质监局行政管理工作意见

当前正处于行政管理体制改革的过渡期。总的要求是把握一个主题，即“勇于担当、有为有位，履职尽责、服务社会”。总的方向是“调准导向、调高重心、调优举措、调新路径”，努力提高服务经济发展和监管质量安全的有效性。

一、调优举措，促进监管工作科学、规范、高效

1、建立健全食品监管、稽查执法、投诉处置机制。

食品监管机制。对稽查大队、监控中心实行“双重管理、以处为主”的管理机制，由食品处统一行使指挥权，实施多兵种立体化监管。同时，加强基层局食品质检机构建设，按照《食品检验机构认证办法》的要求，完备检测技术、完善履职手段，避免“监管缺位”。

稽查执法机制。实施准军事化管理，开展岗位培训，组织技能竞赛，建设“正规化、专业化、数字化”的稽查队伍，增强战斗力，提高稽查队伍的能力和形象。

投诉处置机制。加强统一调度，前台指挥，快捷反应，提高效率，提高处置申诉的有效性。

2、行政机关规范履职、科学监管。根据岗位职责制定《作业指导书》，规范工作程序。

在行政许可、认证认可、检验检测等公共服务方面，着重“简化程序，细化流程，明确标准，提档提速”。

在食品、特设、重点（重要）工业产品等行政监督方面，着重把法律法规、规定和要求，变成“可运行的程序、可操作的工具、可把握的标准、可追溯的记录”。

在行政执法方面，着重围绕执法有效性，建立健全执法质量和成效考核评价机制，在提高案件办理质量、提升执法成效的基础上，最大限度地强化行政监管力度，坚决杜绝类似“养鱼执法”、“越权执法”、“消极执法”的现象。

在加强政风行风建设方面，以深化质监文化和廉政文化建设为抓手，以建设满意质监为目标，扩大试点、推广示范，强化“文化”内容的挖掘与“文化”成果的宣传，丰富文化载体，充实文化内涵，完善制度机制，通过灌输和教育，使其深入人心，成为干部职工的自觉行动。

在加强党风廉政建设方面，实施“护航保障、清风润德、惩腐肃贪、监督制衡、正本清源、廉政实事、创新引领、素质提升”工程，夯实廉政教育和制度建设两项基础，不断对岗位廉政风险防控机制进行优化升级，形成持续改进的良性循环机制，为履职尽责提供坚强保障。

3、提高监督抽查及监督管理的有效性。

规范产品监督抽查制度。突出主品种、扩大覆盖面，保证抽查合格率的真实性、科学性；突出风险企业、热点产品的监督，将监督抽查中发现质量问题频次较高、以及接受监督抽查频次极少的作为风险企业，将群众及媒体关注较多、投诉举报较多、以及市场销售量较大的作为热点产品，加大监督巡查频次。保证抽样及检验工作质量，避免在一些细节上出问题，确保抽样方法严谨、规范，检测数据的准确、真实，程序合法。对于监督抽查所发现问题，鞭企整改，保持高压态势，提高威慑力。规范信息公开审批程序，密切关注舆情，分析舆情关注的质监履职热点，正视舆情、善待舆情、善用舆情，掌控话语权，打好主动仗。

规范电梯维保服务质量。以宣贯《市电梯安全管理条例》为契机，以提高电梯维保质量和信任度为目标，开展使用单位、维保单位、监控系统、定期检验、应急救援“五落实”活动。深化维保单位星级评定，开展维保质量专项监督抽查及信用评价、考核活动。指导成立电梯维保行业协会，促进维保单位加强体系管理，提高行业自律水平。指导物业单位完备机构、配备人员、规范日常使用管理。

二、调新路径，服务产业企业提质、提速、提效

1、开展千亿元产业竞争力的评价与。聘请权威机构采用定性与定量相结合的方式，对市四大代表性行业40家重点企业实施竞争力发展指数的测评，向政府提交《行业竞争力发展指数测评报告》，为政府科学决策提供特色数据支持，引导企业追求卓越提供依据；向企业提交《企业可持续发展能力报告》，为企业发挥优势、扬长避短、转型升级提供参考。

2、深化“五个一”工程。以开展“万员培训、千企强基、百企攻坚”活动为载体，集中精力抓重点、抓特色、出亮点、出影响。以省特种设备培训中心为依托，向中小企业免费培训一万名管理员、技术员、安全员、操作员、检验员，提高中小企业标准化、计量基础的能力和意识。对一千余家通过体系认证的企业组织体系内审，开展有效性抽查，推行零缺陷管理，推动企业加强全员、全过程的质量管理，夯实质量提升的基础。瞄准大企业大集团的需求，开展“质量攻坚”活动，建立健全疑难复杂事项会商会办制度，对新建企业实施“菜单式”服务，对重点项目实施“精准式”服务，对自主创新项目实施“链条式”服务，重点扶持百家企业在品牌升级、标准引领、技术创新等方面破难题、出成果、见实效。

3、发挥质量标杆示范带动作用。总结、挖掘徐工推行卓越绩效管理的方法、特点、绩效、经验，以及给企业带来的经济和社会效益，探索运用现场会、交流会、培训班等多种形式予以推广，使其成为企业追求高质量的“导航仪”和“加油站”。

三、调高重心，重点工作体现社会化和包容性

1、争取市政府出台《质量强市工作意见》，加快推进实施质量强市工作。加强对重点产业、重要领域质量发展环境、发展方向的探索，谋划加快标准引领、品牌强体、科技创新、追求卓越绩效，以及加强人才培育、技术支撑、信用约束、考评激励等实现质量跨越的新路径，真正实现产品、企业、产业的综合内涵有效升级转型，经济效益和社会效益同步增长，全社会的质量安全感和满意度逐年上升。

2、用好质量导向机制。市长质量奖、名牌、标准化方面的政府奖励，已逐渐成为影响质企联动的一件“利器”。力促地方政府持续做优这些“公共产品”，努力为企业和社会提供品牌、技术、标准、创新、管理体系、诚信等政策激励支持，发挥好政策的导向和杠杆作用，引导、鼓励、协助产业企业发展。

3、制定实施《服务业标准化发展规划》。将标准化工作的重心向服务业倾斜，以我市打造千亿元服务业为契机，力促服务业标准化进入政府工作层面，首选与提高民生品质关系较密切的餐饮、商贸、旅游三大行业作为重点，会同商贸、卫生、工商、旅游等部门共同实施这项民生工程，建标杆、树样板，以点带面、示范带动，打造符合特色的服务品牌，提升城市形象和生活品质。

4、用标准引领新兴产业成长。“感知矿山”物联网作为市长工程，近两年发展速度较快。技术标准战略将紧跟产业发展步伐，搭建好标准体系框架，在组织联盟、制订标准、申报项目、争取“话语权”方面取得新进展。力求通过建好标准化专业技术工作机构，技术标准和科技研发“同频共振”。