融资平台融资现状

【摘要】随着全球经济一体化的推进，经济建设正以不可挡的趋势在迅速的发展。融资平台公司在发展的过程中存在一定的潜在性风险。现今，在金融行业不断扩大的形势下，对于地方政府融资平台公司的负债情况不可掉以轻心。在我国不断深化财税体制改革的过程中，转变各自的职能，转变经济发展方式，引导地方政府融资健康有序的发展。本文就地方政府融资平台的现状进行简单的分析。

【关键词】融资平台；风险；现状

0.引言

2008年金融危机的产生，给我国金融界带来了较大的影响。因此，为促进我国国内经济快速的复苏，我国于2008年末提出了关于“4万亿”的投资正新规划，在4万亿的投资规划中，中央财政承担1.18亿元，剩余的资金由地方政府出资[1]。在金融振兴的规划中，，2009年中国人民银行联合中国银监会了一项关于国民经济平稳发展的指导意见，在该意见中就明确提出了以拓宽融资方式的方法，尽快复苏经济建设[2]。因此，在中央财政大力推举下，地方政府融资平台的建设日益凸显。地方政府融资平台在该规划中起着重要的作用。但是，在经济金融不断扩大的过程中，出现了一些引人关注的高度性问题。为促进地方政府融资平台建设朝着更为健康的方向发展，应从宏观上把握地方政府融资平台的态度和方向。

1.融资平台的定义

根据相关的文件指出，融资平台主要是由政府和其他部门对相应的资产设立方式，能够承担投资项目融资功能，并可以独立拥有的经济实体的法人。从融资平台的定义中我们不难看出，融资平台的主体和发起者是具有官办性质的主体。根据相关的法律可以看出，地方政府融资平台的建设主要是为了投资项目而建设的。在融资平台运作的过程中，搭建一个符合融资标准的公司，地方政府通过财政不提的方式为其进行担保，确保该公司能够长期稳定的发展。可见，融资平台在某一种意义上而言就是一种与政府相关连的负债，实行的是间接的政府融资方式。对于融资平台建设的分类主要存在两种分类方式，一种是自负盈亏的经营性组织，另一种是非经营性质的组织机构。这两种就是常见的融资平台主体。

2.融资平台的融资现状

在经济建设不断发展的过程中，我们不难看出在融资平台建设规模不断扩大时，其中存在的风险还是不容忽视的。截至目前我国地方政府融资平台建设的数量已经达到了8000多家。在这些平台公司不断建设的过程中，其规模和运作存在着较大的不合理和不规范的现象，不合理和不规范现象的存是的平台公司的发展更为缓慢。笔者认为，其存在的不合理现象主要以下几点：

2.1出贷不实

融资平台公司在设立的开始阶段就存在不规范的现象。具体的不规范现象主要体现为出贷不实。公司的注册资金在平台公司设立的过程中，多次辗转于不同公司的资金周转[3]。在公司设立的过程中，甚至有的公司组成联合性质的公司挪用银行的资本金。虽然有的融资平台公司在实际注册的过程中使用公益性质、政府部门的办公楼作为资本金，但是在其实际操作的过程中并没有进行相关的手续。

2.2主体定位模糊

融资平台公司的设立普遍都是政府直接或者是间接地进行融资，融资平台公司的负责人多为政府部门的领导者。在融资平台从事相关事宜时，主要是受政府的委托。虽然融资平台公司在注册成立时是以公司的名义，但是在实际操作的过程中普遍都是政府部门内的工作人员在进行。使得融资公司在运行的过程中既不像正规的公司，又不是政府机关。融资平台公司在走向市场的过程中主题定位存有极大的模糊性。

2.3资金使用问题

在一般性质的公司中，政府部门对其进行融资，所获取的资金通过公司的层层下拨运用于公司的项目建设中，即资金的借款人和资金使用者的主体不具有同一性。但是，在实际融资平台公司的操作中，监管部门很难弄清楚资金的流向和使用情况，使得在资金挪用方面存在较大的风险。导致在实际工作中，借款人和使用人难以进行明确的区分。

2.4过度负债问题

在金融行业内部，金融机构由于存在者信息不对称的情况，其在进行风险评估的过程中不会根据融资平台公司的信息进行相应的评估。金融机构主要是根据政府财政收支的情况决定是否提供融资。由于多重因素的存在，导致融资平台公司在发展的过程中出现过度负债的情形。

3.对融资平台融资的相关建议

融资平台公司在发展的过程中，由于存在多种因素，使得其发展虽迅速，但发展的有效性却始终落后。针对这种情形，笔者认为应当从以下几点方面着手：

3.1做好相应的规范和清理工作

在融资平台公司建设的过程中，应当做好公司的清理规范工作。在公司成立之时，根据相应的文件将各项要求落到实处。公司性质明确，公司组织机构清晰，才更有利融资平台公司的发展。具有公益性质的融资平台公司应不承担融资的任务，准公益性质的融资平台公司，根据本公司的具体情况进行发展，将融资业务脱离公司的发展。公司的经营规模应始终符合《公司法》的相关规定，将有效的措施运用于公司实际的操作中，使得融资平台公司在阳光下运行，化解各种具有潜在性的风险。

3.2引导地方政府融资有序健康的发展

为能够从根本上解决关于平台公司隐性的负债情形，融资平台应当引导融资市场朝着有序健康的方向发展。引导政府融资平台朝着有序健康的方向发展主要由以下几点方法：首先，可以通过市场经济体制的引领财税改革。其次，适当拓宽地方政府融资的渠道。再次，转变政府与之相应的职能。最后经济体制改革推进政府融资由许健康的发展。

4.结语

融资平台存在着较大的风险。融资平台建设是金融行业发挥在那的重要组成部分。在融资平台公司不断扩大的过程中，其弊端性逐渐的暴露出来。通过对融资平台的现状进行分析，笔者认为只有从根本上采取相应的解决对策，才能够促进融资平台的建设。

【参考文献】

[1]祁永忠，栾彦.地方政府融资平台风险及其治理[J].理论探索，2012，10（2）：86-90.

[2]谷丰.地方融资平台现状分析及可持续发展的建议[J].财会研究，2011，5（10）：76-78.

[3]郑蓉，张俊，干胜道，等.地方融资平台的风险与控制研究[J].西南民族大学学报（人文社会科学版，2010，10（8）：141-144.