卫生防疫十二五工作规划和工作计划

“十二五”规划及20__年工作计划

一、“十二五”规划

（一）发展策略

坚持卫生事业发展与国民经济和社会事业发展相协调，人民群众健康需求与经济发展相适应的原则，以增强卫生服务能力为方向，构建现代化医疗卫生服务体系。以提高城乡居民健康水平为中心，以满足人民群众健康需求为导向，重点加强公共卫生、城市卫生和农村卫生服务体系建设，推进卫生体制改革，优化卫生资源配置，不断提升医疗卫生服务的公平性和可及性。通过努力，构建出技术领先、设备先进、功能完善、协调发展的区域性医疗卫生服务中心总体框架。

（二）卫生事业发展目标

“十二五”期间卫生事业发展的总目标是：到2015年健全与我区经济社会发展相协调的公共卫生、城市卫生和农村卫生服务体系，进一步提高全区人民群众的健康水平；统筹城乡卫生事业发展，初步建成分别以市二医院、攀煤总医院、格里坪社区卫生服务中心（镇卫生院）为核心的清香坪、陶家渡和格里坪三大医疗卫生服务圈，基本满足人民群众不同层次的健康需求；大力开展爱国卫生运动，推进健康城市项目建设，加强卫生监督、疾病预防控制和妇幼保健工作，切实开展好职业病防治工作，健康主要指标达到国内同类地区先进水平，不断增强卫生事业对我区经济和社会发展的保障作用。

（三）主要任务

落实国家医改政策，深化医药卫生体制改革；优化卫生资源配置，进一步提高医疗卫生服务质量；大力发展农村医疗卫生服务体系；完善以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系；转变基层医疗卫生机构运行机制；完善突发公共卫生事件应急指挥体系；完善疾病预防控制体系；完善卫生监督执法体系；大力开展爱国卫生运动；加强妇幼保健工作；加强卫生人才队伍建设；大力推进公共卫生信息化建设；全面推进中医药适宜技术推广。

（四）具体指标

1、健康指标。人均期望寿命到2015年达到75岁，比增加1岁。孕产妇死亡率到2015年控制在40/10万以内，减少产后出血死亡比例。婴儿死亡率到2015年控制在4‰以内，降低新生儿窒息发生及死亡比例。5岁以下儿童死亡率到2015年控制在4‰以内。

2、资源指标。卫生专业技术人员总数在现有基础上保持适量增长，每千人执业（助理）医师数达到3.5人；每千人注册护士数达到3.5人。按照服务人口、服务范围和预防为主的要求增加基层医疗卫生机构的卫生技术人员，到2015年，镇村和社区卫生技术人员总量达到300人。全区编制床位根据住院情况以及需求逐步增加，至2015年达到1600张。

3、投入指标。卫生事业费占财政经常性支出比例达5%。

4、保障指标。新农合参保率保持在90%以上。

5、疾控指标。甲、乙类传染病报告发病率控制在350/10万，国家免疫规划疫苗单项接种率达92%以上。

6、服务指标。餐饮业、公共场所、医疗机构量化分级管理率达100%。城市居民健康档案建档率95%以上，农村居民健康档案建档率75%以上，重点人群服务率90%以上。

7、爱国卫生指标。农村无害化卫生厕所普及率达80%。居民健康知识知晓率达90%，健康行为形成率达90%。

8、中医药指标。镇卫生院和社区卫生服务中心中医科室设置达100%。农村和社区中医药服务量达40%以上。

二、20__年工作计划

（一）工作思路

20__年，区卫生局将以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面开展创先争优及学习型党组织创建活动，全面启动“十二五”医疗卫生事业发展规划，继续以“加快推进基本医疗保障制度建设，建立国家基本药物制度，健全基层医疗卫生服务体系，促进基本公共卫生服务逐步均等化”为工作重点，深化医疗卫生体制改革，大力开展爱国卫生、健康促进、卫生监督执法等工作，力争群众健康水平不断提高。

（二）奋斗目标

1、疾病预防控制：继续做好传染病网络直报工作，加强突发公共卫生事件应急处置能力建设，至少完成一次应急演练；做好常规和加强免疫接种，协助儿童入托、入学接种证查验，完成漏种儿童补种，儿童单苗、四苗接种率均达95%以上；继续做好艾滋病、结核病等重大传染病及地方病、麻风病的防治工作；做好妇幼保健工作，孕产妇死亡率控制在37/10万以下，婴儿死亡率控制在13‰以下，孕产妇系统管理率及儿童保健管理率在87％以上，新生儿疾病筛查率在50％以上。

2、公共卫生服务：继续开展九大公共卫生服务项目；加强基层医疗卫生机构建设，玉泉社区卫生服务中心完成建设并投入使用；加强基层人才队伍建设，完成市里下达的全科医师转岗培训任务及农村卫生人员培训任务。

3、进一步调整新型农村合作医疗补偿方案，20__年新农合参合率稳定在80％以上，继续开展农村孕产妇住院分娩补助和农村适龄妇女免费补服叶酸工作，力争农村孕产妇住院分娩率达100％。

4、卫生监督：加大卫生监督执法队伍建设，积极做好餐饮消费环节、公共场所、学校卫生、二次供水、化妆品、医疗市场的卫生监督工作。

5、爱国卫生：继续开展城乡环境综合治理工作，开展健康促进与病媒生物仿制工作，做好卫生单位创建工作。

6、统筹做好区委、区政府安排的其他重点工作。

（三）工作举措

1、强化目标管理，加强督导考核。局目标考核领导小组办公室切实履行职责，定期对各单位（科室）目标任务完成情况进行督导检查，并进行全局通报。各单位要高度重视目标管理工作，将目标任务分解到各科室，责任到人，明确工作措施和职责，定期开展自查，确保全面任务的顺利完成。

2、提高突发公共卫生事件应急处置能力，加强卫生人才队伍建设。一是加强疾控中心、卫监所能力建设，完善实验室和现场快速检测建设；二是加强人员培训，特别是对基层医疗机构相关人员的培训工作，建立一支“平战结合”的应急队伍；三是完善相应的应急预案，做好应急物资储备，积极开展应急演练。

3、加强基层医疗卫生体系建设，进一步完善社区卫生服务工作考核制度，加强基层人才队伍建设，促进公共卫生服务逐步均等化。

4、按照建设学习型党组织要求，全面开展创先争优活动，为推进卫生工作又好又快发展提供强大的精神动力、舆论支持和思想保证。要加强领导班子建设，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，带领党员不断创新，勤政廉洁，有较强的凝聚力战斗力。要不断提高党员素质，加强对党员党性培养，组织党员开展各种党建活动，树立先进典型，充分发挥党员的先锋模范带头作用。