临沂市国土资源政务信息公开网站集群管理设想

摘要：为切实做好国土资源政务信息网上公开工作，切实履行《中华人民共和国政府信息公开条例》，切实把门户网站建设成为国土资源政务公开的渠道、在线管理的平台和服务公众的桥梁，促进临沂市国土资源信息公开共享，提高临沂市国土资源政务信息公开总体水平，特提出国土资源门户网站集群管理的设想。

关键词：国土资源；政务信息公开；网站集群技术

中图分类号：TP393.092 文献标识码：A文章编号：1007-9599 (2011) 15-0000-01

Site Cluster Management Ideas of Linyi City Land Resources Government Information Open

Jiang Li

(Linyi City Land Resources Bureau Information Center,Linyi276001,China)

Abstract:In order to land resources to effectively do the work of open government information online,earnestly implement the"PRC Regulations on Open Government Information",to ensure the portal into a channel open government land and resources,online management platform and services bridge the public and promote Linyi open sharing of information on land resources,land resources,improve the Linyi City government overall level of information disclosure,especially land and resources put forward the idea of cluster management portal.

Keywords:Land resources;Government information open;Site cluster technology

一、临沂市国土资源局网站集群建设的必要性

（一）网站集群需要管理机制统一的部门。鉴于系统升级更新维护成本之高，并且在部门之间管理机制不统一的影响下，导致建设部门开发应用系统的实力大大削弱，因此，网站集群建设管理机制统一的部门势在必行。（二）网站集群需要统一接口和标准。由于部门采用不一致的软件系统，处理数据的标准亦不统一，导致部门间在信息化建设方面各自为营，得不到统一的规划，出现资源浪费严重，网站信息维护困难的问题.由此可见，网站集群建设统一接口和标准也不是“明天的问题”了。（三）网站集群需要有效的信息共享和管理。如果没有统一的部门系统规划，部门各自为战，之间难以交换系统设计、开发与管理等各方面的信息，形成孤立无援的信息孤岛，那末，实现譬如信息挖掘等更高层次的信息共享也是空话一句，严重会影响网络系统的效率和准确性，因此，临沂市国土资源系统网站集群建设的信息共享和管理已成燃眉问题。（四）网站集群需要系统的有效集成。随着网站应用次数和资源的增多，缺乏有效统一的组织与管理的问题日见突出，譬如数据交换经常需要人为的处理，各应用系统之间亦无法直接访问，此弊端皆由采用不同软件平台引起，因此，迫切要求网站集成建设的系统有效集成。

二、临沂市国土资源系统网站集群设计思路

（一）将要建成的临沂市国土资源系统网站集群主要包括：1个市局信息公开门户网站、5个分局子网站、9个县局子网站和58个国土所信息公开子网站。所有子网站可作为主网站的一个子栏目，这些网站均由临沂市国土局基于政府信息公开网站公共平台统一建设，拥有统一的后台管理系统。（二）系统建设的主要目标：为了实现临沂市国土资源政务信息公开集中应用，统一管理，整合数据库资源，避免造成存储空间和数据空间浪费，加快政务信息公开效率，提升网站服务水平，解决各县区局网站管理水平参差不齐，硬件跟不上要求，资金困难等问题。（三）系统功能设计。（1）自助建站功能。通过后台自助模块，可以根据不同的行政区域划分、不同的部门（科室）划分，通过权限的分配，实现各县区用户可自助建立本县区的网站、设置相应的栏目，根据本局的特点修改不同的风格，体现当地的风格特色的网站。网站页面的自动生成，信息栏目、功能模块的自由拖拉，实现网站页面所见即所得的自由设计及部署。（2）统一权限管理。本系统可以统一实现多级别权限、用户、角色管理。可对系统管理人员、信息审核人员、信息人员、信息录入人员、信息查询人员4种角色进行授权，不同角色可对不同的网站。不同的信息栏目进行不同权限的管理、维护，管理权限分配到信息栏目，角色可以交叉、包容。（3）统一的内容管理平台（后台管理系统）。有权限的用户，可以在统一的内容管理平台进行相关栏目的维护，维护包括信息的采集、编辑、一键，并实现信息关联，可存储信息变更日志。（4）集中式网站群导航管理。以列表形式将所有子网站体现到主网站中，按照区域划分，可用地图形式实现，也可用树状形式体现，使用户能非常方便浏览任意区域的子网站。根据行政区域结构，提供从省多级列表导航，在用户详细知道目标网址归属地的情况下或随意浏览的场景下使用，列表导航设计中，按照区域归属，逐级细化的方式展示。（5）信息共享。建设本系统的主要目标就是根据需要设置网站集群的信息流向及信息共享规则，实现网站集群的信息共享。不需要信息人员重复在子网站和主网站信息，提高信息共享度，节省时间，方便信息查询。（6）督查考核机制。在网站集群系统中加入督查和考核模块，从上到下引入管理部门、督查部门的督查机制和考核机制，领导和督查部门可以很方便的看到各个信息公开责任部门公开信息的情况，并能够根据相关文件实行层层督查层层考核，从而提高了信息公开责任部门的积极性和紧迫感，确保了公开信息的深度、广度和准确度。

三、网站集群技术实现

（一）.NET技术框架。.NET的核心是.NET Framework，它由公共语言运行库和类库组成。这两个组件为构建.NET应用程序提供了执行引擎和编程API。信息公开是采用.NET技术框架，支持多站点，多用户同时操作；支持各级网站自助建站，信息分级检索功能；支持不同结构、不同风格的模板功能；支持各级网站信息考核评估功能。（二）sql server2005。SQL Server是一个关系数据库管理系统。SQL Server 2005通过在可伸缩性、数据集成、开发工具和强大的分析等方面的革新更好的确立了微软在BI领域的领导地位。信息公开系统使用sql server 2005作为后台支持，真正实现了网站集中部署、数据大集中的管理模式，便于信息检索、挖掘和管理，提高信息的利用程度，降低信息的冗余。

参考文献：

[1]国务院.中华人民共和国政府信息公开条例[S].2007,4:5

[2]董西尚.网站集群建设的必要性和功能展望.2009,8:25

[3]邓雪刚.政府信息公开网站集群系统设计与实现.2011,5:20

[4]陈刚.长沙地区国土资源信息公开网站集群设想.2011,6:27

[作者简介]姜莉（1982.6－），女，山东临沂人，临沂市国土资源信息中心科员，从事外网网站及网络信息系统维护。