店）”做好宣传和推广服务，帮助企业提高知名度和社会影响力，让市民了解我市的“放心粮油示范企业（销售店）”创建情况，选购放心粮油，提高市民安全消费意识，确保市民放心消费。

3．实施数字粮食工程，提升粮食管理水平。粮食流通产业现代化的内涵很广泛，信息化是其重要内容。“数字粮食”工程是包括电子政务、数字业务、数字服务和电子商务等粮食流通信息化建设。一是注重“数字粮库”工程建设的投入。省薛埠储备直属库已列为省粮食局确定的十六个“数字粮库”建设库点之一，坚持同步规划、同步设计、同步施工，加快人才培训，做到建设与使用并重，加强信息化与产业化融合发展，推进信息技术在企业流程控制、物流仓储、管理手段、营销模式等各环节的运用，充分发挥信息技术在企业发展中的作用，力争我市数字粮库建设走在全省前列。二是注重“数字粮食”服务平台的开发与应用。进一步完善粮食行政管理业务、基础数据统计中心、行政许可服务平台的建设，特别要重视研究开发地方储备粮管理信息系统，把全市所有粮库逐步纳入数字粮库监管，通过物联网等信息技术在粮食行业的应用，促进粮食流通产业转型升级，全面提升仓储管理现代化水平和经营能力，切实提高粮食流通效率和安全监控水平，保障区域粮食安全。

4．加快粮企转型工程，提升龙头带动能力。龙头企业在产业化经营中起着内联千家万户，外联广大市场的纽带作用，是粮食流通产业化的核心。加快粮食流通业基本现代化建设，必须促进粮食企业特别是产业化龙头企业的改革和转型。一是以产业化为先导。坚持以市场为导向，利益联结机制为纽带，加强全市各类经济组织的联合，尤其要发挥粮食种植、加工等专业合作社的作用，巩固“公司+基地+订单”运作形式，不断延伸粮食产业链，建立产加销一体化的粮食产业化发展模式，促进粮食龙头企业加快转型升级。2013年要继续开展龙头企业的申报创建工作，力争新创建一批县级龙头企业，市级龙头企业1—2家。二是以规模化为目标。国有粮食购销和仓储企业要紧紧抓住“十二五”期间粮食物流基础设施建设的有利时机，因地制宜，积极争取粮食仓储、物流、加工、运输、配送等项目建设和资金投入，强化产业发展基础。要加大国有粮食购销企业重组和资产整合力度，做大做强国有粮食购销、储备企业，并鼓励向集团化方向发展。同时，积极引导粮食企业引入现代企业制度，完善内部管理机制、考核机制和激励机制，提升经营能力和管理水平，成为实现粮食流通业基本现代化的主力军，现有主要粮食企业努力达到规模企业水平。三是以品牌化为支撑。支持和鼓励粮食产业化龙头企业，加强自主创新，围绕科技成果转化和新技术应用，不断提升产品档次，走品牌化、精品化发展之路。要以南顺、江南春米业、江南制粉等优秀企业为主导，突出大米（软米）、面粉、水糯粉的品牌效应，持续扩大我市中、高端粮油产品在市场上的占有率和优势，有效提升龙头企业的带动能力。

5．创新人才培育工程，提升人才队伍综合素质。牢固确立人才是第一资源的发展理念，大力实施“人才兴粮”战略。一是创新人才引进方式，拓宽用人渠道。根据行政机关、事业单位缺额补充的有关规定，公开招录专业对口、成绩优秀、表现突出的粮食行政管理人才；同时，利用国有粮食企业岗位设置合理、专业层次分明、机制体制灵活的特点，分类分批引进人才。2013年计划引进各类专业人才3—5名。二是加大培训力度，建立人才梯队。分层分类抓好现有人员的业务、技能培训工作。逐步形成在粮食仓储、粮油机械、质量检测、粮食物流、信息工程、统计监测、财务管理、食品生产、行政执法、经营管理等方面专业广泛、门类齐全的阶梯型人才队伍，确保粮食事业发展后继有人。三是实施人才队伍长效管理机制。广泛吸取国内外粮食行业对人才队伍管理的先进经验，建立符合现代粮食流通业发展需要的人才培养机制、评价机制和激励机制，确保人才引得进、留得住、用得好，提高粮食行业对各类人才的吸引力和凝聚力，为粮食事业的可持续发展提供人才支撑。

二、转变作风，努力打造作风过硬的粮食团队。

1．改进作风，一名党员就是一面旗帜。要突出重点，在服务大局中开创党建工作新局面。要采取生动有效、丰富多彩的形式，深入开展党的十学习贯彻活动。要不折不扣落实中央和省、市关于加强作风建设的新规定，做到思想上高度重视，行动上高度自觉，密切联系群众，锤炼良好作风。各单位、各支部、各条线要精心谋划，抓典型、立标杆，在全体党员中深入开展争当优秀共产党员，一名党员就是一面旗帜为主题的活动。选树一批埋头干事、勇于创新的先进典型，充分发挥共产党员的先进模范和标杆作用，在展现党员风采的同时，实实在在地把党的政治优势、组织优势转化为推动中心发展的强劲动力，每名党员、干部在粮食现代化征程中谱写新篇章。

2．一岗双职，提高反腐倡廉的能力。“一岗双责”是对现代领导干部、机关工作人员所提出的新要求，在做好粮食经济工作、履行本职岗位管理职责的同时，还要严格执行党风廉政建设责任制。要结合粮食工作特点，以完善反腐倡廉教育机制为重点，进一步加强制度建设、廉政教育和监督机制，不断完善行政权力内控机制和国有粮食储备企业廉洁风险防控机制，做到防患于未然。深入开展以为民务实清廉为主题的党的群众路线教育实践活动，把群众需求作为第一信号，把群众满意作为第一标准。继续开展领导干部“三解三促”活动，不断提高服务农民、服务基层、服务发展的能力。

3．创先争优，增强粮食的整体实力。要继续开展创先争优活动。一是要在全力推进粮食经济平稳较快发展中创先争优：在确保粮油保供稳价能力进一步增强上，在确保服务“三农”水平进一步提高上，在确保“放心粮油工程”进一步深化上，在确保粮食流通监管力度进一步加大上，在国有资产管理和基础设施建设工作进一步规范，行业自身形象得到提升上创先争优。二是要在继续开展创建“好班子”活动中创先争优。三是要通过抓载体规范创建品牌上创先争优：认真实施“品牌化服务”战略，认真实施“我一流”创建项目实施“双创”人才计划在引进科技人才中创先争优。努力把粮食打造成队伍精干、财力充裕、储备安全、产业发达的新局面，为推进粮食事业持续发展，改善粮食人的工作、生活条件打下坚实基础。